地方政府管治下城市空间拓展——以广州市为例

改革开放以来的一系列制度变化对地方政府的政府职能和管治手段提出了新的要求,并由此对城市空间拓展产生了深远影响。以广州市为研究对象,探讨了其近十年城市空间拓展与地方政府管治的关系,发现市级政府以行政区划调整为手段、以战略规划为纲领的管治方式主导了城市生产及流通空间的建设;同时,由于各级政府之间利益协调的原因,地方政府管治过程出现了尺度分异,表现为区级政府与房地产市场共同作用下外围地区空间拓展向北低效蔓延的管治失灵现象。通过对政府管治在城市空间构建过程中的作用和成效的探讨,以期对引起人们对中国城市化进程中地方政府管治和城市空间关系的思考。     

经济学视野下的中国城市空间扩展

城市空间扩展是城市经济学和城市地理学研究领域的重要课题。改革开放之后,随着经济的快速发展和城市化进程的推进,中国城市的空间范围也迅速扩展。近年来关于中国城市空间对外扩展的研究成果日益增多,但现有的实证分析和理论模型,并没有揭示中国城市空间快速扩展的独特因素及其根本动力,特别是忽略了地方政府在其中发挥的关键性作用。本文以城市经济学相关理论模型为基础,结合中国体制背景,构建一个以地方政府为核心的城市经济模型,并运用该模型对中国城市空间扩展及其相关问题进行分析,认为地方政府在中国农地非农化及其土地开发中发挥决定性的作用,现实农业土地租金较低推动了城市空间的额外扩展,外部性收益使得地方政府零地价出让土地仍然有利可图,诸如铁路及其站点建设等外部条件冲击推动城市以蛙跳(飞地)方式对外扩展。     

政府企业化背景下的中国城市郊区化发展研究

文章在论述了政府企业化的产生背景与实质后,以此为切入点从新的视角研究我国城市郊区化的动力机制和空间特征,并简要评价了政府企业化对城市郊区化的影响。     

城市发展战略规划:透视激烈竞争环境中的地方政府管治

经济全球化和市场化给中国城市的发展营造了一个激烈竞争的环境,地方政府的企业化倾向更加明显,并对外界环境变化做出了种种反应。发展战略规划就是地方政府力图突破传统城市规划的制约,以增强城市竞争力为目标、强化地方发展利益的一种新城市管治方式。章通过城市发展战略规划的研究,分析了其作用以及地方政府在其中的主导角色,透视了在中国经济社会转型期地方政府管治的变化。     

试论营销型城市增长策略及其效应反思——基于城市增长机器理论的分析

面对全球化所营造的激烈竞争环境,1990年代以来西方城市治理发生了重大转型,普遍从福利型政府向企业型政府转向,大力实施了营销型城市增长策略。在国内、国际环境转变的双重压力下,以土地储备为重点的城市经营和以大事件为载体的城市营销正被中国诸多城市政府所积极采用,因而城市治理表现出显著的企业化倾向。在实施营销型城市增长策略的过程中,官商利益联盟共同推进了城市的增长,并各自产生了明显的利益寻租行为。文章基于制度经济学的分析方法,透过城市增长机器理论的视角,剖析了营销型城市增长策略的形成机制和利益格局,并以南京市土地储备和奥体新城建设的案例,揭示了其所导致的经济、社会与空间负效应。文章认为,城市内生竞争力的提高必须摈弃营销型增长策略的功利模式,推进城市政府从单一目标的"增长型政府"向综合目标的"发展型政府"的转变。     

创意城市经营战略之研究——以欧洲三城市为例

21世纪是知识经济的世纪,不论在全球商业竞争市场亦或是区域、城市间的竞赛,高度的知识发展将成为致胜的关键因素。城市是人类知识、创造力、创新荟萃的空间场域,然并非每一个城市都能成为创意城市;本文除了探讨知识经济对城市发展的影响,同时从城市历史与理论的观点,回顾创意城市的发展概念,分析创意城市的潜在要素包括:聚集性(Concentration)、多样性(Diversity)、不稳定性(Instability)以及正面的声誉(Positive Reputation),并检视欧洲三个城市政策发展经验。研究显示:欧洲地方政府将城市政策作为发展地区知识经济的重要支撑。而地方政府决策者应扮演为城市在知识经济中作准备的角色,地方政府应致力于增加城市创造力浮现的机会,并提供城市适当且完善的基层架构条件。     

