再论“内外皆轻”权力格局与清末民初政治走向

辛亥鼎革之际,清朝中央与地方权力关系已演变为"内外皆轻"的权力格局,是清末新政时期清廷中央集权对地方督抚收权的结果。关于"权力流向"问题,在清末民初从君主专制走向民主共和的制度变迁与重建的过程中,清政府的统治权力经由南京临时政府与南京临时参议院,最终转移到袁世凯北洋集团。清末"内外皆轻"权力格局对民初政治走向的重要影响,是辛亥革命在清廷中央与地方督抚权威一并衰落之际爆发,以袁世凯为首的北洋集团乘势而动,从军人干政到军人主政,试图重建统治权威而未能奏效,政局分崩离析,导致民国初年的军阀政治。民初军阀不是清末地方督抚势力自然增长的延伸,而是掌握军队尤其是新军的新生势力的崛起。     

略论北洋军事集团对清末民初政局的影响

北洋集团以小站练兵为契机起家,经北洋首领袁世凯精心经营、巧借时势,由新建陆军扩充至武卫右军、北洋常备军,及至北洋六镇编练成军,逐步成长为一股重要的军事政治力量。在清末民初这个新旧社会的变更时期,北洋集团作为代表清廷统治阶级内的一股新兴政治势力,对清末民初政局产生重要了深刻的影响:北洋集团是支持晚清十余年统治的一大支柱;也是影响辛亥革命使之政权转移的主要力量;袁世凯复辟帝制恶化了民初政局;北洋军阀之间混战为国民党建立统一政权创造了条件。     

民国时期川边镇守使的治边活动

民国初建,北洋政府设立镇守使以绥靖地方,但川边镇守使除负责军政外还兼管民政。此职系由尹昌衡西征后设立的川边镇抚使演变而来,在民国初期固川卫藏、遏制西藏地方上层分裂活动中发挥过重要作用。1914—1925年间先后有四人担任川边镇守使,分别是张毅、刘锐恒、殷承瓛、陈遐龄,又因川边镇守使往往陷于边军派系争斗和内地军阀混战,更替频繁,诸多治边计划未能完全付诸实施。     

试析民初废省论争

民国初建,政局纷扰,社会上要求重划省区的呼声也越来越高,废省设道的政区变革方案一度十分流行.袁世凯政府从巩固自己的统治出发,不完全赞成废省,企图用“虚三级制”的方式来加强中央集权,强化中央对地方的控制.而地方为了维护既得利益,则力图保持现状.民初的政区变革也正是在这一历史背景下展开的.它与民初政争密切相联,体现了当时中央与地方关系的变化发展,是观察当时政治问题的一个新视角.     

青帮大亨和状元实业家的奇缘

<正>张仁奎（1865—1944）,字锦湖,山东滕县山亭（现枣庄市山亭区）人,担任通海镇守使10年之久,其间被北洋政府授予上将军衔,同时他在清末民初加入青帮组织,后来成为闻名沪上的青帮首领。     

民初“二次革命”前知识分子群体关于联邦制的论争——以《民立报》、《庸言》、《东方杂志》为中心

清末传入中国的联邦制思想,在民初新的政治环境中,引起了知识分子群体的极大关注和论争.<民立报>所代表的革命派知识分子主张有限的中央集权,即某种程度的地方分权;<庸言>所代表的原立宪派知识分子主张中央集权;而<东方杂志>则折衷于二者之间.同时三者还提出了各自对地方制度的不同主张.他们的态度和主张与民初政局的复杂多变以及各自所代表阶层利益的不同有着很大的关系.     

北京政府的镇守使制与河南各地的镇守使

镇守使署是北京政府时期较低级的地方军政机关。当时,地方军政机关由高到低依次为跨省的巡阅使署(经略使公署、筹边使公署、边防督办公署、检阅使公署等均属之)、省级的都督府(将军行署、督军公署、督理军务善后事宜公署、督办军务善后事宜公署等均属之)、省级或省辖的护军使署及省辖的镇守使署等,并由此形成了不同层次的地方军阀割据纷争的局面。     

东北军风雨沧桑四十年

《东北军风雨沧桑四十年》一文,以粗线条勾勒了这支与民国相生相伴的地方实力派武装的历史。民初,四分五裂的中国群雄割据,军阀混战,关外奉军（东北军前身）异军突起,成了不容忽视的武装力量。北伐以后少帅张学良主掌东北军,演驿了诸多悲壮的历史活剧。东北军的荣辱兴褒与旧中国内忧外患、动荡不安的政局密切相关,是中国现代史上一个说不完的话题。     

大革命时期陕西五一县相关问题述论

文章从历史政治地理角度考察了大革命时期陕西五一县置废的时间、过程和影响因素。1927年5月1日,渭南县渭北地区新设五一县,治所在故市镇,12月5日被裁撤。从长时段来看,元代将下邽县并入渭南县使得渭南县囊括渭北,在清末民初的动荡时期,渭北地区问题不断,日渐"脱离"。故市县佐的设置及各种地方社会因素最终诱发了新县的产生,但中共积极的组织和对群众运动的充分发动起到了关键作用。五一县是大革命时期陕西乃至全国政局动荡影响地方行政区划的一个缩影,也因陕西乃至全国政治形势的转变而被裁撤。     

民初社会变迁的深刻透视——评《民初十年社会透视》

《强权与民声——民初十年社会透视》一书由河南大学出版社出版了。这是一部从社会变迁的总体上对民初十年社会中政局、革命、政制、实业、思潮、教育、民运等社会层面作深入考察和剖析的学术著作,是几名青年学者多年合作潜心研究的成果。阅读全书,给人以研究方式有创新、分析问题有力度、体例构成有特色之感。     

