改革开放以来我国国有资产管理体制的演变--兼论其对国有资产购并重组的影响

改革开放以来我国国有资产管理体制演变经历了1988～1997年、1998～2002年、2002年中共十六大至今三个历史阶段,不同阶段的国有资产管理体制对上市公司国有股权转让、国有资产并购重组的影响不同.中共十六大以来,我国国有资产管理体制改革正进入一个全新的历史阶段,将对国有资产购并重组产生积极的推动作用,并将对中国资本市场的发展产生深远影响.     

文物日常管理体制特征与制度成因 国有文物资源资产运行层级流程再造与实体化改革

文物日常管理没人、没钱、没地位,已经成为文物业内痛心疾首的共识。基于文物保护专业技术体制中文物日常管理的职能定位、机构队伍和经费现状,以文物资源资产管理理论框架分析现行文物日常管理体制结构性问题的制度成因如下:国有文物产权不清,文物保护管理机构职能不明;文物管理体制高度行政化,过度分权和非实体化倾向缺乏有效制衡;财政制度又进一步强化和放大现行体制影响。三者相互作用,走上路径依赖与路径锁死。打破的关键是建立健全文物资源资产管理体制。通过以日常运行管理为轴心的业务流程再造,文物行业机构实体化重组与改革,建立覆盖国有文物资源资产寿命过程的财政保障制度,实现文物日常管理的"三实"——职能实、机构实、保障实。     

现代企业经济管理存在的问题及对策

在中国经济增长放缓、企业融资成本增加和产品销售持续下降的经济环境下,企业要想在市场竞争中实现其正常运营并获取经济利益,进行恰当的经济管理是必不可少的。企业的经营运作不仅会受到其内部条件的影响,同时也会受外部因素的影响,因而,在制定企业经济管理方案时一定要遵从企业的营运宗旨及其营运的实际状况,以此来保证企业的经济管理能够在保护企业各项资源时发挥其作用。本文就加强企业经济管理的重要意义进行了分析,同时对现代企业经济管理的现状及其存在的问题进行了详尽分析,并对解决这些问题及加强企业经济管理的具体措施进行了全面阐述,希望对各企业的经济管理有一定的借鉴意义。     

国企改革的关键是完善资产管理形式

从1984年开始,国有企业扩大自主权、政企分开、两权分离等一系列改革,其实质是探索和完善国有资产管理形式。由于国有资产管理上存在诸多问题,使政企没有从根本上分开,企业在建立现代企业制度中转制不彻底,所有者缺位,因此,完善资产管理形式是建立现代企业制度的关键。“国有资产资本化”是建立股权多元化的、规范的股份公司和健全的法人治理结构,搞好资产管理的可行途径。     

国有旅游企业股份制改造探讨

转换国有旅游企业的经营机制,是顺应开放的国际市场竞争的必然。本文分析了旅游业股份制改造的现状及国有旅游企业改造中出现的认识问题、重筹资轻转制及国有股权益保障不善问题后,提出了建立国有资产分层管理体系、资源性国有资产合理定价及评估方法,建立严格的监督约束机制的策略。     

邓小平行政改革思想初探

邓小平行政改革思想是邓小平理论的重要组成部分，是指导我国行政管理体制和机构改革的有力武器。它立足国情，立足改革，既坚持优良传统，又适应改革开放；它兴利除弊，推陈出新，既是针对当时存在的问题提出的，也是解决这些问题的经验总结。深入学习和研究邓小平行政改革思想，对于我们全面落实党十五大精神，深化行政管理体制和机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，具有重大的现实指导意义。一、关于行政改革的目标和要求1、行政改革要有利于解放和发展生产力，服务于经济建设这个中心。邓小平指出：“我们所有…     

论行政事业单位国有资产管理存在的问题与对策

目前,我国行政事业性国有资产管理体制改革明显滞后,主要体现在资产配置不公、资产使用效率低下、资产流失严重等方面。问题存在的原因是缺乏应有的管理意识,完善的法制建设,合理的管理体制。事业单位应有针对性地实施相应对策,增强管理意识,健全管理体制,完善法制建设,以有效增强行政事业单位国有资产的管理,促进改革的健康发展。     

