19世纪中后期英国公共卫生管理制度的发展及其影响

19世纪中后期,为保障公共卫生安全,英国政府全面介入卫生管制,注重立法规范与制度建设,先后通过创建卫生总署、枢密院医务部与地方政府事务部等机构统筹管理公共卫生,最终构建出一套以地方政府为核心、辅以中央政府监督引导的公共卫生管理制度。英国公共卫生管理制度由偏重环境卫生和医疗服务的集权掌控转向中央政府指导下地方政府科学管理的行政分权,体现出英国政府能顺应城市化、工业化的需要,把握住医疗科学突飞猛进的时代机遇,通过改革公共卫生管理范式完善社会管理制度。英国公共卫生管理制度在一定程度上保障了民众身心健康,推动了社会发展与国家实力提升,既有利于其殖民扩张,也对殖民地和其他资本主义国家影响深远。     

城市化下的“卫生”困境与突破--论19世纪后半期美国城市公共卫生改革

19世纪后半期迅猛发展的美国城市化,使美国社会经济生活出现全方位的变化。同时,人口高度密集的城市环境导致公共卫生问题恶化,出现所谓的卫生危机,从而促发了城市公共卫生改革。此后,在美国城市的环境治理和疫病防治方面都出现系列性变化,城市公共卫生开始走上正轨。在此过程中,政府开始直接干预公共卫生,大众卫生意识得以强化,为美国城市卫生事业留下了宝贵遗产。     

民国时期国人对公共卫生建设的认识

民国时期国人对公共卫生建设的认识是：一、从防治疫病、保障民族健康、发展社会经济、提高国家地位与声誉等角度认识到公共卫生建设重要性;二、从国情与公共卫生建设内部要素的关联性提出了公共卫生建设的方针,并从公共卫生的性质与应办事项的角度对公共卫生建设的目的和内容进行了阐述;三、认识到当时进行公共建设在社会经济、卫生观念、政治组织、人才与科学技术等方面存在的困难因素;四、从提倡西医、卫生教育、人才培养、卫生经费、卫生技术与设备、社会建设同步性、社会共同参与性、国际合作等方面阐述了从事公共卫生建设的方法和手段。这些认识虽有局限性,但也具有积极的历史作用与现实借鉴意义。     

1878—1908年英国养老金立法之争

19世纪以来,英国老年群体的失业和贫困问题日益突出。1878—1908年,英国社会围绕养老金是否立法以及养老金方案选择等问题出现了激烈争论。支持者认为老年贫困源于客观环境和制度因素,强调老年公民的奉献和权利,主张养老金立法;而反对派坚持贫困属于个人责任,力求在现有制度之内的改良,反对国家干预。争论双方的观点分歧背后隐含了不同阶层的利益冲突。20世纪初,关于贫困问题的调查报告、经济社会的紧张局势以及工人阶级政治力量的成长等因素共同促进了英国舆论观念、国家角色和社会政策的转变。最终,通过民间社会自下而上的支持呼吁和议会政府自上而下的调查取证,共同推动了养老金的立法。     

简述社会力量与民国公共卫生事业

民国时期国家的建立,政府部门与一些社会团体相辅相成,促进了近代中国公共卫生的发展,从而逐渐改变旧中国脏、乱、差的卫生现象。国家力量虽然是公共卫生事业主要领导力量,引领行政部分服务大众的健康。但公共卫生事业在近代的发展离不开社会力量的响应与参与,社会力量一定程度弥补了行政机构的不足,并且发挥着一定作用。     

西安新城市贫困空间固化及其治理研究——基于空间正义视角

新城市贫困空间固化及其治理研究,对破解城市发展不平衡不充分,促进城市社会公平公正具有重要理论和现实意义。基于西安市街道尺度问卷调查数据,采用贫困综合指数和构建空间固贫指数,在GIS技术支持下,对西安新城市贫困空间时空演化和固化趋势进行研究,并以空间正义为视角,提出西安新城市贫困空间固化治理方案。结果表明：①研究期内,西安新城市贫困程度不断减轻,贫困空间分布异质性明显,贫困空间演化整体上由放射状嵌套分布向圈层分布转变;②西安新城市贫困空间固化正在形成,空间固贫指数较高街道集中在内城衰退区,城市边缘失地农民聚居区、流动人口聚居区和遗址保护区;③西安新城市贫困空间固化治理要以空间正义思想为指引,在弘扬价值正义、制度正义和政策正义基础上,构建空间正义“起点-过程-结果”三位一体保障体系,确保城市空间生产公平公正。     