民初共和党的形成、组织及其派系

资产阶级的政党政治,是民初政局的一大特点,然而迄今尚缺乏研究。被视作“第三种政治势力”的共和党,曾经是当时政党政治的积极参加者,并且在政治斗争中发挥过重要作用。本文对其形成的原因、组织结构以及内部派系略作探讨。     

清末士绅阶层与辛亥革命

晚清的社会变革使传统士绅阶层出现分化,促使了新派士绅阶层的发展、壮大。他们在辛亥革命前的政治舞台上相当活跃,致力于新式教育文化事业、创办近代企业、倡导立宪及地方自治,为自己谋求政治、经济上的权益,客观上为辛亥革命在全国的胜利准备了一定的条件。在辛亥革命中,士绅阶层赞成共和,依附革命,积极参与革命活动和各地政权的建立。清末士绅阶层与辛亥革命的爆发、胜利、失败及民初政治均有极为密切的关系,是左右清末政局的一支重要力量。     

东汉的洛阳狱

东汉洛阳狱设置在洛阳县官署之内,由司隶校尉、河南尹与洛阳令共同管辖。洛阳狱规模巨大,机构庞杂,兼有中央政府"诏狱"和地方郡县监狱的职能,囚禁的对象包括各级官僚贵族和平民百姓,对京师安全和朝廷政局影响甚重。东汉后期,各方政治势力激烈争夺洛阳狱的管辖权,对政局变化产生了重大影响。     

清至民初嘉定宝山地区分厂传统之转变--从赈济饥荒到乡镇自治

本文通过揭示赈灾这样的特殊事件及与“分厂”相关连的地方惯习的变化 ,勾勒出有清至民初嘉定、宝山“分厂”制度的确立和衍化过程 ,在此基础上探讨了“厂董”职能的转化以及传统的乡镇管理模式与清末民初地方自治之间的关系 ,指出在清初救荒活动中划分的以市镇为核心的“厂”的管辖区 ,后来逐渐演变成事实上的地方行政区划。至清末民初 ,尽管“厂域”界限纷争不清 ,但该地的地方自治区域还是完全按照原来的“厂域”面积拟定的。     

黄东兰著《近代中国的地方自治与明治日本》

日本爱知县立大学黄东兰教授的近著《近代中国的地方自治与明治日本》,以近代中国地方自治的发端———清末民初地方自治的形成与历史变迁为研究对象,分析外国地方自治对中国的制度形成产生的影响。作者从中日两国地方自治制度相互关联的角度入手,着重考察了中国吸收、改造日本     

民国时期广东的出版管理

出版管理与政局波动、政权更迭息息相关。民国时期的广东,政局之变动不定可谓全国之最。反映在出版管理上,当地方军阀掌权时,则行使地方出版法规,施行有别于中央的出版管理;当中央势力辖及广东时,广东又是全国出版管理的一部分。 一、出版管理机构及律例 从民国成立到大革命失败,广东政局十分动荡,革命力量与反动势力的交替时间既频且短,两方面对出版管理都根本无暇顾及,当然没有专门的出版管理机构。     

论政治腐败对战后日本政局的影响

战后日本的政治腐败是影响政局稳定的重要因素之一,一些重大的腐败案件往往带来程度不同的政局动荡。战后初期腐败案件对政局的影响是短期的、轻度的,行政当局甚至可以施加自己的影响力来避免政局震荡。随着经济高速增长带来的社会变化,正如洛克希德案件所表现出来的,腐败案件对政局的影响呈现出长期化、深刻化的特点。及至20世纪80年代末期,腐败案件对政局的影响出现新的因素,孕育了解决腐败问题的契机。可见,政治腐败对政局影响的程度、方式与时代背景息息相关,也从一个侧面反映了战后日本政治史的发展演变。     

“民国民照心镜”——论马相伯对于辛亥革命的反思兼析其政治思想

清末民初是近代中国社会的转型时期,构建现代民族国家是时代的中心议题,作为晚清立宪派的代表人物、辛亥革命元勋马相伯认为革命的目的是自由立国。他提出的人道自由主义的立国理念是符合时代要求的,其内涵不仅体现了儒家以仁为本的人道主义精神,同时也包含了制度建国的宪政主义理念。马相伯认为民初政局致乱之源主要在于政体设计原理的谬误,以及国人对于国体政体概念的误解。他以法国现代宪法学的创始人艾斯曼的宪法学理论为基础,综合考量中国的历史传统、国情、政党的发育等因素,明确提出民国政体应该采行总统制,建立强固政府的主张;同时,他又提出实行地方自治、联邦制作为挽救共和的方略。在构建现代民族国家的过程中,马相伯极力维护政府的“权力”与人民的“权利”两者之间的平衡状态,从中可以管窥中国近代早期具有自由主义理念的思想家立国的良苦用心,以及近代中国政治转型的艰难曲折。     

太平天国时期安徽士绅的分化与地方社会

太平天国时期,安徽士绅阶层面对复杂的政治生态与社会环境,在地域政治方面体现出不同的价值取向,从而出现了严重分化。本文考察了战争期间安徽士绅的诸种面相,分析了影响士绅行为抉择的因素及其对地域政局走向、地方社会的影响。     

近代浙江省地方自治制度与实践

清末民初,浙江省推行地方自治的广度几乎遍及各州县乡镇.虽然各地自治风潮涌动、军阀肆意扼杀,地方自治的精神却已影响和改变着基层社会.南京国民政府时期,地方自治走向由国民党政府引导推行的道路,在制度上和实践中都有了较大的发展.但此间鉴于抗日战争和内战的爆发,国民党加强保甲制度,日渐控制和干预地方自治.浙江省地方自治在短暂发展之后,愈益背离其本质.