房地产税制改革的立法问题研究

为保证房地产行业市场的可持续快速发展,政府部门相继推行一系列限购和限制价格的政策,但没有取得理想的成效.增值税取代营业税成为主体流转税税种,营业税退出历史舞台,这种变化严重影响地方政府原有的主要税收来源,地方主体税种的缺失将会导致地方政府面临财政减少和增加税收要求的压力.本文从我国房地产税的立法角度展开,分析我国目前在...     

一场新的“分税”革命

营改增（营业税改征增值税）是一项新的税收革命,其意义不亚于1994年的分税制改革。 在交通运输与服务行业试点营业税改征增值税之后．形成了三重利益分配：中央政府与地方政府利益的重新分配、政府与企业之间的利益重新分配、不同地区、企业之间的利益重新分配。     

民国时期地方税收权力的流失——以1939—1949年重庆营业税为中心的考察

抗战全面爆发以后,重庆由四川省辖市升级为院辖市,逐步建立起独立的地方财政税收制度。作为地方税收的大宗,营业税本是重庆市政府增加财政收入的重要途径,但是,重庆市营业税权力却遭到四川省政府、中央政府、重庆市商人团体和参议会的分割、侵蚀而流失。以营业税为主的地方税收权力大量流失,直接导致地方财政困乏,也是影响国家政权稳定的重要因素之一。     

清前期江南地方政府商业管理初探

商业与市场管理,在明清地方行政中的地位并不突出,以往地方行政史与基层社会管理的研究对此也不甚重视。从清代前期江南省、府、县三级官员的若干政令文告集中,可以看到地方政府对于田土、房屋产权交易俗例的规范,货币与度量衡、牙行的管理,市场秩序的维持,以及某些市场活动的管制,均给予了一定程度的关注。然而,由于缺乏切实有效的政策手段,这些告示文榜中力图实现的管理目标,实际上很少能够达成。但从中折射出来的地方政府关于商业政策的一般理念以及官商关系的复杂性,对于相关学术问题的讨论来说,仍然具有启示意义。     

论民国时期的营业税税率与税负

营业税是民国时期从西方引进的一种现代税收制度,随国家政治与社会经济形势的变化而不断调整。作为税收制度的核心要素,民国时期营业税税率经历了从北洋政府时期的定额税率向南京政府时期的比例税率的转变。在南京国民政府的分税制体制下,地方营业税税率设计存在差别比例税率和单一比例税率两种模式。抗战和内战期间,国民政府逐步统一及大幅提高营业税税率以增加财政收入。营业税纳税人实际税负的增加是税率因素与非税率因素共同作用的结果。民国时期营业税在成为政府重要收入来源的同时,也给工商业经济和普通民众带来沉重的税收负担。     

南京国民政府时期中央、地方与商界的税收纷争——1931年营业税法颁布前后的分析

以营业税抵补地方裁厘损失是南京国民政府构建中央与地方税收权力关系的一个关键环节.然而,地方政府所订税则却遭到各地商界的强烈反对,以致税收纷争此起彼伏.国民政府颁布营业税法,试图缓和地方政府与商界之间的矛盾.随着财政危机的加剧,地方政府不得不与商界达成某种妥协,而中央税法则沦为一纸具文.南京国民政府实行以集权为主的分税制...     

15-16世纪欧洲集市的转变——以尼德兰集市为例

在中世纪欧洲商业复兴的背景下,城市的政策是促进集市繁荣并向交易所转变的重要原因。城市当局保障各地商人享有平等的经商权利,建立相关的法律制度并使之不断完善,在生活和宗教活动等方面提供方便,以此吸引国内和外国商人。近代领土国家和中央政府的形成进一步促进了商业制度的成熟。地方政府和法庭为商业发展制定的政策较国家政策更加细致,在集市向交易所转变过程中的作用更为明显,尼德兰集市即提供了一个较佳的例证。     

战时政府与商界的税收关系——以四川营业税税率风波为中心的考察

抗战全面爆发以后,为适应战时财政的需求,四川省政府实施以提高税率为中心的营业税政策,致使商民税负骤然加重。以成都市商会为核心的四川商界,通过多种形式进行抵制,最终迫使政府在税率问题上作出部分让步。四川营业税税率风波表明:在政府最需要增加税收以支持抗战财政的情况下,商界仍能够制约政府的税收行为,并实现征纳双方税收利益的最大化。     

工商团体与南京政府时期之营业税包征制

1927年,南京国民政府因应裁厘需要,开始正式征收营业税。依营业税法规定,该税本应由税务机关直接征收,但当时,地方政府及工商团体却不顾中央禁令,私下签订包征协议,普遍由工商团体代征甚至包缴营业税,以稳定裁厘后的地方财政,使包税制呈现出"团体包税"的新形态。此种情形虽然不单独存在于营业税的征收过程中,但以营业税包征最为普遍。这一现象的内在成因十分复杂,涉及中央、地方、工商团体间的利益纠葛及平衡问题,亦说明国民政府建立现代税收国家的努力遭受顿挫。     

地方政府实现社会公平目标管理的路径选择

作为政策执行者和地方政策制定者的地方政府,在实现社会公平的目标管理中的地位和作用是非常重要的。在正确理解社会公平及我国公平问题产生原因的基础上,才能深刻认识到地方政府在追求社会公平结果与理想之间存在的差距及存在的问题,并进一步提出地方政府实现社会公平管理目标的路径。     

从蠲赈到减赋——明朝灾害政策转变的三个个案

明朝处理灾害政策,在明初曾有明显的转变过程,即从以官方一次性蠲赈与减免租赋,逐渐演变为普遍的减赋与减赋后的地方救助。这主要是因为明朝中央集权能力的下降和基层社会空间的变化,以及明初伴随着国家总体政策由重赋向减轻赋税的变化,从而引发其后应灾政策的变化。     

Tradeoffs between Local Taxes and Government Spending as Determinants of Business Location*

Abstract. This paper investigates the effects of local fiscal policy on the location decisions of 3,763 establishments that began operations in Maine between 1993 and 1995. Empirical results, estimated from Poisson and negative binomial regression models, indicate that businesses favor municipalities that spend high amounts on public goods and services, even when these expenditures are financed by an increase in local taxes. This suggests that a local fiscal policy of reduced government spending, to balance a tax cut, may attract fewer new businesses than a policy featuring additional spending and higher taxes.     

