中国共产党对医疗保障制度的探索与经验

中国共产党在领导工人运动和根据地建设中提出了医疗保障思想,并进行了积极实践。新中国成立后,劳保医疗、公费医疗和合作医疗的制度安排以及城乡有别的结构特点,都有其理论基础和历史源头,也是基于国情的必然选择。它们在巩固新生政权、实施优先发展重工业战略、满足广大农民的基本医疗需求、提升国民健康水平等历史任务中,发挥了重要作用,赢得了世界声誉。适应改革开放后经济社会发展的新变化,改革并完善医疗保障制度的探索实践一直在持续。虽然基本医疗保障制度的创新工程已基本完成,但医疗改革中出现的新问题、提高保障标准的新要求,使它不断面临新的挑战。90年来,中共医疗保障制度的实践与经验,正是中国共产党立党为公、执政为民的历史见证。     

西北地区生态补偿成效评析——退耕还林的视角

西北地区是我国生态补偿的重点区域。退耕还林工程的实施,在西北地区实现了经济、社会、生态的＂三赢＂。这不仅使西北生态脆弱区生态环境建设跨入了一个新的发展时期,而且对调整当地农村产业结构、增加农民收入、改变农民落后观念、实现农村经济社会全面发展发挥了重大的作用。但是,西北地区退耕还林工程实施过程中依然存在着诸多问题,生态依然非常脆弱,生态补偿工作还有待加强。     

对阿合奇县新型农村合作医疗制度的探析

阿合奇县是国家级贫困县,农牧民人口占全县总人口的60.4%,自2006年阿合奇县推行新型农牧区合作医疗试点工作以来,医疗服务体系不断健全、医疗保障范围持续扩大,新农合医保作为促进社会协调发展和改善民生的重要举措,有效缓解了农民因病致贫、因病返贫现象,使广大农牧民群众充分享受到自治区惠民政策的好处,本文对阿合奇新型农牧区合作医疗制度现状进行实证调研后,就今后完善新农合医疗提出自己的对策和建议。     

新时期农村合作医疗改革述论

新时期农村合作医疗经历了曲折的发展历程。随着家庭承包经营的推行,农村合作医疗迅速瓦解,覆盖率由20世纪70年代末的90%下降到1985年的5%。90年代初开始,党和政府努力恢复合作医疗,但重建工作一再受挫。农民自费医疗的境况带来了严重的社会问题。2003年初,新型农村合作医疗制度出台,这是又一项富有中国特色的社会主义制度创新。几年来的试点和推广实践证明,新型农村合作医疗制度符合我国的实际,对保障农民身体健康、维护社会和谐和促进经济发展具有重要意义。同时,建立完善的农村医疗保障制度需要各方力量的整合,任重而道远。     

农村医疗保障的历史、现在与未来——以H镇为例

农村医疗保障工作对我国经济、社会的发展有十分重要的影响。本文以H镇为例,对我国农村医疗保障进行了研究,在对H镇农村医疗保障进行分析的基础上,提出了解决农村医疗保障问题的对策。     

完善新型农村养老保险制度的几点建议

农村养老保险制度是国家为保障农村老年人口晚年生活而实施的一项具有重大意义的社会制度。1986年以来,我国开始探索建立农村养老保险制度,但最终陷入了僵局;2003年又开始探索新型农村社会养老保险制度的试点工作,随着经济的发展,目前我国新型农村养老保险制度取得了较大进展,但是还存在很多问题亟待解决。对此,笔者从我国国情出发,提出了一些完善新型农村养老保险制度的建议。     

浅谈我国农村低保制度

我国农村低保制度现在已全面铺开,但离实现应保尽保还很远。概括叙述了农村＂五保＂制度和＂低保＂制度的现状及问题,并提出了解决对策,关键是要完善农村低保制度,特别是低保立法问题,完善城乡社会救助制度。     

如何加强农村文化建设

农民问题始终是令人关注的重大社会话题。多少年来,它一直是党政部门以及专家学者们思考和探索的重点之一。农村文化作为农民问题的重要组成部分,长期以来也受到文化工作者的关注,各地也进行了实践。今天,在党和政府高度重视＂三农＂问题,提出建设社会主义新农村和努力构建社会主义和谐社会伟大目标的大背景下,农民的文化需求问题受到了前所未有的重视。那么如何加强农村文化建设？     

农村土地承包经营权流转的法律与制度规范探析

土地是农村的命脉、农民的命脉,我国农业大国的国情更决定了土地是国民经济的命脉。在依法治国国策的大力实施下,我国农村土地受法律保护与依法保护农村土地的司法实践与时俱进地不断地调整、加强和规范,为保护农民利益、发展农村经济、发展国民经济起到了重要的保障作用。但以深化改革开放为发展动力的我国国情和农村的“农情与村情”在不断变化,新的问题不断出现,尤其在农村土地承包经营权不断发生流转的新情况下,我国现有农村土地的法律制度及司法实践层面的不适应性渐有所现。本文聚焦此方面存在问题的分析,基于积极促进我国农村土地所有权承包权经营权“三权分置”制度的实现提供对策建议。     

阻碍我国监狱服刑人员医疗保障进程的因素分析

人权保障是当今时代所面临的共同问题,服刑人员医疗保障却被普遍忽视,诸多因素的影响,极大地制约了服刑人员医疗保障制度的发展。本人从分析问题的原因入手,对阻碍我国监狱服刑人员医保制度的七大因素进行了逐个分析,以便发现症结所在,为我国服刑人员医保制度的完善打下坚实基础。     

