从“安福国会”和“非常国会”看民主政治建设

张勋复辟失败后,出现了北方"安福国会"与南方"非常国会"对峙的局面。本文通过"安福国会"和"非常国会"的对比,就其合法性问题进行探讨,以期印证在中国建设和完善民主政治绝不是一朝一夕可以完成的,而有待于政治、经济、社会等诸多条件的成熟。     

制度转型下国会议员与武力派的政治角力——以1918年军政府改组为中心

民国初年,维护法律的国会议员与迷信强权的武力派并存,前者的政治影响力往往受到怀疑。1918年军政府改组,国会激进派民友社领袖的政治失利,似乎即是武力派战胜国会议员的不争事实。然而如果注意到国民党国会稳健派即益友社和政学会的政治主动性,就会发现,此次改组,或者可以看作是军政府内部体制由元首制向合议制的一次调整,是领袖人物由国会激进派向稳健派的暂时转移。当时国会议员和武力派的宗旨利害相互渗透,各自内部及相互之间立场不断重组,这使得国会议员有可能利用武力派之间的矛盾空隙,推进自己的主张,从而实际上对政局发生影响。     

民初国会述略

国会．是近、现代西方资产阶级社会制度的产物．由两个以上政党的当选议员组成．选举国家元首．任命内阁．制定宪法、法律．成为资产阶级民主政治的中心。清末光绪皇帝变法维新．试图引进西方的政治体制,于1907年8月颁发设立资政院的上谕．“以立议院基础”。资政院是带有议会性质的机构．对皇帝起资议作用。辛亥革命后、北洋政府设立了两院制的国会,名义上维持着“民主共和”的政治体制．实际上国会和政府都为北洋军阀所操纵。本文拟对民初——1912年至1914年间存在的国会概略论述。这一时期的国会可分为三个阶段：一是各省都督府代表的…     

克林顿总统时期美国对华政策形成的特点--以总统、国会在对华贸易最惠国待遇问题上的争论为例

通过对克林顿时期总统与国会围绕是否给予中国贸易最惠国待遇问题的争论的历史考察,可以发现在这一时期美国对华政策形成具有如下特点第一,从行政与立法机构之间关系的角度来看,关键时刻总统和国会两院在事关国家利益的重大问题上最终总能达成共识;第二,从行政和国会与两党之间及两党相互之间关系的角度来看,对经济问题的考虑是它们的共同点,也是美国对华政策的重点,美国对华政策中的政治利益往往通过经济手段来实现;第三,从政策实现的途径来分析,总统靠游说国会和呼吁公众支持来实现自己的政策,国会则靠立法来体现其主张,而且国会在大多时候采取主动出击的方式,而总统则在多数时候保持反应式的决策模式。     

代议制在中国的厄运

盛行于西方国家的代议制政体,是资产阶级革命的重要成果,也是资产阶级民主的最主要内容和主要表现形式。它的指导思想和理论原则是三权分立,组织形式是设立国会,其职能由宪法作保证。根据这种制度,在国民普遍选举的基础上产生代表民意的代议士(议员),组成拥有国家最高权利的代议机关——国会。国会具有立法和组织内阁监督政府的职能,为国家政治活动的中心,政府则对国会负责。代议制在限制行政机关权力过分庞大,防止野心家专制独裁,调节资产阶级各派系之间的关系,维护资产阶级的根     

社会转型中的制度供给与需求--民初国会失败原因再探讨

民初建立的包括国会在内的一整套民主共和制度是一种供给主导型的制度变迁,这种变迁模式的成败取决于提供制度变迁的权力主体是否具有权威和理想。这一制度第一供给主体是南京临时政府,他们有理想但缺少权威,第二供给主体是北京政府,他们有权威但无理想。国会作为民主政治生活中限制个人独裁、维护公民权利的根本措施,就无法成功地在中国运行。制度需求的缺失也是造成国会失败的原因之一,但不是主要原因。     

