李昌平 “新土改”最需要放权给农民

在刚刚结束的十七届三中全会上,中央通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出"完善农村基本经营制度",赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,为中国农村未来改革设计了一条新的路径,最终目标是用城乡同权的改革实现城乡一体化。为何进行"新土改"?"新土改"将何为?本刊为此专访了三农专家李昌平。     

卷首语

30年前,历史曾选择农村作为中国改革的突破口;30年后,中共十七届三中全会聚焦农村问题,改革的重心重回农村。作为"农民的命根子"的土地问题,再一次被推向前台,"土地流转"也因此成为舆论关注的焦点"热词"。     

中国土地制度变迁与“三农”兴衰

新中国成立以来,无论是政治制度还是经济体制的变化,都与土地制度的变化高度相关。当中国市场化改革走近尾声的时候,土地制度改革必然成为人们关注的焦点。中国的土地制度到底经历了一些什么样的变迁？每一次的变迁对政治、经济产生了什么样的影响？市场经济条件下的社会主义新农村建设的土地制度最终做什么样的定位呢？这就是本文将要讨论的问题。     

我国农村土地制度发展变迁及其启示

在漫长的社会里,农业经济是社会的支柱,而土地制度又是农业经济制度的根基。我国农村社会经济的长期发展过程,也就是一部我国土地制度不断变更的历史。而土地制度的变更,都会对农业经济产生不同的作用。近年来,土地流转是农村土地制度改革的基本方向。因而对我国土地制度长期发展过程的探讨,有助于对当下我国农村土地流转改革提供有益的借鉴启示。     

土改

土地改革是中国人民在中国共产党领导下,彻底铲除封建剥削制度的一场深刻的社会革命。1947年10月10日,中共中央正式公布《中国土地法大纲》：“废除封建性及半封建性剥削的土地制度,实行耕者有其田的土地制度。”新中国成立前,占全国面积约三分之一的东北、华北等老解放区已基本完成土地改革。     

试论南京国民政府的土地征收制度

土地征收制度是社会经济发展到一定时期的产物,尤其是随着公共利益问题的日益突出而得以产生并逐步完善。我国土地征用制度始于清朝末期,到南京国民政府统治时期,土地征收制度在政策、法律制度和实践中不断得到完善。章在叙述南京国民政府时期土地征收立法概况的基础上,分析了土地征收的目的范围、用途及补偿、程序、审批管理和特点等。     

城市土地国有规定的由来

1982年12月4日,五届全国人大五次会议通过了新修订的《中华人民共和国宪法》。与之前的历部宪法相比,这部宪法的一个突出特点是,首次对土地所有权制度进行了明确规定,并增加了"城市的土地属于国家所有"(第十条第一款)这一条款。对于这一规定,当时的人们并没有给予高度关注,也没有认真考虑其可能带来的后果。然而,随着1987年以后城市土地逐步的"市     

美国历史上的土地测量制度

土地测量是美国公地处理中的一项重要制度,它为地产的划分和土地的买卖提供了强有力的支持手段.土地测量在美国西部大开发过程中起到难以估量的巨大作用.美国土地测量中的村镇制度经历了村镇移植到村镇划分的嬗变过程,即由先前的人的移植变为后来纯粹的土地的划分.     

中国城镇土地非均衡扩张路径与治理策略研究

用经济学中的资源配置理论解释城镇土地非均衡扩张,根据城镇土地扩张的机理不同,把城镇土地分为工业用地、居住用地、基础设施用地,并分别考察了其非均衡扩张路径,在此基础上,从"制度环境-政绩目标-政策工具"三方面提出了非均衡扩张的治理策略。结果认为:招商引资过程中竞相以低地价供地导致了工业用地非均衡扩张;对土地财政的过分追逐导致了居住用地非均衡扩张;地方政府为攫取政治晋升资本,大兴城市基础设施建设导致了基础设施用地非均衡扩张;为系统控制城镇土地非均衡扩张,应在"制度环境-政绩目标-政策工具"三个层次上制定相关治理策略。     

对我国土地征用制度的法律思考

目前我国土地征用制度存在诸多缺陷并且土地产权界定不清,导致我国土地纠纷频繁出现。通过与其他国家或者地区的土地征用制度相比较,提出完善我国土地征用制度的法律举措,促进经济和社会的稳定发展。     

从五年诏令和《二年律令》看汉初的土地政策

田制是民著籍立户以后,以户籍为凭据,而后有田宅,即所谓的占田,是商鞅变法为奖励自耕农大规模的垦田和将农户固定在土地上而设计的一种土地制度。秦始皇三十一年"使黔首自实田",标志着名田制的确立,战国时期普遍授田制崩溃,土地私有得到国家的认可。汉兴之后,承袭了秦的名田制度。汉初实行的授田制不同于战国时期的普遍授田制,是国家为奖励军功或振济贫民、流民的一种方式,授田制作为封建国家的基本土地制度到汉代便已经不复存在。汉初的授田制只是战国普遍授田制的孑遗,成为了调节土地占有矛盾的辅助手段。在西汉初期,政府实行的土地制度主要是名田制,名田制是一种土地私有制度。笔者将根据出土简牍《张家山汉简》中的相关律文进行论证。     