地方政府企业化主导下的城市空间发展与演化研究

在经济全球化、市场化、分权化的不断作用下,中国的经济与社会发展正在经历着深刻而全面的转型,其中政府角色与作用的变迁是一个值得关注的重要领域。与西方国家政府进行的"企业化管治"所不同的是,中国地方政府更倾向于将行政资源直接移植到新的城市竞争体系之中,即表现为强烈的"政府企业化"特征。在全球竞争时代,城市空间资源是地方政府通过行政权力可以直接干预、有效组织的重要竞争元素,也是"政府企业化"的重要载体,城市空间的发展因而也表现出政府强烈主导、逐利色彩浓厚的特征。本文将从政府企业化这个角度审视中国当前城市空间发展演化的深刻机制,并且对其相应的衍生效应给予客观的评价。     

城市规划档案管理工作浅析

近年来,城市化建设进程不断的加快,在城市建设过程中,城市规划工作作为政府的重要职能之一,是政府对城市资源及城乡发展进行调控的重要的手段,通过对城市发展目标和战略的统筹规划,对城市进行合理布局、对城市资源进行科学调配,从而打造一个现代化的高速发展的城市,为构建和谐社会奠定良好的基础。城市规划档案管理工作作为城市规划工作的重要部分,其在城市规划建设中发挥着重要的凭证作用,通过强化城市规划档案管理工作,可以更好的推动城乡建设的更快发展。文中从城市规划档案管理入手,对做好城市规划档案的归档工作进行了分析,并进一步对加强城市规划档案管理工作的措施进行了具体的阐述。     

政府主导型会展模式研究

对政府主导型会展模式研究主要从三个方面展开论述,印国际会展发展模武分析、政府主导型会展与其他会展发展模式的比较分析和政府主导背景下的业态分析.分析认为,政府主导型会展发展模式在表达会展经济特征中的"城市助推器"、"城市面包"、改善城市公共服务体系特别是迅速形成产业规模和市场规模有着其他会展发展模式无法企及的作用.基于我国会展产业仍处于发展初期,全面采用这一模式对我国会展产业的健康发展有着十分重要的现实意义.采用垂直管理体系是这一模式优势最大化的重要保障,是我国会展产业发展的最佳途径.     

转型中国的地方管治:海外学者的观点

改革开放以来,中国的城市与区域在分权化、全球化和市场化的宏观背景下,经历了剧烈的政治、经济和社会转型,地方管治成为城市地理学研究的热点问题。本文对海外研究中国地方管治的有关文献进行综述,总结了目前主流理论对中国地方管治变革的两种观点-强势的地方政府与低效的地方政府,并做出评述。研究同时也指出深化中国地方管治研究和地方政府间关系研究的新方向。     

城市房屋拆迁中的政府行为

随着我国经济的不断发展、社会的不断进步,为了建设更美好的家园,我国正在进行着大刀阔斧的新城区建设和棚户区改造,城市房屋拆迁在这个社会背景下成了社会普遍关注的焦点。在城市房屋拆迁过程中,政府起着举足轻重的作用,拆迁计划的制定、执行、监督、管理都是由政府来完成的,因此城市房屋拆迁中的政府行为是一个值得探讨的话题。     

欠发达地区地级城市定位及发展战略研究——以甘肃酒泉、嘉峪关为例

城市竞争的加剧导致政府对城市定位战略的重视,城市要想获得可持续发展,必须给城市一个明确的定位。本文强调领会国家的战略意图,明确城市在国家战略格局中所能和应当承担的地位和角色,是新时期城市定位的重要视角。从这一视角出发．本文通过对甘肃酒嘉城市现状的分析,文章有针对性地审视了酒嘉城市的独特性,提出酒嘉城市对实现国家西北城市定位的具体路径和对策。     