产权:现代企业制度的核心问题

江泽民同志在下五大报告指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向,要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革。使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”产权问题,是现代企业制度的核心问题,并且一直是各国经济学家着力研究的问题。近年来,这一问题一度成了我国经济理论的热门话题,但是一阵风过后,人们又发现,在国有企业的改革中,解决产权问题的攻坚战是如此的艰难。这一事实提醒我们,对产权问题仍需进行深入地探讨和研究。一、历史地、全面地理解产权随着市场经济…     

加强石油企业党建工作的必要性及路径

石油企业作为国有大型企业,与其他一般企业具有不同的特征,在加强石油企业党建工作时,要充分考虑到石油企业本身的情况和特点,因此要加强石油企业的党建工作,就必须做好这几方面的工作：一是党建工作要与时俱进,要在内容上进行创新,并根据企业的实际情况,根据企业不同阶段的发展和改革任务,来确定党建工作的重点。二是党建工作要坚持以经济建设为中心,与企业的经营管理相结合,将党建工作融于企业中心工作之中。三是党建工作要与企业文化结合。     

我国国有饭店产权退出战略

我国国有饭店产权退出战略是国有饭店改革的重点,通过实施国有饭店产权的部分退出或整体退出战略,采用协商买断、公开拍卖、购并和MBO等策略,能实现国有资产的顺利退出,使国有饭店完全走市场化发展的道路。     

二轮修志应该以更宽的角度记社会养老保险制度

反映社会养老保险制度改革成效是二轮修志的记述要点,主体内容包括：1．传统（改革前）的社会养老保险制度的原貌状况。2．社会养老保险制度的变革情况。主要体现计划经济时期社会福利制度是“国家（单位）”的运行模式到国家、企业、个人三个层次构成的基本模式的主要区别情况,要通过具体数字比如改革前后企业负担数字予以反映。3．社会养老保险的辐射范围的具体化内容,以展示其社会保险的社会性和民生要求。4．社会养老保险制度改革后的企业承担责任的“减负”内容,     

旅游产业集群网络结构及其空间相互作用研究——以杭州国际旅游综合体为例

旅游产业集群的网络构成分为核心网络与外围支持网络。旅游产业集群网络由主体、旅游资源以及旅游活动三部分组成。论文把旅游产业集群网络结构分为原子式、单核式、多核式、混合式等4种形态。论文把旅游产业集群网络结构空间相互作用分为三个层次:第一层次是核心旅游企业之间及相关旅游企业之间的竞争与合作;二是旅游企业和研究机构、地方政府、旅游中介机构及旅游投资机构之间的空间作用;三是旅游产业集群内部主体,主要是旅游企业与旅游产业集群外部成员之间的交流与互动,并以杭州国际旅游综合体为例对这三个层次的空间相互作用进行了分析。     

我国特大城市郊区农场属地化模式研究——以上海为例

在长期的计划经济体制下,我国的国有农场形成了政企合一、企业办社会的管理体制。随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善,农场这种管理体制中长期存在的矛盾不断深化,已经严重制约了农场社会经济的发展,农场实行属地化管理已是大势所趋。本文以上海市郊区部分农场为例,从分析其现状特征和属地化的必要性出发,在归纳总结我国各地农场属地化的三种经验模式,以及上海市郊两个农场属地化实践经验的基础上,对特大城市郊区农场属地化与行政区划调整模式进行了深入探讨。     