中国"封建社会"再认识

一"封建"的本义与西义 汉语旧名"封建",本指殷周分封制度,又延及后世各种封爵建藩举措,还用来指涉与分封制相关的朝政、官制、人身关系、土地制度、民族关系、国际关系等.此为古时不刊之论.清代<皇朝文献通考·封建考>曾对中国古代"封建"作过总结性的论断:"列爵日封,分土曰建.     

美国村镇制度的演变

村镇制度是美国历史上的一个重要问题。村镇制度经历了一个长期的历史嬗变过程,在不同时期和不同领域,它具有不同的含义。在英国早期历史上,它是一种具有有限民事职能的自治组织;在殖民地时期的新英格兰,它具有“村镇移植”的含义,主要是一种土地分配和处理以及人口移植制度;依据美国1785年《土地法令》确定的土地测量制度,村镇完全成为一种土地测量单位;随着美国西部的开发与领地和州的组建,村镇又成为西部某些州的基层政治组织单位。综观美国村镇制度的整个演变过程,它既有明显的演变阶段性,又有各种制度相互交叉和平行存在的特征。     

2008—2020年宋代土地制度史研究综述

正《中国社会科学》(2020年第1期)编辑部组织六位专家以"唯物史观视阈下的中国古代土地制度变迁"为题,撰写系列文章深入探讨战国至明清与土地制度变迁密切相关的主要问题。"这是继史学界‘五朵金花’问题讨论之后,又一次集中性地讨论中国古代土地制度问题。"(第154页)该组文章的编者按说道:"深入剖析研究历史上的土地制度,是理解历史、认识历史、阐释历史的基础,更是理解、认识、阐释文化血脉、文明基因、制度体系,     

西柏坡时期中共召开全国土地会议的历史必然性探究

封建土地制度是封建社会存在的基础,几千年来一直像枷锁一样套在中国广大农民头上。新民主主义革命以反帝、反封建为革命目标,要推翻封建统治,就必须彻底解决土地问题,它是新民主主义革命的主要组成部分。1947年7月在西柏坡召开的全国土地会议,它吹响了推翻封建统治的号角,为解放区土改运动的开展和解放战争的胜利奠定了基础,它是中国革命史上具有历史转折意义的一次大会。     

中国古代土地制度沿革及其启示

土地制度是构成上层建筑的有机组成部分,认真研究分析我国土地制度的沿革,对于我们今天的土地改革将大有裨益。通过对古代土地制度发展史的阐述,得到以下几点启示与对策:实行税收优惠政策,对土地管理制度化,大规模经营。通过这些措施完善我国现有的土地制度,实现中华民族伟大复兴这一使命。     

关于中国传统社会土地权属的再思考——以土地交易过程中的“乡规”、“乡例”为中心

本文从中国传统社会土地交易过程中存在的"乡规"、"乡例",探讨了中国传统社会的土地权属,揭示了中国传统社会土地所有权属的多重性,以及反映中国社会历史实情的土地所有权属的认证与土地所有权属转移的确定.     

十一届三中全会以来我国农地制度的变迁

十一届三中全会以来,我国确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,确保了农民对集体土地的经营使用权。2002年的《土地承包法》规定,农民可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转土地,扩大了农民对土地的承包经营和使用权限,与此同时,还逐步完善了对农民土地的征用办法和程序,并完善了对农民的补偿安置办法。在新的农地制度变革中,还应进一步确保农民对土地的产权、完善征地制度和规范土地流转。     

我从新疆画

新疆,位于中国的最西部,一个占中国国土面积六分之一的神奇土地,拥有2000万13个不同民族的人民。     

日本移民侵略下东北农村土地产权结构的演变及对农民生活的影响

移民是资本主义列强对外侵略的惯用手段,亦是统治和掠夺殖民地所采取的主要形式,日本帝国主义以在日俄战争中获取的在中国东北南部地区的所有权为契机,对中国东北推行了移民侵略政策,"移民政策"在诸多方面给中国社会、中国人民带来巨大的痛苦和灾难。日本对中国东北的移民以农业移民为主体,因而其移民所必备的条件是土地。为了实现"移民"的目的,日本以"移民用地"为名,通过各种手段对中国东北农民进行大肆掠夺,造成了东北农村土地产权结构的变化,而且对农民生活造成了灾害性的影响。从"移民政策"对土地的占有,进而引发的土地产权结构的变化,以及对农民生产生活的影响三个方面进行详细论述。