近代日本地税改革中的土地等级制度

土地等级制度是维新政府为加快地税改革的进度,保证地税收入而施行的措施。该制度经过地方府县的试行后,被政府采纳并规范化,形成了完善的土地等级编制规则,最终成为政府向农民摊派地税的手段。本文将主要讨论政府的土地等级制度政策与县厅的执行情况,论述土地等级制度的产生、发展与变形以及编制土地等级对地税改革及当时的社会所带来的影响。     

清末印花税的筹议与实施

印花税系晚清时期由西方国家传入中国的一大税种,在财政困绌、赔款筹措和洋务新政等因素的促动下,朝野人士多有论介,间或付诸实施,也因民间反对甚力,不免虎头蛇尾,成效未具.1906年鸦片禁政推行后,鸦片税厘开始缩减,为了抵补洋土药税收,度支部匆忙之间筹划研究,短时间内制定了印花税实施的有关章程,希图依靠该税筹措经费,达到抵补鸦片税的目的.无奈清末中央与地方财政关系复杂,民间反对甚烈,印花税不得不日渐式微,成效不大.     

俄国1861年改革后农民赋役负担探析

俄国1861年农民改革废除了农民的封建人身依附关系,农民成为法定的自由人,同时可以获得土地所有权。但是改革后的赋役负担制约了农民自由权利和土地所有权的实现。政府仍奉行严厉的赋税政策,农民想尽各种办法筹集税款,却终难摆脱欠税的命运。农民承担的劳役租、代役租和混合租在改革后均转变为代役租,加之担负着各种实物义务,农民的经济负担愈益沉重。繁重的赋役负担迫使大量农民破产,严重阻碍了农民经济的发展。     

合乎新规还是依循旧约:苏州日租界开设茧行之争(1924—1925年)

民初江苏地方官厅及农商部为保护江南丝织业发展,一方面出台了丝区、茧区分设的政策,另一方面严格限制茧行的开设.20世纪20年代日本驻苏领事为振兴苏州日租界,决定于租界内开设茧行.苏州地方丝织业团体联合苏州总商会进行了严重抗议,苏州地方官厅、交涉公署、苏省政府以及北京的农商部、外交部等多个相关部门就苏州日租界开设茧行一事与日方进行了一系列、多层级的交涉.但因租界经商并不违背中外已经签订之条约,因而交涉最终并未能达到预期效果,只得到了日本领事嗣后如再有添设茧行事,一定慎重考虑的承诺.苏州日租界茧行交涉也成为近代通商口岸贸易及对外交涉的一个缩影.     

From Zero-Sum to Value-Added Strategies: The Emergence of Knowledge-Based Industrial Policy in the States of the United States

State science policy is industrial policy, shaped by local research and industrial strengths or, conversely, lack of same. States with research strengths relevant to local declining industries attempt to link them in an effort to revive the latter; states lacking research strengths attempt to develop them, especially in areas relevant to local natural resources that have the potential to be the basis of new high-tech industries. Such knowledge-based industrial policies supplement, even if they do not replace, traditional strategies focused upon: (a) creating economic activity based upon natural resources such as harbors or mineral deposits, (b) improving the business climate by lowering taxes, or (c) attracting industry to relocate by offering subsidies. The role of the federal government in science-based industrial policy is still controversial even as it is widely accepted in the states as part of traditional responsibilities for their citizen's economic welfare.     

新时期私营、个体经济税收政策与制度的变迁

20世纪80年代中期,随着一部分个体经营者先富裕起来,个人收入差距明显加大,党和政府开始注意运用税收手段(主要是所得税)调节个人收入差距。1994年税制改革统一了不同所有制的内资企业的所得税,由于政策导向明确,非公有制经济与公有制经济的税收差别逐步减少,逐步重新确认了公平税负的原则——社会主义市场经济中的税收基本原则。近年来内外资企业所得税率的统一,进一步体现了这一原则的精神。     

Laissez-faire governance and the archetype laissez-faire city in the USA: exploring Houston

This article explores the governance of Houston, the archetype laissez-faire city in the USA. The research examines the complexity of Houston's minimal government intervention rhetoric, which in practice involves extensive federal, state and local government involvement in economic development in combination with a disinterest in social service and income maintenance programmes. This governance strategy is outlined through an examination both of regional public policy and local public finances. The analysis illustrates that Houston's local governance has historically been based on a management approach that attempts actively to minimize costs for potential investors to locate in the City, through public intervention, while at the same time generating an unattractive urban environment for the socially marginalized — hence the disinterest in social services. Thus, despite the local laissez-faire rhetoric, government intervention in Houston's growth has been vital and has produced the extraordinary impacts usually expected from public involvement in local economic development. The foundations of this local governance strategy are both predicted and advocated by the public choice approach, a theoretical framework whose emphasis on inter-municipal competition advances management tactics based on maintaining low taxes and low expenditures on public welfare. The research also shows, however, that Houston is unique, when compared to other economically successful US cities, in following such an extreme approach of this management strategy.