新中国央地财政关系的奠基:统一财经及其制度调整

1950年中央人民政府政务院主导的统一全国财政经济工作使新中国在财政、金融、贸易等领域迅速构建起高度集中统一的管理体制.中央的统一财政经济工作经历了不断的制度调整:在确保税制统一的同时尝试减轻地方政府的征税压力;在建立统收统支财政体制后不久即开始划分收支与酝酿分级管理方案;为了缓解地方的财政压力,中央采取了整理地方财政、推进地方收支挂钩、适度划分管理职权、增加地方收入分成等一系列举措.这些制度调整意味着虽然统一与集中是这一时期央地财政关系的主要特征,但并非全部内涵,如何兼顾集中统一与因地制宜从这时起已成为新中国经济发展进程中的核心命题之一.     

唐代后期地方财政支出定额包干制与南方经济建设

唐代后期 ,一些地方长官 ,特别是南方地区的地方长官 ,自筹财力 ,投入当地经济建设 ,成为一种具有地区性和阶段性差异的新的宦绩。它是在“超支不补 ,结余留用”的地方财政支出定额包干制下 ,地方长官行使财政支出自主权的结果。唐中央对地方长官此类财政经济行为的引导和财务规范 ,经历了较长的时间才形成。地方财政支出包干制是唐后期特定历史条件的产物 ,是以中央集权与地方割据势力的矛盾斗争处于相对稳定状态为必要条件的。所以 ,这一制度虽然在一定的吏治状况和社会环境下对南方经济发展有所促进 ,但在晚唐随着中央集权的严重衰弱而蜕变为藩镇专擅财权 ,因而在宋初被高度中央集权的统收统支的财政管理体制所取代。     

清末国家财政、地方财政划分评析

清末国家财政、地方财政划分评析张神根财政是国家为实现其职能而形成的一种分配关系,是政治对经济的反作用。在一定的经济条件下,政府职能范围的大小影响财政分配在整个国民经济分配中的份额,政府职能在各级政府之间的划分影响各级政府财政分配在整个财政分配中的份额...     

人民政协民主评议地方财政工作的思考

民主评议党委、政府工作部门(含财政)和人民法院、人民检察院的工作,是人民政协进一步履行好民主监督职能的拓展、创新和有效途径。评议财政工作层次高、涉及面广、政策性强、内容多。本文试就民主评议地方财政工作的特点、原则目的、主要内容、方法及步骤谈了一些独到的见解,对实际评议工作具有一定的指导和借鉴意义。     

对二轮志书金融篇记述内容的若干思考

金融是经济的晴雨表。一个地方金融工作的好坏与地方经济的发展有着直接的关系：经济发展带动金融业的发展，金融业的稳定发展也会推动地方经济的稳定发展。笔者认为，二轮志书金融编要避免单纯而平淡地记载金融业内部业务，要把金融与现代经济的关系联系起来写。把金融与地方经济建设和地方开发联系起来写．要在编目和内容上鲜明地反映金融的时代特色、地方特色、行业特色。     

如何加强财政档案管理工作

财政档案管理工作是通过加大财政档案信息的提供,对各种文书、财务、科技和实物进行收集整理,以服务于财政工作为目的而进行的。所以,努力做好财政档案管理工作,不仅能够使得我国的档案管理工作走上制度化与规范化的轨道,还对我国经济、社会发展具有长远的历史意义。本文就对如何做好财政管理工作进行有关分析。     

加强民族立法促进少数民族自治地方经济发展

辽宁省目前有8个少数民族自治县,虽然在长期与汉族人民共同生产生活中,少数民族自治地方内共同性日益增多,区域性增强,但仍然存在着经济特点,从宏观上分析表明,经济发展滞后是辽宁省民族自治地方经济的基本特点,其中,历史上遗留下来的经济发展滞后是民族自治地方基本经济特点的特点,这是针对民族自治地方经济发展的历史过程而言的,表现出民族自治地方经济特点的民族性。民族自治地方经济发展差距同全省逐步拉大,是基本经济特点的内在表现,体现了民族自治地方经济特点的区域性。民族自治地方就是要紧密结合经济发展特点实际,加强立法,促进经济发展。     

浅谈如何切实加强货币金银队伍建设——以徐州为例

货币金银工作是人民银行的一项基础性工作,在调节货币流通、保证现金供应、提供金融服务、支持地方经济发展等方面发挥着重要作用。作为中心支行、县(市)支行的货币金银部门担负着管理与服务、支持地方经济发展的重任。随着区域经济的迅速发展,其监管职责也将随之加     

“以内治外”——央地博弈下的近代地方财政监督制度设计

中央对地方财政监督是央地关系中的重要环节。在地方财政监督近代转型中,时贤先后就省财政清理中部臣与疆臣的监督权限、"联省自治"下中央对地方财政的监督权、地方自治完成后中央与地方民意机关对地方财政监督权等问题进行了深入探讨,并从财政视察、财务稽核、财政督导、中央补助金等方面提出了诸多地方财政监督制度主张。这些制度设计主张为近代地方财政监督转型提供了一定的思想资源,至今仍有某些参考价值。     

民国贵州财政述略

无论从历史上看还是从民国时期的贵州财政收入情况看,贵州都属于低收入地区。这在客观上,严重制约了贵州经济与社会的发展。贵州财政的收入低下,与贵州经济、政治、文化的落后是一脉相承,互为因果的。因此,回顾民国时期贵州财政的一段历史,有助于我们站在一定的高度,联系政治、经济、文化等因素,对地方财政问题进行深度思考。     