塑造美国外交政策:试析95 届国会对卡特政府撤离驻韩美军政策的态度与影响

卡特政府撤离驻韩美军政策的制定与实施,是在20世纪70年代美国国会重新追求外交权力并特别关注韩国问题的背景下运作的。然而,在卡特撤军政策公布之初,该问题并未引发95届国会足够的重视与争议。国会重点讨论撤军政策且其态度转向消极始于驻韩美军参谋长辛洛布将军因批评该政策被卡特调离事件。而以众院军事委员会为代表的国会常设委员会深入调查并公开质疑撤军政策合理性、韩政府一度拒绝就韩国门事件配合国会调查,则加剧了国会对撤军政策的反对情绪。以推迟审批对韩设备转让法为手段,国会迫使卡特政府调整其第一阶段的撤军计划,并承诺给予国会更多的政策参与权。95届国会参与卡特撤军政策决策过程,其基本目标是获取对该政策的知情权与监察权。国会积极参与包括撤军政策在内的美国对外政策审议,反映出冷战后期国际关系缓和对美国国内政治权力结构的影响。     

老楼见证的早期议会政治

位于北京市西城区宣武门西大街路北的57号院,现在是新华通讯社总部机关办公地。晚清时期的资政院曾设在这里;民国时期,这里又成为国会的议场和办公地。至今,这座院内仍有五座国会办公楼完好保存。楼房外表看上去很普通。但它们见证了辛亥革命前后中国早期民主议会政治历经坎坷、风雨飘摇的苦涩历史进程。     

从徐树铮函电看徐树铮与1918年国会选举

国会选举是民主政治最重要的一个环节。一个国家的民主主要体现在选举,而在1918年国会选举中,各派系之间为了维护自身的利益,通过贿赂、指令等方式拉拢选举人;另一方面,通过预先制定候选人等方式,以确保当选,从而达到种种个人和集团利益。安福系领导人徐树铮就是通过上述手段操纵本次选举,使得民国民主政治陷入种种危机。这种现象的存在,恰恰证明了政党政治、民主选举只是一个幌子,是军人干政、一党专政的一种变异的民主外衣。     

试析民初第一届国会选举

选举是一种程序,一种过程,一种手段。民初第一届国会选举,是一次西方式的议会选举在中国的大演习,对整个国家的政治民主化和政治体制改革产生了深远影响,它催生和引发一系列积极的社会政治变迁,也酿成了从未有过的剧烈对抗和较量。     

从徐树铮函电看绘树铮与1918年国会选举

国会选举是民主政治最重要的一个环节.一个国家的民主主要体现在选举,而在1918年国会选举中,各派系之间为了维护自身的利益,通过贿赂、指令等方式拉拢选举人;另一方面,通过预先制定候选人等方式,以确保当选,从而达到种种个人和集团利益.安福系领导人徐树铮就是通过上述手段操纵本次选举,使得民国民主政治陷入种种危机.这种现象的存在,恰恰证明了政党政治、民主选举只是一个幌子,是军人干政、一党专政的一种变异的民主外衣.     

国会解散与进步党的分裂瓦解

1913年11月4日袁世凯以非法命令取消国民党议员资格,致使国会不足法定人数而解散,这是斩断中华民国法统的重大事变.国民党被查禁后,进步党是唯一的重要政党,但熊梁内阁副署命令引发进步党分裂为国会派(议会民主派)和内阁派(开明专制派).以熊希龄、梁启超为首的内阁派基于开明专制思想,希望通过依附北洋派的专制力量推行自己的开明政策;而以国会议员为主体的国会派坚持议会政治理想,不肯通过牺牲国会的尊严来延续国会的存在.维持国会的活动终于失败,进步党也在两派纷争之中逐渐瓦解.进步党的失败标志着民初各派分享权力格局的结束和袁世凯独裁统治的开始.     

