黑龙江省地方政府绩效管理历史沿革

绩效管理,作为一种科学管理模式,在黑龙江省地方政府管理史上的演变和沿革,以及该科学管理模式的发展方向成为我们探究地方行政管理的重要课题。政府绩效评估作为一种科学管理工具被引入中国后,在我国政府管理体制改革和行政职能转变中得到了广泛应用,政府绩效管理逐渐成为政府发展的重要管理手段。由于我国市场经济体制的不断完善,我国对政府管理提出了更高的要求,而提高政府管理绩效管理是重中之重。实施政府绩效管理已成为世界各国政府管理的一个必然趋势,也是我国政府提升执政能力、执政管理水平的一种重要管理工具。政府绩效管理在政府管理改革中居于举足轻重的地位,完善地方政府绩效管理是深化行政体制改革和转变政府职能的必然要求。加快地方政府职能的转型,提高地方政府绩效管理水平是一个长期的任务。黑龙江省地方政府的绩效管理利用平衡计分卡建立科学的管理评价指标体系,从而改善了政府绩效管理评价法治环境,完善了政府绩效管理评价工作机制。黑龙江省地方政府的绩效管理经历了从科学试点、正式应用到积极拓展、全面推广、取得实效的过程。     

动向

重点OECD报告指中国公共支出严重缺乏透明度日前,经济合作与发展组织(OECD)发布报告指出,过度依赖于预算外支出使得中国公共支出严重缺乏透明度,同时公共行政支出所占比重过高,这两方面是中国政府在财政方面面临的重要挑战。报告指出,从政府支出的公开数据来看,中国政府支出规模并不过度,但从另一方面看,政府却以各种形式控制和支配了大量预算外支出;而在其他国家,这些资源通常是由民间和非政府部门支配或是严格纳入政府预算的。根据OECD的数据,2004年纳入官方统计的中国各级政府预算内支出,占GDP的20．3％;预算外支出,主要是地方政府用于社会保障和其他方面的支出,分别占GDP的3．3％和3．4％,这一数字还不包括大量没有被官方统计和认可的制度外支出。     

论我国公民作为政府绩效评估的主体

建立科学的公共部门绩效评估体系和政绩考核标准,是大势所趋。评估的目的是为了更好地提高公共管理的效率,形成科学的目标导向,优化行政资源配置,使各部门更好地为人民服务。在评估过程中,绩效评估的主体选择最终关系到政府绩效评估能否真正发挥促进公共生产力的作用。随着西方社会新管理运动的发展要求,公民作为政府绩效评估主体及公民作为社会的主体参与政府绩效评估已成为社会发展的趋势。     

自媒体信息传播对地方公共新闻场域影响研究

大数据时代地方性公共新闻通过自媒体的传播:自媒体语态产生新的发展,并在地方公共新闻报道中占据至关重要的地位.地方新闻场域受到自媒体影响更活跃多变,相对传统新闻,传播结构的变化将使政府主导的地方新闻传播形成新的构型:自媒体参与的地方公共新闻传播中,政府和民众是平等的,政府接受监督,民众接受管理,落实了"建设网络良好生态,...     

中国文化遗产中央直接管理的可行性分析

根据文化遗产的价值和类型,实行中央与地方分级管理,是世界各国遗产管理制度的基本取向。由于不同的历史原因和制度条件,各国中央政府对文化遗产管理的程度、范围不同。在这些制度条件中,地方政府是否对土地拥有直接控制权、地方财政的支出比例、中央对地方政府的绩效考核等因素,决定了文化遗产中央直接管理的程度,也构成了中国文化遗产实行中央直接管理的最主要约束条件。     

深化地方行政管理体制改革的路径探析

改革开放以来,地方行政管理体制改革取得了一定的成绩,但是一些深层次的问题并未得到根本解决。因此,必须通过制度创新,深化地方行政管理体制改革。一要深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二要深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三要深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四要深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五要深化地方财政体制改革,构建公共财政体系：六要深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七要深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八要深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九要深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十要深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

"鱼和熊掌如何兼得?" ——公共产品视角下教育支出分析

现今,我国对于公共教育方面重视程度不高,对其的财政投入略显薄弱,与发达国家相比,存在一些明显问题.本文主要通过对比国内外政府在本国公共财政支出中教育方面的投入,依据公共产品理论,从高等教育以及义务教育的公共产品属性出发,对财政教育支出的必要性进行分析.最后对我国公共财政的教育支出存在的总体问题进行阐述讨论并尝试给出对策...     

