社会和谐指数：政府绩效评估的重要指标

社会和谐作为政府在协调社会诸种利益主体的关系,维护社会秩序、进步与稳定等方面的工作业绩和客观效果,是评估政府绩效的重要指标。本文分析了社会和谐指标是一个由自然资源可持续发展指数、基尼系数、城乡收入比、社会自组织能力指数、公众安全感和公民幸福指数6个子指标组成的综合指数,还对社会和谐指数的测度进行了探讨。     

抗战大后方的民众教育馆——以四川省和重庆市为中心的研究

抗战爆发后,国民政府为了增强抗战力量、强化社会控制,赋予民众教育馆"训练民众、动员民众之重大使命"。抗战大后方四川省和重庆市的民众教育馆,在蒋介石推动国民精神总动员及新生活运动的背景下,致力于民族精神、传统道德的教育;协助政府检查民众读物、剧本、宣讲资料;利用集会仪式等渠道对民众实施国民精神动员及日常生活改造,为战时民众动员与训练做出了一定的贡献。但是由于工作范围过于宽泛,人员缺乏专业训练,经费不足,以及部分职员工作敷衍懈怠,尤其还须面对国家权力与地方社会之间的复杂关系,而使民众教育馆工作力不从心。不过它毕竟是政府体制内的社会教育中心机构,较之体制外的民众教育力量,具有被政府强力推广的优势,因此在社会精英和政府官员心目中依然"比较卓异"。     

论我国民族自治地方效能政府建设

民族自治地方效能政府建设,对于强化民族自治地方政府高效完成相应任务能力,营造高效的行政环境,促进民族自治地方经济、政治、文化、社会和生态的发展有着重要的推动作用。我国民族自治地方效能政府的建设当前还存在一定的问题,必须通过转变政府行政理念、提升工作办事效率、引入市场力量协助、完善政府绩效评估、加强政府监督制度、落实相关追究制度等理念、制度、政策和方法来推动民族自治地方效能政府的建设。     

健全政府绩效评估体制

胡锦涛同志指出:“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,是‘三个代表’重要思想的出发点和落脚点。”现代政府以向公众和社会提供优质高效的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具,在行政工作中受到了广泛关注。然而在我国,各项法律法规制度还不完善,随着体制改革的不断深入,绩效评估方面暴露出越来越多的问题,迅速建立健全政府绩效评估体制,对促进我国经济社会发展意义重大。建立健全政府绩效评估体制的必要性开展政府绩效评估有利于我国社会主义政治文明的建设。改革开放后,我国虽然进行…     

浅析我国政府绩效评估中的公民参与意识

公民参与绩效评估是公民政治参与的一个重要方面,是公民享有的基本权利。也是民主政治的一个标志。目前公民参与绩效评估还存在诸多问题,本文从公民自身因素和政府方面的因素入手分析存在的问题,并提出公民有效参与绩效评估的建议。     

试论适应性政府绩效评估体系的选择优化

政府绩效评估意义重大,有效的政府管理必须建立起科学、合理、适应性强的评估体系。我国政府在绩效评估理论和实践方面不仅应借鉴其他政府的成功经验。更应从自己的实际出发,以适应性为指导原则优化选择绩效评估指标体系,切实地评估政府的工作绩效,才能从根本上解决政府管理中的量化难题,使政府的治理获得公众的广泛理解和持久的支持力。     

回顾与思考——GDP和GNH对地方志发展的启示

文章认为,首轮志书存在见物不见人的不足,第二轮修志应加强对人们生活、活动,尤其是社会热点问题的记述,还应当正确把握GDP（国内生产总值）和GNH（国民幸福总值）的关系,以人为本,反思修志观念,改进修志工作。     

