免“皇粮”——来自安徽农村的最新调查（上）

从2000年起,安徽率先在全国进行农村税费改革试点,表现出了极大的政治勇气、改革精神和历史使命感。安徽的试点为减轻农民负担,构建和谐乡村积累了宝贵的经验,为中共中央彻底解决“三农”问题,提供了政策储备和理论储备。谨以此文,     

青海省农村税费改革的几个问题

青海省农村税费改革经过一年多的试点,取得了一定的成效,但也存在一些问题。本认为,要切实减轻农民负担,其核心是进行乡镇机构改革。如果政府机构改革不彻底、冗员太多,政府社会在支出的压力下有可能重开乱收费的口子,使制止乱收费成为一句空话。     

免“皇粮”——来自安徽农村的最新调查（下）

现在我们来看看，在农村税费改革试点这件事情上，时任国务院总理的朱镕基，对安徽是如何评价的。     

新中国农业税制的历史沿革

新中国的农业税制是在民主革命时期根据地实行的农业税制的基础上建立起来的,1958年出台的<中华人民共和国农业税条例>具有里程碑意义,并一直实施到本世纪初.其后又在农(牧)业税的基础上发展起了农业特产税、耕地占用税以及契税、屠宰税等.除此之外农民还要负担"三提五统"等费用.与此相并行的是统购统销所带来的面向农民的隐性税收.改革开放以来伴随国民经济的发展和农民负担不断加重的现实,中央首先取消了统购统销制度,并在农村税费改革试点的基础上先是取消了农业税以外的额外负担,然后又全面取消了农业税,并最终于2005年底彻底废止了实施近半个世纪的<农业税条例>.     

十七届三中全会 严守18亿亩耕地红线

农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。2008年是中国改革开放30周年。30年前,改革首先在农村突破,迎来了翻天覆地的巨变。30年后,决策者的目光再次聚焦"三农",谋划未来的农村改革与发展。这一年的10月9日,十七届三中全会在北京召开。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。文件从加强农村制度建设、发展现代农业、加快农村公共事业三个方面进行了全面部署。在会议公报中,有这样一段话:"农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍     

农村改革40年:影响中国经济社会发展的五大事件

正1978年以来,中国农村发生了五大事件与改革开放密切相关,它们分别是土地制度改革、农产品购销体制改革、鼓励农民发展乡镇企业、改革农村税费制度和推行精准扶贫脱贫战略。其中土地制度改革从体制根子上解决了农产品供给激励机制缺乏问题,为中国在40年里利用人口红利实现经济高速增长提供了难     

对海南州国有企业改革问题的思考

国有企业改革是经济体制改革、建立社会主义市场经济体制的重要环节和难点。从海南州近年来企业改革的情况看,虽已进行了放权让利、利改税、转机建制的试点,取得了一定的进展,但全州国有企业生产经营、抗御市场风险能力等方面存在的问题还比较多,大部分企业缺乏生机和活力,经济效益低,不容我们乐观。从综合经济效益指数看,1995年全州共有国有企业59家,占全州企业总数的55.14％。工业总产值尽管由1994年的10000.29万元增加到1995年的11319.5万元,但企业亏损面由1994年的36.99＄增加到1995年的38.82%,增加1.83个百分点。国有企业作为海南州社会主义经济的骨干,存在这些困难和问题,既有历史的原因,也有体制转轨变型过程中所出现的问题;既有宏观方面的,也有微观方面的;不仅仅单纯是企业的问题,而是国民经济运行中各种深层次矛盾的综合反映。我们必须要按照中央十二届五中全会精神,全面推进“两个转变”,大力深化企业改革,努力搞活国有企业,使之从根本上得到解决。     

对互助农村土地流转情况的调查与思考

如何妥善解决人地矛盾,如何克服发展规模经营和农业产业化中遇到的土地调整困难问题,是当前深化农村改革、深入推进农村产业结构调整的重要课题。笔者以互助土族自治县为例,就开展农村土地流转试点和推进土地规模化经营工作,谈谈自己的一些看法和思考。     

农村税费改革中的三方博弈

农村税费改革既是对传统农村税制的一种否定,更是对原有利益关系的重大调整.在税费改革中普遍存在着中央、地方、农民三者在经济利益、政治权利等方面的三方博弈,而且博弈各方的角色定位与行为各有不同.能否正确审视博弈情势,及时发现问题并给予妥善解决,事关改革成败.     

20世纪安徽两次农村改革不同命运解析

在当代中国农村改革的历史进程中,安徽具有特殊的地位和影响,先后于20世纪60年代初和70年代末推行了"责任田"和"大包干"的改革。但是,由于政治背景、群众基础、两代领导人态度的不同,两次改革出现了完全不同的命运,"责任田"试行失败,"大包干"推广成功。     

关于新课程改革的问题与对策

新课程改革以发展素质教育为目标,对课程的内容以及教学方式等进行了调整。但是,新课程改革在实施的过程中,由于客观条件的不完善,主观条件的不适应,存在的一些问题和困难逐渐显现出来。针对种种问题,笔者从评价体制、教学方式、教育投入等多个方面分析原因,进而提出相应的对策,以促进新课程改革的顺利进行。     

构建都匀市生态产品价值实现路径探索

生态产品价值实现是对生态产品的价值提升,是将其内在基础价值和潜在增值价值转换为市场交换价值的过程.探索推广"两山"转化路径,要选择具备条件的地区开展试点,形成政府主导、社会参与、市场运作的实现路径.2020年都匀市被贵州省推动长江经济带发展领导小组办公室确定为我省生态产品价值实现机制试点.但是都匀市在探索生态产品价值实...     

