论制度问责与提升政府执行力

行政问责制在我国正从权力问责向制度问责转变。进一步革除权力问责的诸多弊端,努力完善现代政府的行政问责制度,则是破解我国政府执行力低效的重要举措。     

论我国“行政问责制”的完善

建立健全行政问责制,构建可问责政府,是建设法治政府的必然要求,"权责相符"是现代政府治理模式所必须遵循的基本原则。从事行政领导工作必须具有一定的权利和承担由此而产生的相应的法律责任、政治责任、行政责任和道义责任,明确划分领导者权责是对官员进行问责的前提,而完善行政问责制则是领导者权责体系正常运行的根本保证。     

加强行政权力监督制约的几点建议

行政权力是最容易被滥用的一项权力,若不对其进行强有力的制约和监督,就有可能使行政者出现玩忽职守、滥用职权等行政权力的异化。完善适合我国国情的行政权力监督制约机制,是我国在行政过程中面临的一项重大而又紧迫的任务。坚持以人为本是加强行政权力监督制约的逻辑起点,提升行政人员道德修养是加强行政权力监督制约的前提基础,完善行政法律法规是加强行政权力监督制约的有力保障,发挥社会舆论监督作用是加强行政权力监督制约的有效途径。     

加强行政权力监督制约的几点建议

行政权力是最容易被滥用的一项权力,若不对其进行强有力的制约和监督,就有可能使行政者出现玩忽职守、滥用职权等行政权力的异化。完善适合我国国情的行政权力监督制约机制,是我国在行政过程中面临的一项重大而又紧迫的任务。坚持以人为本是加强行政权力监督制约的逻辑起点,提升行政人员道德修养是加强行政权力监督制约的前提基础,完善行政法律法规是加强行政权力监督制约的有力保障,发挥社会舆论监督作用是加强行政权力监督制约的有效途径。     

行政权力冲突:一个不容忽视的现象

由于立法上对行政权力的规定相互冲突、利益的驱动以及行政机关的道德失范,使得行政权力冲突已成为一个不可忽视的构建和谐社会的绊脚石,严重阻碍全面推进依法行政、建设法治政府的进程。对比各类办法,解决行政权力冲突的最有效、最彻底的机制是司法途径,即引入机关诉讼。     

试论行政管理与行政体制改革

行政活动是国家政治活动的重要组成部分,行政管理是伴随着人类社会的发展而产生的人类特有的行为活动,行政活动对于推动政府主管部门的服务职责,协调国家文化、经济、政治的发展有着极其重要的作用。行政管理是我国政府机关实施行政权力并针对社会各事务进行管理的行为过程,它是政府行使对企业单位,事业单位等管理与服务职能的重要表现。十八大召开以来,建立科学的行政管理系统,运用高效的行政管理手段,有利于推动现代社会人民和谐与经济的稳定发展。     

街道志的“界”与“度”——以《瘦西湖街道志》为例

<正>乡镇是我国传统的地方行政建制,也是目前我国最基层的行政建制。街道的行政地位与乡、镇相同,都属乡级行政区,但街道作为行政区划的出现远迟于乡镇,直到20世纪50年代初我国废除保甲制度后,才在城市设立街道。街道的管理机构为街道办事处,是市辖区、县级市、县人民政府的派出机关。街道党（工）委是设立在街道的基层党组织,不是设在办事处的党组织。乡、镇政府是一级地方政府,权力是乡镇人大授予的;街道办事处是政府的派出机构,权力是上级政府赋予的。街道与乡镇有所区别,街道志和乡镇志也就不能完全等同。     

20世纪美国联邦政府行政改革的历史考察

美国联邦政府的行政改革贯穿于整个20世纪,可以划分为四个阶段,每个阶段有不同的侧重点：第一阶段改革开始于19世纪末、20世纪初,“效率政府”是这一时期行政改革所追求的主要目标;第二阶段改革实施于20世纪中期,“忠诚政府”成为联邦政府改革的特点;20世纪70、80年代改革进入第三阶段,强调官员的职业道德,改革特点为追求“道德政府”;20世纪90年代美国政府管理进入一个全面调整时期,“重塑政府”成为行政改革追求的主要目标,从而在实践上把20世纪美国联邦政府行政改革推向了高峰。从行政管理学的角度分析,精简机构、节约开支和提高效率,始终是20世纪美国联邦行政改革的核心内容。从政治学的角度分析,防止职业官僚垄断政府权力和整治官僚主义作风,也始终是20世纪美国联邦政府行政改革必须面对的问题。     

如此审问

抗战前,七君子被捕。在法庭上,审判长问王造时：“你们主张建立一个统一的抗敌政权,是不是要推翻现政府呢？”王造时说：“审判长先生,你把政府跟政权混为一谈了!政府,乃国家行政机关,是国家机构的组成部分。政权。则是指国家权力,亦即统治阶级实行阶级统治的权力,由军队、警察、法庭、监狱等暴力机构保证其实现……审判长先生,你所问的政权推翻某政府,这样的问题就是逻辑混乱,概念错误!”     