黑龙江省地方政府绩效管理历史沿革

绩效管理,作为一种科学管理模式,在黑龙江省地方政府管理史上的演变和沿革,以及该科学管理模式的发展方向成为我们探究地方行政管理的重要课题。政府绩效评估作为一种科学管理工具被引入中国后,在我国政府管理体制改革和行政职能转变中得到了广泛应用,政府绩效管理逐渐成为政府发展的重要管理手段。由于我国市场经济体制的不断完善,我国对政府管理提出了更高的要求,而提高政府管理绩效管理是重中之重。实施政府绩效管理已成为世界各国政府管理的一个必然趋势,也是我国政府提升执政能力、执政管理水平的一种重要管理工具。政府绩效管理在政府管理改革中居于举足轻重的地位,完善地方政府绩效管理是深化行政体制改革和转变政府职能的必然要求。加快地方政府职能的转型,提高地方政府绩效管理水平是一个长期的任务。黑龙江省地方政府的绩效管理利用平衡计分卡建立科学的管理评价指标体系,从而改善了政府绩效管理评价法治环境,完善了政府绩效管理评价工作机制。黑龙江省地方政府的绩效管理经历了从科学试点、正式应用到积极拓展、全面推广、取得实效的过程。     

在建设幸福城市中构建社会心理疏导机制

加强社会心理疏导对于幸福城市建设具有重大意义,有利于促进心理健康基本公共服务的发展,减轻城市公共安全风险,提高城市认同感和归属感,并提升民众幸福感。建设幸福城市的社会心理疏导务求常态化、规范化、专业化、制度化。探析当前社会心理疏导存在的缺位感、无力感、单一感等问题,积极构建完备的心理健康服务体系,不断健全社会心理疏导的配套关联机制,拓展社会心理疏导有效渠道是探讨其策略的三个核心着力点。     

不丹幸福哲学

在世界GNH（国民幸福总值）指数前几位的国家中不丹几乎是唯一的不发达国家。为何这个喜马拉雅山谷的小国,会事青如此高的幸福指数呢？也许在不丹体会找到答案。     

政府控制、权力制衡与旅游上市公司经营绩效的关系研究

政府控制是我国旅游上市公司中常见的现象。在2011）年沪深两市共26家旅游上市公司中,仅有新都酒店、ST东海、大连圣亚、世纪游轮四家公司的实际控制人为自然人或民营企业法人,政府直接或间接控制的上市公司数量占比高达85％。根据终极产权理论和相关的经验研究结果,不同的终极控制人的性质对企业经营绩效的影响存在很大差别。本文利用沪深两市2003～2010年间旅游上市公司的非平衡面板数据,对政府控制、权力制衡与旅游上市公司经营绩效之间的关系进行了实证研究。,研究结果表明,在当前的市场环境下,地方政府控制的旅游上市公司经营绩效高于非政府和中央政府控制的旅游上市公司,同时,适当减少地方政府控制权比例,建立科学的制衡机制将有助于提高;茂国旅游上市公司的经营绩效。     

科学发展观与政府绩效评估指标体系构建

科学发展观的落实需要科学合理的政府绩效评估指标体系,而要构建科学合理的政府绩效评估指标体系也需要科学发展观的指导,体现科学发展观的思想和要求。在科学发展观的指导下,政府绩效评估指标应该从以经济指标为主转向注重经济指标和社会指标,从重视短期绩效指标转向重视长期绩效评估指标,从“以物为中心”的指标转向“以人为中心”的绩效评估指标。     

论我国公民作为政府绩效评估的主体

建立科学的公共部门绩效评估体系和政绩考核标准,是大势所趋。评估的目的是为了更好地提高公共管理的效率,形成科学的目标导向,优化行政资源配置,使各部门更好地为人民服务。在评估过程中,绩效评估的主体选择最终关系到政府绩效评估能否真正发挥促进公共生产力的作用。随着西方社会新管理运动的发展要求,公民作为政府绩效评估主体及公民作为社会的主体参与政府绩效评估已成为社会发展的趋势。     

全面抗战前后福建电影教育述略

20世纪30年代,福建电影教育作为社会教育的重要手段开始出现并逐步发展。全面抗战爆发后,福建电影教育并未因战争陷入停顿,而是因应抗战的需要,进行相应的调整。首先,为适应战时环境,福建电影教育组织机构不断调整变化,其主管机关先后经历了电化教育委员会、民众教育处、战时民众教育处、军管区国民军训处、电化教育服务处等时期。其次,在教育影片摄制方面,前期主要以乡土题材为中心,全面抗战后纳入了抗敌题材,并以之为中心。最后,全面抗战后广泛采用巡回等方式进行施教工作,宣传抗日。抗战爆发后,福建电影教育工作在一定程度上起到了激发民众抗战热情的作用,为动员民众、支援抗战作出了贡献。     