发展乡级财政的若干思考

全省范围内的农村税费改革 ,已经取得了阶段性重大成果 ,达到了预期的目的 ,农民负担确实得到了减轻 ,受到了广大农民群众的普遍欢迎。但是任何事物都具有两面性 ,农村税费改革为乡村带来了一定影响 ,尤其对乡级财政的影响较大。就商丘市来看 ,税费改革后 ,全市农业税正税增收 1 8994万元。按照农村税费改革政策 ,原由乡统筹开支的乡村两级义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出 ,需列入财政支出 2 0 640万元 ,还有原通过收费集资解决的乡道路建设资金、中小学建设及危房改造资金、农村卫生医疗资金 ,仍需政府统筹安排 42 95 3万元。增加…     

国有企业改革对就业影响的地理分析

国有企业改革是我国经济工作的中心环节,对我国的劳动就业形势产生着深刻的影响。本文首先简要分析了影响城镇失业问题的因素,认为在自然压力、"民工潮"的冲击和国有企业改革三个因素中,国有企业改革起主导作用。然后从地理学角度出发,探讨国有企业改革对就业影响的空间差异性:在宏观区域差异上,由东部到西部就业形势趋于严峻;而老工业基地的失业问题比其他区域更为严重。以2423家现代企业制度试点的国有企业为依据,研究国有企业改革对就业影响的部门差异性:采掘业、运输邮电业和房地产业的富余职工比例最高、分流难度较大;电力、煤气及水的生产供应业,批发和零售贸易业富余职工比例较低。从而为解决不同区域、不同部门国有企业下岗职工再就业问题提供理论依据。     

改革开放以来我国医疗保险制度发展的进程与经验

正改革开放40年来,我国医疗保险经历了逐步走向社会化的发展过程,并建成了覆盖全体国民的基本医疗保险制度体系。40年历史进程可分为三个阶段:1978～1998年为试点探索阶段,整体遵循了"个别地方试点—中央总结—扩大试点"的过程;1998～2011年为建立覆盖全体国民的基本医疗保险制度阶段,以城镇职工基本医疗保险为起点,我国逐步建立起针对城镇职工、农村居民和城镇居民的社会医疗保险制度;2011年至今为新医改背景下全民医保     

改革创新促发展 新常态下惠民生——2014年全省人力资源和社会保障工作综述

2014年,全省人社系统认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照年初部署和要求,围绕中心,服务大局,扎实推进就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、构建和谐劳动关系等工作,积极稳妥推进人社领域改革,各项目标任务顺利完成,取得了明显的成效,为全省经济社会发展做出了积极的贡献。全省就业局势持续保持稳定2014年,积极组织开展"就业创业政策落实集中推进行动",探索开展"工学一体"就业就学试点。扎实推进农     

青海省员额制检察官体制改革试点存在的问题及其完善建议

青海是一个人口少、面积大、资源富、经济贫、民族多的省份。司法体制改革除具有其他改革试点省份的共性特征外,还具有其自身的个性特质。本文试图就青海省员额制检察官体制改革试点中存在的问题,从制度表现、现实弊病、对策建议等三个方面进行梳理,并提出了检察官司法体制改革的顶层设计应以规范性法律文件规范、入额人选应照顾老人与吸纳新人并举、入额比率应采"相对红线"、面试考察应以法律素养为主、学历教育应考虑地方特点、未入额人员待遇应准用其他文件等观点。     

城市综合行政执法的问题与对策

城市治理转型的当下,行政综合执法水平和服务质量日益成为考验政府治理智慧与治理能力的重要指标。我国城市综合行政执法试点及改革工作已经推行了十几年,各地在执法机构设置、执法权限划分整合、执法队伍素质提升和执法机制创新等方面都取得了显著成效,有力提升了城市治理、社会治理的法治化水平,同时也促进了政府公共服务质量及效能的提升。但是,城市综合行政执法在改革的过程中,也出现了很多亟待解决的问题。本文从分析城市综合行政执法的基本内涵及现状入手,对于现阶段各地综合执法中出现的突出问题加以剖析,最后有针对性地提出相关对策,以期对我国城市综合行政执法体制的科学完善建言献策。     

农村税费改革存在的问题及其消解途径

以安徽省近两年来的试点情况来看,税费改革的积极意义是毋庸置疑的,但这期间也暴露出一些值得深思的问题。一是乡、村两级组织收入大幅下降、运转困难,债务负担沉重、难以消解;二是农村教育及公益事业的发展将受到影响;三是税负公平问题。在分析这些问题的基础上,作者提出了一些对策性的思考。     

十二届三中全会 拉开全面改革的序幕

十一届三中全会定下改革开放大计后,我国经济体制改革首先在农村进行。与此同时,城市中也进行了扩大企业自主权的探索性改革。随着改革的深化,如何由农村改革和企业局部试点拓展为全面改革,成了全中国面临的历史性课题。1984年10月20日,十二届三中全会在北京召开。会议认真总结了近6年改革开放的实践经验,通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。作为我国经济体制改革的第一个纲领性文件,《决定》在许多问题,特别是商品经济、价值规律等重大问题上,冲破了"左"的思想束缚,澄清了许多人的模糊认识,引领中国向着社会主义商品经济体制的目标奔去。在这一征途中,有两个人发挥过重大作用:一位是全方位改革开放的推进者胡耀邦,一位是市场取向改革的倡导者薛暮桥。薛暮桥,最早倡导市场取向改革1980年初,《参考消息》上转载了日本《经济新闻》的一条消息:中国有一本书,跑遍了全北京都买不到,这就是薛暮桥所著的《中国社会主义经济问