民初《天坛宪法草案》的制定及夭折

在民国初年孙中山等革命党人制订的《中华民国临时约法》和袁世凯的《中华民国约法》这两部约法之间,还有一部由国会正式制定但被袁世凯强行推翻的国家宪法草案,这就是《天坛宪法草案》。1913年4月,中华民国第一届两院制民选国会正式组成。随后它就要制定正式宪法以取代《临时约法》。宪法的制定程序是:先由国会参众两院各选出     

抗战胜利后民社党人与中国宪政制度的建立

抗战胜利后,民社党人追求和平民主,希望在中国建立西方式的民主宪政制度。为此,他们在参加制宪国大前后,积极促进国共和谈,努力阻止内战的爆发和进行。他们批评国民党坚持采用的《五五宪草》,是以贯彻孙中山提出的五院分权制度为名建立国民党的独裁统治。他们所草拟的改良的宪法草案,吸收了各党派的意见,成为1946年底制宪国大通过的《中华民国宪法》的底稿,这是他们对中国宪政制度的极大贡献。在《中华民国宪法》中,作为人民代议机构的立法院权力较大,能代表人民对于掌握行政权的总统和行政院进行比较有力的监督和制约,成为与总统并立的国家权力机构,且司法院、考试院和监察院的权力基本上保持独立。这也在相当程度上决定了《中华民国宪法》基本上是一部民主宪法,具有明显的历史进步意义和实践意义。     

“行宪”后的立法院

1947年《中华民国宪法》的颁布,标志着"宪政"揭开序幕。依据宪法之规定,将立法院定位为类似西方民主国家的议会,立法院的职权、地位得以扩展、提升。在第一届立法院内,国民党立法委员四分五裂,归属于不同的派系,并展开了激烈的政治角逐,蒋介石的个人权威大打折扣,立法院自主性日益突显。在实际政治运作中,立法院不仅承担立法工作,且依法制衡总统与行政院,多次对行政权进行了有力还击,对国民党政府的行政决策产生了一定影响。     

本馆近期档案史料书籍介绍

中国第二历史档案馆是保存民国档案的中心之一,其馆藏卷帙之浩繁,内容之丰富,为国内所罕见。早在50年代,它的前身中国科学院近代史研究所南京史料整理处就开始进行《中国现代政治史资料汇编》和《中国现代政治史大事月表》的编辑工作。近年更有《中华民国史档案资料汇编(1912年至1949年)》、《中华民国史专题档案资料丛刊》、《中华民国史档案资料丛书》和《民国党派社团史料丛稿》等档案史料书籍陆续编辑出版,以下摘要作些介绍。《中华民国史档案资料汇编(1912年至1949年)》这是一部按不同政权阶段分辑编纂的一套大型综合性档案资料汇编。已出版的一至四辑(第五辑《南京国民政府》正在编辑中)凡1200万字,全20册精装,汇集了中国第二历史档案馆馆藏民国时期重要档案文献史     

宪法学者张君劢

1946年年初,政治协商会议在重庆隆重开幕。会议期间,恰逢中国民主社会党主席兼中国民主同盟常委张君劢六十大寿,各界人士纷纷祝贺。当时,中共代表周恩来献了一块写有"民主之寿"的匾额以示敬意。这一年12月25日,在南京召开的国民大会上通过了由张君劢起草的《中华民国宪法》,因此这次大会被称为"制宪国大"。1948年12月25日,新华社公布43名战犯名单,张君劢列最后一位。张君劢究竟是怎样一     

梁启超《读中华民国大总统选举法》成文时间考订

关于梁启超《读中华民国大总统选举法》的成时间,近年编辑出版的资料集或注为1913年(民国2年),或注为1913年10月。而这些资料直接或间接的来源实际上是一个,即都是以林志     