清代江南的卫生观念与行为及其近代变迁初探--以环境和用水卫生为中心

本文以清代江南为研究对象,从与当时的民生密切相关而且在近代变迁过程中比较受到关注的环境与用水卫生等方面入手,初步考察了清代江南的卫生观念与行为及其近代变迁。认为在传统时期,国家基本上没有关于公共卫生的立法,但在地方官府和社会的层面上,相关的观念和行为多有存在,大致可以保持自然和社会生态的相对平衡。嘉道以降,随着江南自身社会环境的变化和西方文明的输入,众多士人针对旧有卫生体系的弊端,认为有必要引入专门的管理机构、制度,制订日常巡查惩罚条令,即直接以公共和国家的权力介入卫生的经常性管理,从而使卫生事业逐渐由个别的、自为的、缺乏专门管理的行为逐步转变成系统化的、有组织的、纳入官方职权范围的工作。     

论19世纪下半期英国的财税政策

19世纪下半期,为应付国家政府管理职能不断扩大、公共开支日益增加、政府财政负担逐渐加重的局面,缓解日益严重的贫困与贫富差距现象,英国政府进行了以所得税、遗产税等为内容的财税制度改革。通过这些改革,英国财政收入大大增加,政府也有了富裕的资金投入到教育、公共卫生等公共事业中。这些改革在一定程度上减轻了工人阶级的负担,缓解了贫困与贫富差距现象,具有重要意义。     

英国都铎政府贫困治理政策的演变

英国都铎王朝时期,农业生产商品化、资本主义化导致小农失去土地和劳动权利,引发失业、贫困、流民等严重社会问题,社会矛盾尖锐。为缓解社会矛盾,都铎政府采取了一系列举措,从颁布《反圈地法令》保护小农利益,施行反流民法以限制小农的过快流动,到以阶级利益调节为手段推进济贫立法。都铎政府在实践中不断调整自己的角色定位,以纠正社会政策的失误,最终确立以劳动力商品化来保障失地小农劳动权利的基本方略。都铎政府贫困治理实践既缓和了社会矛盾,为商品经济和资本主义发展提供了较为稳定的社会环境,也突出了国家的社会调节功能,开创了社会保障制度和国家治理体系现代化的先河。     

财富与贫困的悖论--论英国工业化的失误及其原因

英国是世界上第一个工业化国家,工业化带来了生产力的巨大飞跃和财富的急剧增加。但与此同时,在社会上延续已久的贫困现象并没有因此得到多少缓解,有时甚至还加剧了,这是一种财富与贫困的悖论。工业化时期的英国,这种悖论的存在,特别是工人阶级的贫困化对社会产生了严重的消极影响。财富与贫困的悖论,究其根源来说,是由“自由放任”式工业化道路所决定的,它构成了英国工业化的一个重大失误。当２０世纪上半叶英国真正认识到这一失误并逐步去纠正时,它已在这方面付出了沉重的代价,并为后发展国家提供了“前车之鉴”     

英国前工业社会的贫困问题与社会控制

英国前工业社会的贫困问题与社会控制姜守明研究贫困问题不仅是社会学家的责任，也是历史学家的责任。大量证据表明，经济成长并不一定带来普遍的繁荣，甚至在人均收入较高的国家中，许多人依然生活在官方划定的贫困线上下，社会的两极分化趋势在加强而不是在减弱。正如２...     

浅析维多利亚时代的济贫政策

英国的维多利亚时代(1837-1901)是英国最强盛的时期,即"日不落时期",也是英国工业革命发展的顶点,大英帝国经济文化发展的高峰期。然而,在这个"最美好的时代"里也充满了贫困和社会的矛盾。这一时期,英国出台了相应的济贫法案,建立大量的济贫院,福利思想在英国发展,并为以后福利国家的形成奠定了基础,对英国的社会经济发展带来了深远的影响。     

中日对抗与公共卫生事业领导权的较量——对"南满洲"铁路、港口中心城市的观察(1901-1911)