论托马斯·杰斐逊权力制约思想的内在逻辑

托马斯·杰斐逊因一生为保障人民的自由和民主而闻名于世,权力制约便是其保障人民权利的关键举措。所以他是权力制约思想的重要倡导和设计者,且其权力制约思想具有严密的内在逻辑:自然权利学说是其前提;人性论与公共权力论是其依据;分权制衡与人民监督反抗是其实施方案;民主共和国是其最终目标。     

浅析责任政府

西方古典自由主义者洛克从"自然状态"假设的逻辑出发,论证出一切政府在本质上应该都是有限政府和有责任的政府。责任制政府作为一种价值选择,一种政府原则和制度,一种政府运作过程,其主旨在于依据一定的价值观来构建政府的基本结构和运行机制,要求在政府运行的一切主要方面和主要环节都必须遵循回应公众的要求,形成以公共利益为主导的政府模式。以责任制为理念,实行问责制的政府模式对我国今后政府改革也同样有着现实的指导意义。     

空间生产视角下我国城市行政区划调整的三元互动逻辑

在空间生产的视角下,行政区划调整不仅包括地域层面上对城市空间的重新划分,而且包括尺度层面上对社会关系和制度结构的系统重塑。将政府、市场与社会的行动和权力、资本、权利的三重逻辑整合起来,可以为分析城市行政区划调整提供一个全新的工具。在实践中,合作与互制是政府（权力）和市场（资本）的互动逻辑,监督与回应是政府（权力）和社会（权利）的互动逻辑,嵌入与互渗是市场（资本）和社会（权利）的互动逻辑。城市行政区划的调整不仅是政府、市场、社会主体相互博弈的结果,而且会不断重塑三类主体自身以及相互关系。     

推动行政信息公开,建设透明阳光政府

随着中国经济的不断发展和进步,中国社会也不断发展,法律体系也不断完善,广大人民群众对于行政信息公开的呼吁越来越强烈,要求也越来越高,行政信息公开,在一定程度上能够进一步的推动中国社会的发展,因而,推动行政信息公开,建设透明阳光政府,已经越来越成为中国政府发展的必然要求。     

服务型政府建设理念探析

党的十七大提出了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的目标。建设服务型政府是对我国未来政府改革和发展方向的重新定位。这种重新定位,就需要转变观念,更新理念,让政府更好地体现“为人民服务”的宗旨。这是解决我国当前社会和经济发展中的一些突出问题的需要,也是全面建设小康社会、构建和谐社会的基本要求。     

从“直督之争”透视民初直隶地方议会的权能与地位

辛亥革命后,直督之争始终是直隶地方议会机构与中央及地方政府之间的重要政争之一。直督之争的实质是在由集权政制向分权政制转型初期,直隶地方议会与中央及地方政府之间围绕人事任免权的政治博弈。直督之争的结果说明,民初传统行政权力高于一切的政治权力格局并未发生质的变化,议会也未取得应有的权力,作用也十分有限。     

论转型时期地方政府权力格局的变迁

改革开放冲破了传统体制下的单极权力结构,国家与社会关系出现重大变化,政府权力向经济领域、社会领域转移,中央权力向地方转移。地方政府既向市场、企业、社会转移了相当部分的权力,同时又拥有部分市场主体的权利和利益,没有逾越行政分权所致的弊端。地方政府最终只有将经济剩余分享权和控制权、社会管理权和自治权重新回归企业、市场和社会,才是地方政府权力格局优化的长期目标和最优选择。     

高校去行政化管理探析

高校的行政化管理,即政府及其部门对高校、高校内部行政权力对学术事务采取行政管理的模式进行管理。由于它与学术独立和自由的本质相违背,去行政化已成为当前高校的第一要务。高校行政化管理的现状是由于历史体制的沿袭与体制设计的不合理、不健全导致的,但中国传统文化中政治权力的强势与对“官”的崇拜则是其深层次的文化原因。高校要去行政化,除了要进行体制改革,更重要的是要发动大众的力量,让每一个公民都能时刻警惕权力的危害,从而以公民的权力制约政治权力。     

行政决策中的政府责任问题

"在公共行政和私人部门行政的所有词汇中,责任一词是最为重要的。"在我国,政府责任在相当长的时间内被忽视,而政府权力才是关注的焦点。但是随着社会的进步与发展,公民对政府的要求也更为严格,政府责任问题逐渐进入到人们的视野中。     

权力清单背后的责任清单

继不久前邯郸市公布了一份包含93项权力的市长权力清单之后,日前,郑州市政府法制局又通过《郑州市行政机关执法职责综览》,再次推出一份整个政府的“权力清单”。根据该文件,郑州市政府共拥有4122项行政权力,其中包括行政许可257项,行政处罚3291项,行政强制175项,行政征收77项,行政裁决4项等。《河南日报》9月14日)     

透明行政:构建廉价政府的根本保障

构建廉价政府关涉到减轻人民负担、推进社会自治、塑造良好政府形象和巩固执政党的合法性地位。透明行政能有效地控制政府规模、降低行政成本和规避腐败现象,透明行政是构建廉价政府的根本保障。