清中后期地方亏空与钱粮蠲缓研究

清中后期,由于固化的财政体制与社会经济发展之间的结构性矛盾,加之统治者应对方策失当与吏治败坏等因素的交互作用,地方亏空不可遏制地蔓延与恶化。官僚系统无法突破既有财政体制框架,只能通过制度间的内在转化,将财政压力通过蠲缓制度疏导和转嫁。但钱粮蠲缓之宗旨却与实际效果发生背离。     

意气风发,创造民和美好未来

“十五”以来,民和回族土族自治县紧紧抓住国家实施西部大开发的历史性机遇,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,开拓奋进,扎实工作,全县经济和社会各项事业得到了长足发展。2006年,全县经济发展势头良好,在推进科学发展、构建和谐民和进程中迈出了坚实步伐,取得了新的突破。全年完成生产总值14.59亿元,比上年增长13.45%;完成地方财政一般预算收入4619万元,增长29.6%;城镇居     

民国时期广西县财政改革及收支——以三江县为个案的探讨

财政是一种国家或政府的经济行为,县级财政是中国财政层级中的基本组成部分,是县级政府实现其职能的重要工具,其收支活动随着财政体制和县政府职能的转变而变化。三江县的个案表明,20世纪30、40年代,广西县地方财政收支趋向规范化的同时,又有重大的缺陷。广西县财政无法从根本上维持和支撑"善治"的县政目标。     

我国地方税制的历史沿革与发展探析

地方税制是国家税收制度的组成部分 ,国家进行税制调整常引起地方税制的变化 ,税制调整又与财政体制的变化相关联。由于地方税制是以中央与地方分财权为前提 ,因此确立什么样的中央与地方的财政分配关系直接决定着地方税制是否存在 ,以及地方税制的存在形式。财政体制发生变化 ,地方税制必然随之变化 ,税制调整和财政体制调整往往是交织在一起的。文章在回顾与总结我国税收制度发展和改革历程的基础上 ,探讨了地方税制产生和发展以及运行的一般规律 ,并对进一步完善地方税体系 ,使地方税收活动规范化、民主化、科学化提出了设想     

明代财政史研究中三种分析理论的构建与争论

<正>财政是国家实现有效统治的经济保障，作为传统国家的理财之政，治理之基，财政被学界长期视为理解中国古代社会转型和分析国家与社会、中央与地方关系的重要视角。回眸近百年的学术史，中外学界围绕明代财政问题的探讨成果丰硕，形成了若干理解明代财政问题的理论构建和实证分析，为课题研究的后续推进构筑了较好的学术基础。基于此，本文选取当下明代财政史研究领域影响较大的“原额主义”“洪武型财政”“地方财政”等财政分析概念，对三种分析概念的构建、争论和发展作必要的历史追述和思考。     

订单农业在周口

作为全国大型商品粮和优质棉生产基地,小麦、棉花总产量连年在河南省稳居第一的周口,称得上是当之无愧的农业大市。粮棉多了本来是好事,结果却使政府、近农企业和农民三方都犯愁：初级农产品卖不上好价钱,农民愁;收购不到高品质的加工原料,企业愁;财政上年年拿出巨款补贴粮食收储,地方经济却始终在低层次徘徊,政府更愁。三大难题成了制约周口经济发展的痼疾。     

清代财政的畸形货币化

<正>商品经济的发展,刺激了国家财政对于货币的追求;明代中叶以后国家财政货币化的进程大大加快,远远高于国内商品经济发展的水平,从某种意义上说,是一种畸形的货币化财政。明清国家财政货币化的加速,是16世纪以来国际贸易推进和白银持续流入的后果之一,对于清代经济、金融和币制     

从中央与地方财政关系看国民政府时期的地方公债

鉴于北京政府时期混乱的国地财政体制导致地方公债的滥发,南京国民政府建立后致力于国地收支标准的划分,相应的地方公债制度也逐渐由粗疏趋于完善。1927—1941年期间各省发行的约80874万元公债,有部分投入经济建设和公共事业,大多数则用于弥补财政收支不敷。由于本期内战乱不断、财源有限,中央与地方同处财政收支严重失衡的困境,表面上日趋完备的国地收支划分章制实际上未能完全施行,财权的实际划分皆依中央与地方的实力而定,这种博弈在地方公债的发行、中央对省债的整理与接收等方面都清晰可见。第三次全国财政会议决议取消省级财政和地方发债权,标志着高度集权财政体制的确立,双方的斗争暂告结束。     

清代中央财政与地方财政的调整

清代中央财政与地方财政的调整陈锋清代中央财政和地方财政几经变动与调整,就中央财政与地方财政的关系及其性质而言,清代前期与后期是大为不同的。前期,中央财政与地方财政的调整,主要反映出在户部控制之下,钱粮起运、存留比例的变动;后期,中央财政与地方财政出现...     

伪满洲国的县级地方财政

伪满洲国成立初期,县成为日本侵略者统治的重点,鼓吹实行县的＂自治＂。对于县级地方财政,通过建立以日本人为主体的税务监督署,牢牢控制了地方征税机关。在进行国税与地方税分离的同时,进行税制整理,并建立预算决算制度,通过改变旧军阀的＂包办＂财政,实现对县级地方财政的掌控。1935年《地方税法》发布,初步理顺了地方财政。1936年省地方费设立,蚕食了县市的财源,使本来便脆弱不堪的县级地方财政受到沉重打击。太平洋战争爆发后,伪满洲国亦建立战时体制,为此迫切要求县市实现财政自立,1940年再次对县级财政进行改革。日本侵略者通过对县级地方财政的掌控,实现了对中国东北地方的侵略和掠夺。