试论做好当前续志编修工作的关键问题

第二届修志工作普遍开展,当前最关键的问题,就是要做到“一纳入,五到位”,即把编纂地方志工作纳入本地区经济社会发展计划和各级政府的任务中,做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位,切实为修志工作解决实际困难和问题,将会更好地完成修志任务。     

政学分合与知识生产:清末中国历史教科书编写研究

教科书编写过程是政府与学界共同制造知识的过程,双方在生产一种"合法"知识过程中充满了文化与政治的矛盾。清末政府希望新教育培养既能维护清朝统治、又能振发国民志气的新式国民。作为学校教育主要载体的中国历史教科书,与政府教育目标有所分合:在振发国民志气方面有相同之处,能够配合政府实现培养新式国民的教育目标;但对"忠君"与维护清朝统治有不同看法,更多反映的是编者对培养新式国民的理解。学者们在编写教科书时,一方面会在某种程度上配合政府的教育目标,一方面又与国家意识形态有所疏离,这使得教科书和政府与学界的期许都有一定的距离,从而影响到通过学校教育而形成的民众知识观念,也蕴含着社会意识演变的多种可能性。     

陕西省地市级政府网站公共服务建设问题研究

政府网站建设及其信息服务水平是关系到政府公共服务的效率与质量,本文从《2010年中国政府网站绩效评估总报告》中将陕西省地市级政府网站涉及到公共服务的评估数据择选出来,并与全国名列前茅的地市级政府网站的评估数据做以对比,从中分析出目前陕西省地市级政府网站信息服务过程中存在的问题,进而提出了陕西省地市级政府网站公共服务建设改进策略。     

关于心理咨询师纳入到专业技术人员职称评定的思考

心理咨询在我国存在区域发展不平衡的特点,经济发达地区发展较快,不发达地区发展缓慢,民众对于心理咨询也存在误解。而要改变这一现状只有将心理咨询师纳入到专业技术人员体系,在企事业单位增设心理咨询岗位,增加心理咨询师的数量,普及关于心理咨询的知识。这样才能促进政府发挥对于心理咨询行业规范管理的主导功能。     

社会力量参与文物保护的现状、问题与长效机制研究

鼓励社会力量广泛参与到文物保护工作中,是文物保护工作的重点任务之一,也是文物保护体制机制改革的创新点和突破口。当前全社会的文物保护意识在不断提高,企业、社会组织与个人在文物保护工作中发挥的作用越来越突出,但是我国在鼓励民众参与文物保护方面还没有形成较为成熟的机制,社会力量参与文物保护的自觉性和自主性还不足,相关上位法还不够健全,因此需要建立完善文物的用益物权制度,明确社会力量进入的途径和方式,借助新技术手段实现文物保护利用的创新,建立对价补偿机制,从而进一步拓展社会力量参与文物保护的广度和深度。     

清中期民众自发性流迁政策考察

清代中期,民众为寻找新的谋生之地的自发性流迁行为非常活跃。政府对此实行了区别对待政策。在东北、台湾以控制民众进入为主导,但又非实施"封禁"政策,如允许内地灾荒流民出关谋生。对那些以各种形式流入东北地界者给予其或入籍定居或宽限返乡的选择。对在台湾居住年久、有业可就者不仅可取得定居权,且允许将内地眷属搬迁过去。在南方山区,基本上采取允许棚民进入谋生的政策,当然出于治安等考虑要将其纳入保甲等管理体系中,居住年久者还可获得入籍等权益。对自发入川、出口外等地开垦的民众,清政府基本持放开政策。另外,湖北、湖南西部改土归流后的地区也允许民众按照入川方式进入谋生。清中期的这些政策,在很大程度上缓解了内地民众的谋生压力。