1905年日俄战争之后,日本在南满控制区域内的铁路、港口中心城市大力推进公共卫生事业,与此同时,中国官府也积极创办当地公共卫生事业,双方就公共卫生事业领导权展开激烈的竞争和较量,并在一定程度上改善了某些特定区域的卫生环境。然而,由于这是一种扩张/反抗的展开模式,在疾病治疗和预防疾病之外被赋予了更多的政治考量,致使城市贫民区与乡村的医疗卫生条件并未得到重点关注和大量投入,很长一段时间内该地区仍然疾病丛生,恶性传染病蔓延。在这个意义上,日本推进的公共卫生事务自然有其殖民主义扩张、帝国主义统治处心积虑、老谋深算的一面,中国官府和社会的自强卫生、救国医学则或可被视为一种不得已的推进方式。     

浅谈二十世纪初英国福利政策改革及其影响

二十世纪初,在英国自由党的支持和推动下,英国政府进行了一系列以社会福利为基本内容的社会改革。通过这次改革所确立的养老金法案、国民保险法法案和一系列的其它立法,调节了当时历史条件下的英国各社会阶层之间的关系,使从工业革命以来便已出现的并且日益严重的社会贫困现象得到了较大程度的缓解,奠定了英国现代福利国家的基础,从而对二十世纪英国社会的发展产生了深远影响。同时,这次改革也暴露出很多问题,产生了一定的负面效应。     

论19世纪末20世纪初英国“建设性税制”改革

19世纪末20世纪初,贫困、失业、财富分配不均等社会问题日益严重并引起了英国社会各界和政府的重视。针对上述问题,英国政府推行了与此前大不相同的税制改革。此次税制改革具有更多的建设性意义,因此被称为"建设性税制"改革。税制理论上,经历了由古典政治经济学理论到新古典政治经济学理论的转变;税制结构上,经历了由间接税为主到直接税为主的变迁;税制原则上,开始实行累进征税;赋税用途上,由此前主要为政府筹得收入向开始注重税收的社会财富再分配和社会资源再配置功能的转变。通过考察此阶段英国的"建设性税制"改革有助于了解税制与社会政策及国家建设的关系。     

美国环境正义运动的缘起、发展及其影响

美国环境正义运动兴起于1970年代,是社会底层、尤其是少数族裔和低收入民众争取环境权益平等的运动。环境正义运动之所以产生,是因为美国的有毒有害废弃物集中分布在低收入社区及有色人种社区,这一运动自始就受到民权运动的推动。1982年的沃伦抗议,1987年《美国的有毒垃圾与种族:关于有害废弃物处理点所在社区的种族和社会经济性质的全国报告》调查报告的发布,1991年第一届有色人种环境领导人峰会的召开,将环境正义运动逐渐引向深入。环境正义运动对美国的环保运动及政府的环境政策产生了深远的影响。     

明清时期丹江口库区移民与经济开发

丹江口库区是南水北调中线工程的起点,又是我国环境脆弱贫困地带之一。本文考察了明清时期库区移民的过程,移民对经济开发的贡献,库区经济开发的层次和经济开发对环境的影响。指出移民的经济开发既有导致环境恶化的一面,又可优化环境。从而为库区移民和社会经济可持续性发展提供历史背景     

民国时期福建卫生行政体系建设

民国时期,在政府的主导和探索下,福建逐步形成了比较完整的卫生行政体系,对社会公共卫生、医疗防疫及民众身心健康保障产生了积极作用;但卫生行政体系的建设仍处于初步发展阶段,存在不少问题。考察这一时期福建卫生行政体系的建设情况对办好新时代卫生健康事业有一定的启示。     

英国埃塞克斯大学爱德华·黑格斯教授南京大学讲学

20 0 2年 9月 2日至 6日 ,英国埃塞克斯大学爱德华·黑格斯教授应邀到南京大学进行了为期 5天的访学。在这期间他作了 4次报告 ,论及了几个热门话题 ,如 ,英国国家的发展、信息国家的兴起、英国的贫困和福利制度、英国的档案和立法等。其中不乏新颖别致之处 ,现概要介绍如下。民族国家的发展是近年来历史研究领域的热门话题。教授主要从行政机构的发展这一层面来论述英国国家的发展 ,即从分权向中央集权转变的过程。近代早期英国国王依赖地方封建领主执行他们的意愿。行政管理基本上是教区和各个郡的事情 ,而非国家一级的 ;国家立法通常是地…     

中国应急管理的兴起

<正>由于经济发展不平衡,社会转型尚未完成,自然环境不断恶化,应急管理已成为现阶段我国政府治理与和谐社会建设的重中之重。2003年我国启动了应急管理工作,党和政府提出建立突发公共卫生事件反应机制。2004年政府布置应急预案编制工作,提出要建立健全社会预警体