我国行政问责制度的实践及完善

问责制度是国家政治制度和国家监督体系的重要组成部分,是否形成健全有效的问责制度。是衡量成熟法治国家的重要标志。我国行政问责制度建设取得了很大成就。同时也存在较多的问题。     

论我国“行政问责制”的完善

建立健全行政问责制,构建可问责政府,是建设法治政府的必然要求,"权责相符"是现代政府治理模式所必须遵循的基本原则。从事行政领导工作必须具有一定的权利和承担由此而产生的相应的法律责任、政治责任、行政责任和道义责任,明确划分领导者权责是对官员进行问责的前提,而完善行政问责制则是领导者权责体系正常运行的根本保证。     

论制度问责与提升政府执行力

行政问责制在我国正从权力问责向制度问责转变。进一步革除权力问责的诸多弊端,努力完善现代政府的行政问责制度,则是破解我国政府执行力低效的重要举措。     

依法行政之理性要求

法治既理性治国,其秉承的理念是以人为本,所创设的制度是合乎情理,最终的行为体现公平正义。依法行政作为实现法治的核心要义必须坚持理性行政。因此,我们必须在制度建设、行政执法实践、政府职能定位以及管理体制上符合理性的精神和要求,唯有此才能实现法治政府乃至“法治中国”这一目标。     

论我国民族自治地方效能政府建设

民族自治地方效能政府建设,对于强化民族自治地方政府高效完成相应任务能力,营造高效的行政环境,促进民族自治地方经济、政治、文化、社会和生态的发展有着重要的推动作用。我国民族自治地方效能政府的建设当前还存在一定的问题,必须通过转变政府行政理念、提升工作办事效率、引入市场力量协助、完善政府绩效评估、加强政府监督制度、落实相关追究制度等理念、制度、政策和方法来推动民族自治地方效能政府的建设。     

政府职能转变视阈下营商环境法治化建设

政府职能转变的目标之一就是创造良好的发展环境,增强社会发展的活力。从探索负面清单管理模式到建立政府权责清单制度,从"放管服"改革到不同层级政府事权和支出责任划分改革和综合行政执法改革等举措相继实施,都旨在创造法治化营商环境。因此,要在政府职能转变过程中促进营商环境法治化建设,发挥政府制定规则、解决争议职能,合理确定政府管制、监管与服务职能,充实行政执法职能,完善政府权责清单制度与行政组织法,为营商环境提供法治保障。     

理念重塑与模式建构--当代中国行政法治制度建设探析

中国步入行政法治社会,还需要经历一个较长的过程．因为法治理念的形成、实践模式的建构和实施都不是短期所能完成的。但有形的具体制度建设是影响无形的观念形成的基础条件。中国行政法治制度建设适时回应了时代赋予的发展契机,打开了改革攻坚的一个新的突破口,使我们得以站在时代的高度不断创新和完善。     

依法行政与舆论监督之我见

舆论监督是加快法制化进程和建立法治政府必不可少的手段,也是现代行政监督和民主监督的重要形式。依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分。依法行政和舆论监督二者相互影响,相互作用。本文从舆论对依法行政监督的必要性、行政机关对舆论监督应有的认识和态度,以及开展舆论监督应坚持的原则等方面作了理论与实践上的分析。     

突破责任政府研究之藩篱——一种责任政党政府的理论视角

我国责任政府理论研究经过10多年的发展,在责任政府内容及方法等方面取得了积极成果,但是研究中也存在概念不清晰、内容不全面、理论不彻底、研究方法混乱、对国外研究了解不够等缺陷,从而影响了责任政府的研究向纵深发展。责任政党政府理论的导入可以引导中国责任政府研究突破现有的理论困境。在社会转型期,中国共产党及其同盟者的重要历史任务就是切实履行其政治、行政和法律责任,建立现代的社会主义的责任政党政府。     

深化地方行政管理体制改革的路径探析

改革开放以来,地方行政管理体制改革取得了一定的成绩,但是一些深层次的问题并未得到根本解决。因此,必须通过制度创新,深化地方行政管理体制改革。一要深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二要深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三要深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四要深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五要深化地方财政体制改革,构建公共财政体系：六要深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七要深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八要深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九要深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十要深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

科学发展观对于行政理念创新的重要提示

树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观与“五统筹“战略,无疑意味着对未来中国发展战略的重大调整.它势必提示各级政府必须实现行政理念的创新.没有政府对科学发展观的深刻认识并在此基础上转换行政理念,“五统筹“的目标是很难真正实现的.而这一系列创新的要件为:行政价值理念、发展理念、行政伦理、行政行为文化、行政制度文化.     