新型农村合作医疗制度中的公平性问题

在城乡收入差距不断加大、城乡医疗资源分配严重不平衡的条件下,新农合制度在运行中存在不少问题,既有制度设计层面,也有外界因素影响。     

第二轮志书应记述农民思想观念的变化——《萧山市志》记述农民思想观念变化的尝试

我国是一个农业大国,农民是农村的主人和主体,农民观念的变化对经济和社会的发展影响极大,农民的观念理应作为志书重点记述的内容之一。志书在记述农民观念变化时,应注意以下几个问题：应记述积极向上的方面;展现一地农民群体的观念,突出一个＂新＂字;避免与民俗、习俗等编的重复;要以虚论实、以实证虚;要深入调查研究,掌握第一手鲜活材料。     

梳理中央文件与农村改革的辩证关系及理论创新——《一号文件与中国农村改革》评介

我国的改革是从农村实行家庭承包经营制度大面积铺开的。30年来,党和政府十分重视农业、农村和农民问题,先后出台了一系列政策、措施。中共中央国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》于2009年1月发出,这是改革开放以来关于"三农"工作的第11个"一号文件"。抚今追昔,回顾前面10个中央"一号文件",对于认识农村改革与发展的历程,加强农村制度建设、发展现代农业、发展农村公共事业,在新形势下推进农村改革发展具有重要的意义。     

制播分离：电视业发展的必然趋势

电视作为我国主流媒介之一,制播分离是其发展的必然趋势。文章分析＂制播分离＂体制和节目公司化运作模式,探讨实施＂制播分离＂的必然性,分析实施过程中可能遇到的问题,并探索解决这些问题的方法。     

关于农村低保制度及改善农村经济的调查报告

一、问卷设计农村低保制度是为解决少数村民基本生活困难的保障制度,但是由于低保制度的不够完善,其并不能最大程度的改善农民经济条件、从根本上解决农民生活困难。为了深入了解本村经济发展的现状以及在巨大的发展之中所隐藏的问题,我在2011年寒假期间对永昌县六坝乡七坝村的村民针对农民对农村低保制度的看法以及农民对改善农村经济条件的建议进行了随机问卷调查,共发放调查问卷120份,收回91份,经筛选后剩余有效问卷80份。本次调查问卷主要调查农民对农村低保制度的看法,以及农民对改善农村经济条件的建议。     

西宁市农村新型合作医疗制度中的政府职能定位

农村新型合作医疗制度,是由政府组织、引导和支持农民自愿参加,由个人、集体和政府多方筹资并以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。为了更加有效地解决农民“看病难、看病贵”问题,西宁市政府应积极履行社会管理和公共服务职能,切实建立农村新型合作医疗科学高效的筹资机制、运行机制、监督机制和规范机制。     

试析抗战时期晋察冀边区的“三农”问题与政府对策

抗战初期,晋察冀边区农村存在严重的"三农"问题:农业经济极其落后、农民生活极其困苦、农村社会极其涣散。为了挽救危机局面,边区政府实施了一系列政策法令,扶植农村社会发展,主要表现在三个方面:一是增加对农业生产的投入,让农民找到一条切实可行的发展之路;二是减轻农民生活负担,避免农民受到剥削阶级和行政力量的"多取";三是拓宽农民增收渠道,打开农工商协调发展的经济局面。随着政策的深入推行,在抗战后期边区的农业经济较快增长,农民的生活初步改善,农村社会凝聚力增强,极大地促进了抗日根据地农村社会的发展。由此,我们得到启示:农村政策具有较强的整体性和关联性,制定好农村政策需要以农民的实惠为出发点,落实好农村政策需要政府的制度革新,这样才能解决好"三农"问题。     

浅析新形势下如何开展农村群众文化活动

农村群众文化活动是农村社会生活的血液,它不仅给农村生活增添了色彩,还给农村生活带来了越来越多的气息,使得农民的生日日益丰富多彩。长期以来,我国农村群众文化活动处于一种被动的发展状态,但随着农村社会经济的不断发展,农村群众精神文化需求不断增长,农村群众文化活动正由＂被动＂转向＂主动＂,并有传统单一转向了多样化,开创了农村群众文化活动的新时代。为此,笔者就以传统的农村群众文化活动为基础,对其进行分析,在此基础上对新形势下如何开展农村群众文化活动给出一些建议。     

我国生态农村建设之探索

生态农村建设是当前建设社会主义新农村的重大举措。论文从农村的生态环境、基础条件和农民意识等方面,探讨了我国农村生态环境中存在的问题,指出了加快农村生态建设的重要性,提出了加强乡镇企业环境综合整治、完善体制机制建设、发展生态农业、开展生态文明教育等措施,并针对我国农村生态建设的现状和特点,探索一种适合我国农村实际情况的可持续发展模式,即以经济发展为基础,以科技应用为支点,以政府干预为手段,以制度创新为引导,以法制完善为保障,以意识提高为导向。     

农村合作医疗制度的历史考察

农村合作医疗制度是新中国农民在自愿互助的基础上建立起来的集体医疗保健制度。在20世纪50年代中期它随农业合作化运动的兴起而产生,1965年毛泽东的一月指示和“六·二六”指示推动其发展,1968～1969年《人民日报》组织的大讨论带来大办合作医疗的热潮。“文化大革命”后,合作医疗逐步实现制度化,但自80年代开始传统的合作医疗日趋萎缩。90年代以来党和政府为发展、完善合作医疗制度做出了很大的努力,进一步提出建立、完善新型合作医疗制度和医疗救助制度。农村合作医疗的实践积累了丰富的经验。农村合作医疗不仅是适合中国国情的保障农民防病治病的好办法,受到广大农民的欢迎,而且得到世界卫生组织的高度评价。