乾隆年间新疆协饷拨解及相关问题

饷,始指军队官兵的薪金,后延伸为国家调拨的军费,称为军饷。1759年清统一新疆后,在当地建立了军政合一的军府制,以伊犁将军为总汇,统辖天山南北两路。由此,新疆的军饷即具有了驻军与行政开支的双重意义,国家调拨的饷银成为地方驻军与行政费用的综合来源。由于当地社会经济发展相对落后,加之实行轻摇薄赋的政策,新疆地方财政税收无法承担其军政的经费开支。清政府曾在全疆各地推广屯田,经营牧厂等,以解决新疆军政费用的支绌。但大宗经费开支,仍仰靠中央及内地省份协济。为此,清中央每年拨解协饷,以支持新疆军政经费的开支。自…     

政府行政效率再造路径分析

提高政府行政效率是现代政府的重要价值取向,但是衡量政府行政效率却存在一定困难。传统政府管理体制、政府行政人员的自利倾向以及政府行政成本软约束制约了政府行政效率的提升。政府行政再造需要重组政府行政流程、创新行政管理机制、建设积极的行政文化。     

实现行政公正的政府责任

在实现行政公正过程中,为维护行政相对人的利益,作为行政主体的、政府应该承担一定的责任,包括通过行政立法、行政执法、行政司法等确立行政公正的标准并通过行政执法实现行政公正,在行政不公正时通过司法恢复公正。以上都是政府的自律,而当在政府内部不能实现行政公正时,则需要敢府的他律,需要立法监督、司法监督、行政相对人及社会力量的监督。充分发挥政府的自律与他律,并对目前的机制进行一定的完善,才能使政府在行政公正中的责任得到真正实现。     

明代浙江杂办银收支结构与“均平法”改革

杂办银是浙江地方政府行政办公所需开支,由现役里甲丁田银买办。杂办银有两种收支方式,其中祭祀、科举、抚恤等项目为定额支出,由里甲人户直接交纳银,地方政府买办完成;支应银项目只有总额控制,没有细目规定,由应役人户买办供送。地方政府屡有支应项目银纳化的改革措施和建议,都因为预算额度过低而不能彻底施行。庞尚鹏的"均平法"改革并非是简单汇总地方先行经验,而是大幅度提高预算额度,突破支应项目银纳化改革的制度性障碍,最终完成了公费银收支的货币化方式。     

外债问题与奥斯曼帝国的深层危机

奥斯曼帝国并不是由于外债而亡国,但探讨外债问题,可以揭示奥斯曼帝国逐渐衰弱、几度危机直至最后瓦解过程中的一些细节问题。虽然帝国政府的税收收入和贸易收入一直是增长的,但赶不上军费、警务开支和其他行政费用的增长。由于财政困难未能从根本上得到解决,政府被迫举债。奥斯曼政府不同时期举借外债的原因不同,外债规模也有差异。为清偿债务而成立的公债管理处,带给奥斯曼帝国直接的益处和深层的危害。这个机构化解了帝国的外债危机,但其职能扩大之后深入奥斯曼帝国的各个领域,对帝国的政府管理和普通民众的观念均产生了重要影响,同时削弱了帝国臣民对统治者的忠诚。     

降低政府行政成本的一剂良方——评《跨越不可承受之重——我国政府行政成本控制研究》

政府行政成本的控制问题是个古老而常新的课题,马克思当年就提出构建"廉价政府"。然而发展至今,政府的效率仍然是社会关注的热点,高效、廉洁的政府是执政者所孜孜以求的,也是社会大众所翘首期盼的。许许多多的理论工作者为政府行政成本的控制冥思苦想,许许多多的实践工作者为政府行政成本的控制夙夜在公。然而,社会大众却一直难以承受其重。湖南省社科院潘小刚的新著《跨越不可承受之重———我国政府行政成本控制研究》(湖南人民出版社,2011年6月)以全新的视角试图破解我国政府行政成本居高不下的难题。纵观全书有     

政府行政不当的纠正与规范

参与国际市场竞争与规范政府行为,是当前和未来社会经济生活中的一个主题。然而,政府行政不当,是我国社会经济运行中所面临的一个重要问题。政府行政不当,会严重影响我国参与国际市场竞争的各项经济活动和行政工作的有效性。因此,要真正按照社会主义市场经济规律的要求定位政府的角色,加快行政体制改革,建立健全规范的行政法律法规体系和社会保障体系。     

北洋政府时期国家预算的编制与运作

国家预算是北洋政府财政体制的重要组成部分。北洋政府时期出现过两部通过立法机关审议的正式国家预算,六部已由行政机关编成、但未完成立法审议的国家预算案,三部由政府委托机构编出的国家预算参考册。它们多不能反映财政实情,于约束政府开支方面作用亦有限。即使是在被认为预算执行较好的1914、1915年,预算数字也仅有部分约束力。而在其他时期,由于政治混乱、财政困难、地方不听命于中央,国家预算更难起到应有作用。不过,北洋政府时期的预算虽难实现对财政的刚性约束,但常被作为整理财政的起点、各方进行利益分配时的参照和弱势部门争取经费的手段,实际仍以柔性的方式嵌入财政的日常运作中。     