当代中国城市基层治理的历史演进

正新中国成立60多年的城市基层治理经历了改革开放前30年、改革开放初期、新时期三个不同时期。在改革开放前的30年里,国家主要通过两条制度线条对城市基层社会进行治理:一条线是政府—街道办事处—居民委员会;另一条线是政府—单位—职工,后者是治理的主体方式。改革开放初期,城市基层的街居制开始进入恢复和重建阶段,在社区建设运动中,居委会成为国家对基层社会进行调控规范和意志贯彻的重要组成部分。     

空间生产视角下我国城市行政区划调整的三元互动逻辑

在空间生产的视角下,行政区划调整不仅包括地域层面上对城市空间的重新划分,而且包括尺度层面上对社会关系和制度结构的系统重塑。将政府、市场与社会的行动和权力、资本、权利的三重逻辑整合起来,可以为分析城市行政区划调整提供一个全新的工具。在实践中,合作与互制是政府（权力）和市场（资本）的互动逻辑,监督与回应是政府（权力）和社会（权利）的互动逻辑,嵌入与互渗是市场（资本）和社会（权利）的互动逻辑。城市行政区划的调整不仅是政府、市场、社会主体相互博弈的结果,而且会不断重塑三类主体自身以及相互关系。     

本杰明·富兰克林与早期费城的公共社会

以富兰克林在费城社会活动的轨迹为视角,通过对城市精英在推动城市社会公共领域的发展、促进公民公共意识的形成等方面的作用的考察,可以得出如下结论：独立前的北美不同于近代早期的欧洲,殖民政府很少承担城市的公共事务;在城市精英的组织和领导下,公民积极参与和管理公共事务,开创了近代城市的管理模式。     

市容市貌整治对善美历史文化名城保定市的作用

保定市作为历史文化名城和旅游城市,正在努力提升城市新形象。而市容市貌环境卫生的整治工作也随之提上日程。保定市政府开展城市管理"6S"行动,对市容市貌环境卫生进行综合治理,使保定以一种崭新的面貌呈现在人们面前。     

全球化环境中城市巨型工程的多维审视

在全球化竞争环境日益激烈的作用下,城市政府促进城市营销的需求与资本增殖的欲望共同催生了巨型工程在全球范围内的繁荣。然而城市巨型工程在为城市发展带来了新的机遇和荣耀的同时,也产生了很多的政治、经济与社会问题。在全球化的环境与语境中,我们必须从多维的视角来审视城市巨型工程背后的驱动机制和深刻影响。文章分析了全球化竞争导致的政府治理企业化转型,指出城市巨型工程迎合了政府促进城市增长的目标和治理转型的环境,促进形成了官商结合的城市增长联盟。文章进一步的分析指出,城市巨型工程是经济全球化的产物与符号,是政治与经济空间生产的工具和对象,城市巨型工程依托的增长联盟脆弱而功利,耀眼的巨型工程隐藏着巨大的经济风险,城市巨型工程也加剧了社会极化与空间分化。文章最后指出转型期中国城市巨型工程建设面临着更大的冲动和问题,应该进行更冷静的思考。     

地方政府定房价之害

地方政府为处于焦灼期的房价火上浇油。 今年1月26日,国务院发布史上最严厉的“国八条”房地产调控措施,第一条就提出各城市政府要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标,并于一季度向社会公布。4月份眼看将到,只有超过50个城市的政府公布房价目标,但是,根据要求需要公布房价控制目标的,并不仅仅是直辖市、省会城市、计划单列市和房价过高的城市,而是全国的600多个城市,这也就意味着有500多个城市将集中在数天时间内公布,甚至秉持法不责众的心理,根本就打算不公布。     

城市游憩产业系统分析

本文概析了城市游憩产业的基本构成、功能结构和演进特征,以期对城市有序发展和政府管理行为有所裨益。     

论产业集群在提升城市竞争力中的综合功效

本文通过对产业集群在提升城市竞争力中的功效分析,指出政府在培育和发展产业集群中应发挥重要作用。