我国政府绩效管理存在的问题及对策

我国政府在绩效管理上仍然存在许多问题和不足,完善政府绩效管理,有助于我国行政管理科学化、民主化、规范化、程序化,对我国依法治国、依法行政有重大的现实意义。本文试图从政府绩效管理角度出发,探讨绩效管理存在的缺陷和不足,针对问题提出相关对策,进而对我国行政管理体制的改革和发展提供借鉴和思考。     

我国政府绩效管理存在的问题及对策

我国政府在绩效管理上仍然存在许多问题和不足,完善政府绩效管理,有助于我国行政管理科学化、民主化、规范化、程序化,对我国依法治国、依法行政有重大的现实意义。本文试图从政府绩效管理角度出发,探讨绩效管理存在的缺陷和不足,针对问题提出相关对策,进而对我国行政管理体制的改革和发展提供借鉴和思考。     

社会安全事件管理中地方政府行为取向的影响因素分析

众多重大公共危机事件的密集发生,从实践上说明我国已经进入风险社会的发展阶段。由于自身理念及资源、具体制度等环境上的差别,不同地方政府面对同一社会安全事件会有不同的行为取向,同一地方政府在面对不同的社会安全事件甚至同一危机事件的不同阶段时行为取向也各不相同。地方是社会安全事件管理的前沿,所以对影响地方政府行为取向的因素进行研究有重要现实意义。     

试论适应性政府绩效评估体系的选择优化

政府绩效评估意义重大,有效的政府管理必须建立起科学、合理、适应性强的评估体系。我国政府在绩效评估理论和实践方面不仅应借鉴其他政府的成功经验。更应从自己的实际出发,以适应性为指导原则优化选择绩效评估指标体系,切实地评估政府的工作绩效,才能从根本上解决政府管理中的量化难题,使政府的治理获得公众的广泛理解和持久的支持力。     

区域合作与地方政府间横向关系研究

地方政府间横向关系的发展是区域合作的强大推动力量和保障机制。积极推动地方政府间横向关系,实现区域合作,不仅可以推动行政区内经济的发展,而且还可以解决跨区域公共产品和服务供给不足,公共治理失灵等问题。要推动地方政府间横向关系的良好发展必须要打破地方保护主义,完善统一市场和法律,健全相应的财政转移支付制度。     

区域一体化视野下区域公共管理创新的路径探析

从政府治理形态的历史演进来看,受特定的政府生态环境的影响,政府解决社会公共问题和管理社会公共事务的方式迥然有别,由此生成不同的政府治理形态。伴随着区域经济一体化进程的不断加快以及区域公共问题的大量滋生,行政区行政模式日益暴露出它内在的局限和缺失,必须呼唤一种与之相辅相成的新的政府治理形态———区域公共管理。区域公共管理摒弃狭隘的行政区行政的种种制度缺失,建构区域一体化视野下区域公共管理的制度基础和政策框架。     

公共选择理论对新常态下安徽经济发展的借鉴分析

公共选择理论是公共经济学的重要理论之一,对各国经济的发展起到了指导作用。在我国经济发展呈现出新常态的大背景下,同样需要公共选择,尤其是地方政府在促进区域经济发展过程中需要注重对公共选择理论的应用与发展,实现理论与实践的完美结合。文章以新常态下安徽省经济发展为例,分析公共选择理论对地方政府区域经济发展借鉴作用。     