关于打造新型行政文化的思考

行政文化包含行政观念文化、行政制度文化、行政行为文化这三个基本要素。纵观当前我国行政文化,在继承我国优秀传统行政文化的同时,也残留了不少封建文化的弊端。在当前新一轮深化行政体制改革的关键时期,倡导新型行政文化对于促进政府公务人员转变行政观念,转变行政作风,推动政府改革,具有十分重要的现实意义。新型行政文化的出发点和落脚点就是所要塑造的就是"为民、务实、清廉"的政府公务人员,这也是我们党的群众路线教育实践活动的主要内容。从这个意义上说,党的群众路线教育实践活动正是打造新型行政文化的有利契机。     

透明行政:构建廉价政府的根本保障

构建廉价政府关涉到减轻人民负担、推进社会自治、塑造良好政府形象和巩固执政党的合法性地位。透明行政能有效地控制政府规模、降低行政成本和规避腐败现象,透明行政是构建廉价政府的根本保障。     

行政效率研究会与抗战前的行政效率运动

隶属于南京国民政府行政院的行政效率研究会是以研究中国行政问题以及如何提高政府行政效率为宗旨的政府机构 ,抗战前的行政效率运动既是它产生的主要背景 ,也得益于它的影响与推动。行政效率研究会的行政研究对抗战前南京国民政府的行政改革起到了一定的作用 ,也促进了行政研究在中国的发展。     

节约行政成本建设节约型政府

建设资源节约型社会,首先要建设节约型政府;建设节约型政府,关键是节约行政成本。因此,节约行政成本,建设节约型政府,是深化政治体制改革的重要任务。目前政府行政成本居高不下,浪费严重的问题十分突出,必须下大决心进行整改,以提高行政效率,建设节约透明、服务高效、廉洁诚信的政府。     

试论行政管理与行政体制改革

行政活动是国家政治活动的重要组成部分,行政管理是伴随着人类社会的发展而产生的人类特有的行为活动,行政活动对于推动政府主管部门的服务职责,协调国家文化、经济、政治的发展有着极其重要的作用。行政管理是我国政府机关实施行政权力并针对社会各事务进行管理的行为过程,它是政府行使对企业单位,事业单位等管理与服务职能的重要表现。十八大召开以来,建立科学的行政管理系统,运用高效的行政管理手段,有利于推动现代社会人民和谐与经济的稳定发展。     

论制度问责与提升政府执行力

行政问责制在我国正从权力问责向制度问责转变。进一步革除权力问责的诸多弊端,努力完善现代政府的行政问责制度,则是破解我国政府执行力低效的重要举措。     

协同政府：背景、内涵与特征

行政环境和行政生态的变化导致了协同政府模式的产生。协同政府主要强调政府系统内部和政府系统与外界系统之间的协同合作关系。作为一种有效的政府治理模式,协同政府是具有强大公共事务治理能力的强政府,是能够提供优质高效公共服务的服务型政府,是具备现代信息技术的电子政府,是具有协同精神的合作政府。     

因时而立政令--论我国古代"政令"观

在古汉语中袁行政机关的施行称为政袁布告叫作令遥政令一般包含两方面的含义院一是发布袁二是施行袁其主体是政府遥政令袁是行政措施的法令袁即政府发布的有关施政的命令遥它在行政管理活动中起着指挥尧协调尧沟通的作用遥发布政令是政府实施管理的重要方式遥政令畅通是政府管理追求的目标袁它体现了制订机关的权威性袁也体现了行政机关的工作效率遥我国古代政治家尧学者基于长期的政府管理实践和理论研究袁形成了较为丰富尧系统的野政令冶思想袁这些政令思想对维护封建统治袁提高政府工作效率袁起到了重要作用遥同时袁对现代政府科学决策与…     

撒切尔政府福利制度改革与英国政党政治的关系

20世纪70年代的经济危机使英国的福利制度陷入困境。撒切尔政府上台后,对英国的福利制度进行了改革,主要目的是削减福利开支,使福利供给多元化和市场化。撒切尔政府的福利制度改革是英国政党斗争的产物,它反映了英国政党政治与社会福利的关系。     

新时代地方志事业的行政绩效管理问题研究——以新疆阿克苏地区为例

行政绩效即政府绩效,也称行政生产能力或政府生产力,是指政府机关实施行政管理、向公众提供有效服务所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。地方志事业的行政绩效管理是行政绩效管理的重要组成部分,围绕新时代地方志事业的行政绩效管理问题研究,本人以阿克苏地区为例,对新时代地方志事业的行政绩效管理进行了一些探索研究。旨在通过对地方志事业的行政绩效管理,促进地方志事业转型升级,让地方志"立"起来、"活"起来、"强"起来,让地方志事业从"冷板凳"变成"热部门"。     

论我国“行政问责制”的完善

建立健全行政问责制,构建可问责政府,是建设法治政府的必然要求,"权责相符"是现代政府治理模式所必须遵循的基本原则。从事行政领导工作必须具有一定的权利和承担由此而产生的相应的法律责任、政治责任、行政责任和道义责任,明确划分领导者权责是对官员进行问责的前提,而完善行政问责制则是领导者权责体系正常运行的根本保证。     

功能定位与具体视角:政府决策的哲学分析

决策作为一种预先观念地把握实践成果的特殊认识活动,产生于现实与理想的张力,是决策主体时现实的批判反思与时未来的一种预测。政府决策是决策主体基于行政实践而预先以观念的方式时行政实践成果所作的把握,承担着重要的功能,是一种特殊的行政认识活动,具有丰富的行政哲学蕴义。从行政哲学的角度探讨政府决策的功能定位和具体的分析视角,对于处于复杂决策背景下的现代政府决策者而言,具有非常重要的理论及现实意义。