公共文物资源资产管理体系研究——结合国际法律法规经验

本文试图搭建国有文物资源资产管理体系的基本骨架,充实以相关国际法律法规内容,以展现文物资源资产管理区别于传统文物保护管理的不同样貌。国际上,文物、文物资产、文物资源概念并无明显区别,具有资产/财产属性。公共文物资源资产从权属性质分为国家所有和政府代管,从功能用途分为遗产用途和多重用途,从资源形态分为古代建筑、遗址、文物藏品、附属设施设备、无形资产等。针对国有文物确权难点,体制框架构建的核心任务是理清政府在国有文物国家所有权行使和管理中的职能划分,包括监管和运行两个层级,以及政府部门间职能划分和中央—地方事权划分两个维度。在监管层级,各政府部门职能——综合监管、行业监管和文物专业监管有合一模式、分离模式与混合模式,但前提是法定授权;国际普遍维护中央事权的主导性与权威性。运行层级的比重和质量是文物资产管理与行政管理体制的最大区别,是文物保护效果和政策执行力的决定因素。在运行层级,加强国有文物日常运行管理机构实体化建设,即机构实、职能实、保障实,加强中央对重大文物运行管理实体化建设,扭转中国国有文物资源资产管理的中央事权极度虚空现状,推动文物保护从文物部门属地管理的弱小体制,升级为由强大实体化公共机构支撑的中央事权保障和各政府部门协同体制。     

浅议我国经营性国有资产管理

本文从我国现有经营性国有资产管理的模式出发,从经营性国有资产的运营和监督两方面进行分析,并提出相应的建议。其中,主要侧重于从以下三方面进行了阐述:经营性国有资产运营模式中国家与被投资企业关系、国家如何实现投资人权益及被投资企业的组织形式。     

西汉至清代新疆军政管理机构沿革述略

三、唐朝时期唐朝对天山南北各地的统一管辖,无论是地减范围．还是机构的完备程度上都超过魏晋,远近两汉。它根据各地不同情况大规模“立府置官”,建立了完备的军政管理机构和职官系统。这套行政机构有以下两个特点：一是它充合是一种军政合一他统治体系;二是就机构形式而言,依各地不同情况分为两种：一部分地区问中原地区一样实行州县乡巴的制约;一部分地区则与其他边疆一样实行都护府、都督府、州的羁康制度。唐朝在西域各地推行的这套管理体制．＿有力地保证了中央政府各项政令的贯彻实施,在维护唐朝对天山南北各地的管辖治理方面…     

试论资本运营中的若干问题

江泽民同志在十五大的报告中指出，要“以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团”，要“采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。”十五大以来，资本运营正推动着我国国有企业攻坚阶段改革的新一轮高潮的到来。我们既要认识到实施资本运营对于推动国有资产的流动和重组，寻求公有制的有效实现形式，实现经济体制改革的新突破的重要的现实意义；同时也要重视实施资本运营所必须具备的条件，克服资本运营中出现的问题，防止资本…     

国有农垦企业在国家农业发展和粮食安全方面的战略地位——北大荒发展历史与现状调查

黑龙江垦区的开发和建设在中华人民共和国史上留有浓墨重彩的一笔,从艰苦创业发展到今天,已经成为国家商品粮生产基地、粮食安全的战略储备基地、农业现代化的示范基地和国家食品安全的战略依托基地,在国家农业发展和粮食安全方面占有特殊地位。其成功经验包括:党和国家的高度重视与大力支持,国有农垦企业管理体制的改革和创新,农业现代化、产业化发展道路的探索以及心系国家、胸有全局的北大荒文化和北大荒精神。在新的发展阶段,应把国有农垦企业摆上国家农业发展的战略地位,继续加大对国有农垦企业发展的扶持力度,高度重视国有农垦企业在食品安全方面的作用,充分发挥北大荒群体和北大荒精神的社会辐射作用。     

第二轮志书政治体制改革编写之我见

第二轮志书要编写好政治体制改革,展现其全貌,突出改革开放的时代特征,要从三方面入手：一要选择好政治体制改革的记述方式,做到科学合理,系统反映政治体制改革的全貌。二要把握好社会主义民主政治建设、司法制度改革、党政机构改革、干部人事制度改革四个方面,准确记述其要点,丰富政治部类的内容。三要构建好篇目框架,并囊括政治体制改革的基本内容。     

真实反映改革是志书的职责

1978年．中共十一届三中全会吹响了我国改革开放的号角,由此拉开了从农村到城市,从工业到商贸服务业,从小型企业到国有大中型企业,从企业到事业,从管理体制到运行机制,从经营体制到产权制度．并逐步由经济体制延伸发展到政治、文化、社会体制的全方位多角度的改革。30年改革开放的实践证明．经济体制改革是其他一切改革的基础和核心,只有经济体制改革改好了,