新时代地方志事业的行政绩效管理问题研究——以新疆阿克苏地区为例

行政绩效即政府绩效,也称行政生产能力或政府生产力,是指政府机关实施行政管理、向公众提供有效服务所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。地方志事业的行政绩效管理是行政绩效管理的重要组成部分,围绕新时代地方志事业的行政绩效管理问题研究,本人以阿克苏地区为例,对新时代地方志事业的行政绩效管理进行了一些探索研究。旨在通过对地方志事业的行政绩效管理,促进地方志事业转型升级,让地方志"立"起来、"活"起来、"强"起来,让地方志事业从"冷板凳"变成"热部门"。     

论我国民族自治地方效能政府建设

民族自治地方效能政府建设,对于强化民族自治地方政府高效完成相应任务能力,营造高效的行政环境,促进民族自治地方经济、政治、文化、社会和生态的发展有着重要的推动作用。我国民族自治地方效能政府的建设当前还存在一定的问题,必须通过转变政府行政理念、提升工作办事效率、引入市场力量协助、完善政府绩效评估、加强政府监督制度、落实相关追究制度等理念、制度、政策和方法来推动民族自治地方效能政府的建设。     

政府控制、权力制衡与旅游上市公司经营绩效的关系研究

政府控制是我国旅游上市公司中常见的现象。在2011）年沪深两市共26家旅游上市公司中,仅有新都酒店、ST东海、大连圣亚、世纪游轮四家公司的实际控制人为自然人或民营企业法人,政府直接或间接控制的上市公司数量占比高达85％。根据终极产权理论和相关的经验研究结果,不同的终极控制人的性质对企业经营绩效的影响存在很大差别。本文利用沪深两市2003～2010年间旅游上市公司的非平衡面板数据,对政府控制、权力制衡与旅游上市公司经营绩效之间的关系进行了实证研究。,研究结果表明,在当前的市场环境下,地方政府控制的旅游上市公司经营绩效高于非政府和中央政府控制的旅游上市公司,同时,适当减少地方政府控制权比例,建立科学的制衡机制将有助于提高;茂国旅游上市公司的经营绩效。     

政府绩效管理与“环三”发展战略

为了加快海峡西岸经济区建设,宁德市围绕环三都澳区域发展战略,以科学发展观为统领,针对政府自身存在的问题,积极引入绩效管理机制,加强政府自身建设和管理创新,在政府及其部门绩效管理上进行了有益的探索和尝试,关于如何推动了政府工作的完善和发展,本文提出了几点政策建议。     

海滨旅游度假区发展模式比较研究——三亚亚龙湾和北海银滩度假区案例

三亚亚龙湾和北海银滩是我国海滨度假区发展的典型案例。在大量田野调查和对关键信息提供者深度访谈基础上,从度假区地方政府介入程度及方式、土地管理、招商引资、开发水平和绩效等方面进行了比较研究。研究发现,亚龙湾度假区是企业主导下市场化发展模式,而银滩度假区则是地方政府主导发展模式。以后者为代表的过度行政化治理结构是我国现阶段海滨度假区发展的制度特征。新时期海滨度假区需要探索政府和市场分工明确、责权清晰、优势互补、科学合理的治理结构,使得度假区在市场机制的引导下良性健康稳步发展。     

明代浙江地区存留钱粮的财政功能与杂办银的成立

明史学界一般认为,中央财政对地方财政的侵夺,卫所军饷、宗室廪禄开支的增大和宝钞的贬值是造成地方政府公费银转嫁给里甲人户承担的原因。其实地方存留粮除用来支付官员俸禄、儒学师生廪给和孤铎口粮之外,主要用于卫所军的备用粮,并不负担地方政府的公费开支。因此,使用地方存留粮补足屯田子粒的缺额,不但有据可依,而且与地方公费不足用的问题之间也无逻辑上的必然联系。各项公费支出使用的"官钱粮"其实专指存留钱钞,所以明前期持续的宝钞贬值是造成公费转嫁的直接原因。里甲人户最初以"甲首钱"的名目负担各项公费支出,随着地方财政用银量的增大,最终在正德时期形成了正式的"杂办银"制度。