越南政治的另一面

近年来越南政治体制改革方面的一些成绩，在中国媒体和学界引起了一些关注、赞扬乃至艳羡。这些成绩包括：越共通过党内直选、自荐参选、差额选举（包括选总书记、省委书记）、党内质询制度、重大事项由党内无记名投票来决定等初步实现了党内民主，同时国会方面也实行了差额直选、自荐参选、允许举行竞选活动、直播国会代表对官员（包括总理）的质询.     

美国智库的前世今生

这是华盛顿的“K街”（K Street）,一条云集了律师行、说客集团和智库的商务街,一向被认为是企业利益影响政治的象征,美国智库云集于此,天天盯着国会和白宫,     

外刊摘要

英国《新政治家》2月26日封面文章违宪危机2015年5月,英国将举行国会下院第五十六次大选。此次大选如果没有一个党派在议会中占有绝对多数席位,英国或陷入混乱和危机。英国国会大选是英国民主政治的载体,行政机关的组成应体现民意。但2010年的大选就暴露出问题:工党和保守党均未能取得超过国会下院半数的议席,保守党不想成立少数派政     

美国以色列公共事务委员会的游说策略

美国以色列公共事务委员会(American Israel Public Affairs Committee,AIPAC)成功运用游说手段影响了美国对以色列的外交政策,它针对政府、国会、媒体、学界的不同特点运用了有针对性的游说策略,通过捐助建立政治人脉;动员国会向行政部门施压;提供政策分析;运用媒体影响舆论;出版刊物,主导议题;控制学术机构,成为了影响美国同以色列关系中最重要的组织。     

民初国会存废之争与民国政制走向

清末民初国人学习西方建立国会政制,但质疑声也随之而起。先是章太炎在清末发表《代议然否论》,明确对该制说否;20世纪20年代初,章士钊响应太炎,再次发难批评斯制。此时,中国国会政制实践已逾十年,代议制弊端充分暴露,加之受西方议会批判思潮影响,代议"然否"讨论很快转至"存废"方向,废除国会成为各界近乎一致的诉求。由于政治家面临"法统"与"革命"的两难选择,结果在未明确否定国会制度的前提下取消了现存国会。国人批判代议制的主要理由是人民的意志不能代表,代议制是间接民主,最好的政制形式是直接民主。在批判并处置国会的过程中,被认为体现直接民主的"国民会议"主张被各界提出。然而南京国民政府成立之初的政制设计与实践证明,直接民主在实际运作中难免因"僭代"而发生畸变,结果走向民主政治的反面。     

1949年日本国会选举的政治意味

议会政治下的国会选举通常会透露出社会政治意识的走向。战后的日本议会政治,是在战前议会政治基础之上植入美国式民主政治理念,以英国式民主政治为范本确立起来的。而1949年1月日本国会大选,则可以看成是战后日本议会政治由英国式民主政治模式转为日本式民主政治的标志性选举。藉助这次选举,保守性质的政党开始确立优势地位、派阀政治出现、中间政治意识失势等战后日本社会政治诸多特征都呈现出来。研究1949年1月的日本大选,对于把握战后日本保守政治体制的形成和日本社会政治意识的分化,具有十分重要的意义。     

外媒断言,他已处于长期昏迷状态 查韦斯陷入生死谜局

"复杂"、"敏感"、"脆弱"、"有风险"等词汇,连日来成为委内瑞拉政府通报总统查韦斯病情的谨慎用语。2013年1月8日,委内瑞拉全国代表大会(国会)主席卡韦略在国会例行会议上正式宣布,查韦斯总统基于健康原因无法出席原定于1月10日举行的总统宣誓就职典礼。舆论普遍认为,委政府推迟总统履新仪式,再次向外界传递出了一个新信号:查韦斯极度脆弱的健康状况,极有可能让他的政治生命就此画上句号。     

一个妥协者的伟大胜利——亚们拉罕·林肯的抉择

在国家分崩离析的艰难时代,一个彷徨、犹豫的政治妥协主义者,在内阁、国会、前线战场乃至个人家庭中,是如何以伟大的妥协弥合分裂,推进进步事业,成就为人类历史上最伟大的人物之一