威权主义的历史意义

一、威权主义政体的特征与类型"威权主义"(authoritarianism)被认为是20世纪最重要的政治学概念。中国知识界对这个词并不陌生。早在20世纪90年代,国内兴起了一阵讨论"新权威主义"的热潮。这次讨论主要是受到亨廷顿《变革社会中的政治秩序》一书的影响,一些学者用"新权威主义"这个提法来强调     

试论孙科的宪法思想

南京国民政府及“行宪”政府时期,继胡汉民之后,孙科任立法院长达16年之久,主持训政、战时和行宪立法工作。孙科早年留学美国,主修政治。对西方法律思想颇有研究,立法院长任职为他施展专业方面的特长搭建了平台,也提供了充裕的时间。在这一职位上,孙科阐释了他中华民国的宪法思想,包括宪法地位、作用、性质、标准、意义,实施宪政的难度以及实施宪政后的多党体制等问题。本文拟就孙科宪法思想方面,略陈管见。     

重评1946年《中华民国宪法》

1946年《中华民国宪法》是在政治协商会议已经召开、并通过了宪草修改十二条原则的背景下由非国民党人士起草的,因此,与此前国民党一党制定的“五五宪草”比较,存在着一些重大区别。这些重大区别表明：与“五五宪草”不同,1946年《中华民国宪法》多多少少带有一些民主性质或色彩。这些民主性质和色彩是中共、民盟以及全国人民和国民党斗争的结果。     

阎锡山与袁世凯称帝

袁世凯是个奉行封建专制主义的大独裁者。1914年1月,他下令解散了国民党占多数议员、作为最高立法和权力机关的国会,随之通令取消了各地方自治会和省议会。5月,又颁布了一部为他搞专制独裁服务的《中华民国约法》,同时宣布废除了南京临时政府制定的具有资产阶级民主共和性质的《中华民国临时约     

誓词背后的法治精神

正十八届四中全会1.6万字的《决定》中,哪条举措得到的网民"点赞"最多?据中青舆情监测室统计,答案是"宪法日"和"宣誓制"。"建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓",这是不少法学界人士期待已久的举措,因为"权力来自宪法并忠于宪法,这一现代国家治理原则应当用一个宣誓程序体现出来"。放在国际舞台上,宪法宣誓制度并非新鲜事,而是早已有之的惯例。被宪政史研究者公认为最早的宣誓制度,是1086年8月1日的"索尔兹伯里誓约"。在英国索尔兹伯里原野神秘的巨石阵前,法国来的征服者威廉一世召集不列颠诸岛     

思想史研究的方法与视野——读《现代中国的主义与政治——以〈独立评论〉为中心的探讨》札记

正20世纪30年代的前半段,是现代中国在日益严重的内忧外患中逐渐走向政治统一与社会整合的关键时期,同时也是各式各类政治思想和主张交织的年代。诸如民族主义、自由主义、三民主义、马克思主义,以各派力量为背景、各具特色的"主义"之间的激烈碰撞,构成了这一时期中国思想界的独特风貌。中共中央党校张太原教授《现代中国的主义与政治——以〈独立评论〉为中心的探讨》(北京:人民出版社2017年版。以下简称《现代中国的主义与政治》)一书,即以探讨胡适等活跃于《独立评论》杂志周围的自由知识分子,在各种"主义"与政治势力交锋博弈背景下的心路历程为视角,深入考察自由主义思潮在20世纪30年代的历史命运。自90年代起,张太原教授即致力于中国近现代思想史研究,迄今已在该领域耕耘20余年,累积了深厚的研究基础。他以博士学位论文为基础撰写的《〈独立评论〉与20世纪30年代的政治思潮》     

二宪法与宪政

“八二宪法”指全国人大于1982年12月4日公布施行的《中华人民共和国宪法》,这部宪法是以1954年宪法为基础,历经两年多的研究、讨论,包括全民参与的讨论,反复修改草案后形成的。八二宪法公布施行31年来,经过了四次局部修改,在2004年定型为我国现行宪法。目前,社会上对八二宪法与宪政的关系多有争议。     