行政道德制度化研究现状及述评

根据服务型政府理念与公务员职业特性的需求,行政道德制度化研究已呈现方兴未艾之势。在国外,行政道德制度化研究的理论主要是制约权力和明确道德责任,实践在于行政道德立法的发展。国内关于行政道德制度化的研究较薄弱,主要从行政道德制度化的概念、价值、功能、内容、途径、原则及理论基础等多方面展开较浅层的体系化研究。行政道德及行政制度的特性与要求,决定行政道德制度化的发展趋势是定量与定性、理论与实践相结合以及多侧面与多视角的研究。     

建设社会至上的法治国

<正>中共十八大报告提出要"加快建设社会主义法治国家","全面推进依法治国","提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力"。十八大产生的新的党中央领导人习近平等在诸多场合也一再申述法治的要义和要求,提出"建立平安中国,法治中国","坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设",还强调指出宪法的生命和权威在于实施,"要把权力关进制度的笼子里",等等。注1可以看出,这些宣示中有某些值得关注和研究的法治新思维。新在首次提出了建设"法治中国"、"法治社会"的概念和目标;昭示了一些新的愿景和承诺,再次启动人们对政治制度改革的期盼,也引发理论界的思考。改革开放30多年来,法治一直是理论上持     

行政承诺规范化初探

行政承诺是和谐行政的一项保障诚信政府的行政服务阳光化、法治化、民主化、科学化、和谐化和实效化的制度。只有将其规范化才能为我国社会主义法治建设保驾护航,起到应有的作用。     

行政承诺规范化初探

行政承诺是和谐行政的一项保障诚信政府的行政服务阳光化、法治化、民主化、科学化、和谐化和实效化的制度。只有将其规范化才能为我国社会主义法治建设保驾护航,起到应有的作用。     

浅析当代中国基本行政价值观念

在新的历史条件下,当代中国政府应当树立五大基本行政价值观念,即加强服务行政观念,建立勤政务实、廉洁高效的现代政府;增强行政法治理念,提高执法水平,推进依法行政,加强执法监督;坚持公平行政观念,确保权利公平、竞争公平和分配公平,实现公平与效率、行政程序正义与实质正义的有机统一;此外,政府还要树立行政创新和行政公开观念。     

被问责官员复出面临的现实困境与理性选择

我国的官员复出机制,面临着非公开化、非责任化、非透明化、社会认同度低的困境。如何有效解决被问责官员复出面临的现实困境,本文从四个方面予以了回答,即完善问责的基础,明晰官员的职责和构建相应问责程序,这是建立被问责官员正常复出机制的前提;转变问责的模式,由＂权力问责＂转变为＂制度问责＂,使被问责官员复出具有制度上的正当性;建立官员复出的回应机制,使体制外的＂权利问责＂与体制内的＂权力问责＂、＂制度问责＂形成完整体系,以减少官员复出的外部阻力;建立多元化的问责主体,以提高官员复出的社会认同度。     

民国时期的行政督察专员制度及其知识背景

行政督察专员制度是南京政府于20世纪30年代初所创设、后逐渐在国共各治区推行和实施的地方层级制度,对当代中国地方政府制度也产生重要影响。该制在民国时期随着国内局势的重大变化,在抗战以前、抗战时期和抗战胜利以后,相继发生了相应的变迁,在国共各治区也有不同的特征和命运。在行政督察专员制创设和演变的过程中,也不应忽视其与学术界流行的相关知识、观念的关联。     

从三维视角出发完善我国领导干部问责制

当前,我国对领导干部问责的力度越来越大,成效也越来越显著,问责制度逐步进入了全面构建阶段。但在实践中,问责还存在不少问题。当务之急是要从制度、法律、文化的三维角度来完善领导干部问责制,提高党委、政府的问责水平,提升公众的问责参与度,加强领导干部的权责意识,推进问责制度不断完善和发展。     

法治视野下的行政体制改革

将行政体制改革纳入法治化轨道,依法推进改革进程,破解行政体制改革中遇到的深层次体制性障碍,是实施依法治国、建设现代法治国家的重要内容。本文从行政体制改革与法治的关联性入手,分析了现行行政体制法治建设中的问题,说明行政法治是行政体制改革的制度保障,并提出构建保障行政体制改革的完整法律规范体系的设想。