保障人权既是观点问题又是实践问题

我是律师,做了一些人权方面的案子,通过案例系统地研究学习了一下关于人权方面的制度、国际公约的规定。我的一个观点也是通常的一个理论:保障人权是最基本的宪政实践。"人权"两个字虽然2004年被写入宪法,但到现在,在很多官员的思想中仍然是一个禁忌。2010年我在福州办"三网民诽谤案",公安机关把公民拿的《世界人权宣言》作为罪证扣押。《世     

中国民族主义与战后东北地区政治建构

国民政府在获得对内政治的合法性过程中,1936年发表的五五宪法草案具有象征性的地位,即《宪法草案》第4条规定“中华民国领土”包括辽宁、吉林、黑龙江、热河。在20世纪前半期的东亚政治空间中日本“殖民地帝国”侵占中华民国领域。但是自1945年8月之后,中华民国政治合法性却面临新的挑战。这就是在日本战败之前和苏军一起回东北地区的东北抗日联军提出的双重民族主义。一种是如何对待苏联的中国民族主义,另一种是如何把东北地区的认同意识凝聚成为新的国民国家民族主义。处于转折点的1945年不仅构成了当今东亚地区政治格局的原型,而且还迎来了自身认同意识逐渐延伸到新的国民国家民族主义的历史阶段。     

美国宪法精神探求

一、美国宪法为什么还"活着"?美国宪法是近代世界上第一部成文宪法,也是历史最悠久的宪法。注1对于一部法律而言,通常的情况是:它制定的年代越久远,它的内容就越容易过时。这是因为在制定法律的时候,立法者尽可能使法律适合当时社会的需要,但他(们)一般无法充分预见到社会的发展,因而在社会条件发生变化以后,法     

试论孙中山晚年的革命道路

伟大的国父孙中山建立了中华民国,并且颁布了具有"宪法性质"的《临时约法》。建立中华民国不久,他便提出了自己的纲领和目标,并竭力朝着纲领和目标前进。但是,由于我们国家仍然处于半殖民地半封建社会的本质,使得中华民国屡遭劫难。孙中山经过深思熟虑,选定了自己的目标以后,总是以最大的决心和献身的精神,不屈不挠地为实现这个目标而奋斗。一时的挫败,周围的流言,都难以动摇和改变他的决心。     

管理主义理论综述

管理主义和宪政主义是行政学理论和实践中的一对矛盾。20世纪80年代兴起的新公共管理运动将管理主义发挥到极致,从而引起了新一轮管理主义和宪政主义之争。本文从管理主义的概念界定、对管理主义的批评以及后管理主义时代的理论选择三个方面进行综述,以期较为全面的认识和评价管理主义以及管理主义与宪政主义之间的冲突。     

美国宪法关于总统连任届数的规定

高放同志《反对个人迷信是国际共运史的优良传统》一文(载本刊一九七九年第四期),说理颖晰,史料翔实,读了大有收益。高文中提及“美国开国元勋华盛顿只按照宪法规定担任了两届(八年)总统……”。我赞同作者对资产阶级民主制的分析,唯是必须指出,这一举例与史实是大相径庭的。 美国在独立战争后通过的宪法(一七八七年制定,一七八八年起生效)中,仅载明“总统的任期为四年”)《美国宪法》第二条第一项)。此外当时并无     

中华人民共和国第一部宪法制定考论

中共中央领导人毛泽东等开始并不想立即制定1954年宪法。受毛泽东委托,刘少奇于1952年10月访苏时就中国暂不制定宪法而由《共同纲领》代替问题请教斯大林。由于斯大林坚持中国应尽快制定宪法,中国遂转而积极制定宪法,并于1954年颁布。1954年宪法的制定工作是认真的。但由于形势的迅速转变等多种原因,宪法的实施却成了问题。