国外城市非正规性研究进展及启示

21世纪以来,西方城市研究界认为大部分城市发展将发生在发展中国家,新的城市理论也将产生在这些新的地理空间,而城市非正规性是其主要特征。本文首先对城市非正规性的演变进行了梳理,认为城市非正规性的研究具有对"二元主义"的超越,"传统"非正规研究的超越和认识论上的转变3个特征,并明晰了城市非正规性的理论内涵是一种管治模式;其次,认为制度变迁和城市非正规性研究之间的焦距在于国家、地方政府、企业和个体等行动者之间的相互作用,在此基础上总结出了城市非正规性互补式、补充式和让步式3种主要类型;最后,从政治、社会和文化三个维度总结了非正规性在中国形成的根源,并提出非正规性可以理解成为中国城市发展的一种模式,非正规实践及非正规制度蕴含制度创新的启示。     

城市发展战略规划:透视激烈竞争环境中的地方政府管治

经济全球化和市场化给中国城市的发展营造了一个激烈竞争的环境,地方政府的企业化倾向更加明显,并对外界环境变化做出了种种反应。发展战略规划就是地方政府力图突破传统城市规划的制约,以增强城市竞争力为目标、强化地方发展利益的一种新城市管治方式。章通过城市发展战略规划的研究,分析了其作用以及地方政府在其中的主导角色,透视了在中国经济社会转型期地方政府管治的变化。     

经济学视野下的中国城市空间扩展

城市空间扩展是城市经济学和城市地理学研究领域的重要课题。改革开放之后,随着经济的快速发展和城市化进程的推进,中国城市的空间范围也迅速扩展。近年来关于中国城市空间对外扩展的研究成果日益增多,但现有的实证分析和理论模型,并没有揭示中国城市空间快速扩展的独特因素及其根本动力,特别是忽略了地方政府在其中发挥的关键性作用。本文以城市经济学相关理论模型为基础,结合中国体制背景,构建一个以地方政府为核心的城市经济模型,并运用该模型对中国城市空间扩展及其相关问题进行分析,认为地方政府在中国农地非农化及其土地开发中发挥决定性的作用,现实农业土地租金较低推动了城市空间的额外扩展,外部性收益使得地方政府零地价出让土地仍然有利可图,诸如铁路及其站点建设等外部条件冲击推动城市以蛙跳(飞地)方式对外扩展。     

城市企业主义视角下的政府转型——中部小城济源的发展路径

借助对城市企业主义的简明定义,即以"企业化表述"和"企业化方式"来实施"企业化战略",通过考察中部小城河南省济源市20年来的发展历程,发现其城市企业主义经历了由萌芽到深化的"全球城市化"进程。进一步分析表明:在中国,城市企业主义是多重尺度共同作用的产物;市场化和全球化构成相互交织的推动力量;城市体系中的位置直接影响城市企业主义的战略与行动内容。     

试论营销型城市增长策略及其效应反思——基于城市增长机器理论的分析

面对全球化所营造的激烈竞争环境,1990年代以来西方城市治理发生了重大转型,普遍从福利型政府向企业型政府转向,大力实施了营销型城市增长策略。在国内、国际环境转变的双重压力下,以土地储备为重点的城市经营和以大事件为载体的城市营销正被中国诸多城市政府所积极采用,因而城市治理表现出显著的企业化倾向。在实施营销型城市增长策略的过程中,官商利益联盟共同推进了城市的增长,并各自产生了明显的利益寻租行为。文章基于制度经济学的分析方法,透过城市增长机器理论的视角,剖析了营销型城市增长策略的形成机制和利益格局,并以南京市土地储备和奥体新城建设的案例,揭示了其所导致的经济、社会与空间负效应。文章认为,城市内生竞争力的提高必须摈弃营销型增长策略的功利模式,推进城市政府从单一目标的"增长型政府"向综合目标的"发展型政府"的转变。     

房地产开发导向的城市更新——我国现行城市再发展的认识和思考

文章介绍了西方国家关于房地产开发导向的城市更新实践(Property-led Redevelopment),以及相关的增长机(Growth Machine)、城市政体(Urban Regime)等理论。在此基础上,分析了我国城市再发展的实践。为实现城市经济增长,城市地位提升,城市形象改善等多元目标,房地产开发已经成为我国城市再发展的主导模式。为此,文章细致分析了我国当前房地产开发导向的城市再发展的动力机制和基本特征,并对当前的再发展模式进行反思。对这些问题的讨论,旨在正确引导市场转型期中国的城市再发展。     

地方政府企业化主导下的城市空间发展与演化研究

在经济全球化、市场化、分权化的不断作用下,中国的经济与社会发展正在经历着深刻而全面的转型,其中政府角色与作用的变迁是一个值得关注的重要领域。与西方国家政府进行的"企业化管治"所不同的是,中国地方政府更倾向于将行政资源直接移植到新的城市竞争体系之中,即表现为强烈的"政府企业化"特征。在全球竞争时代,城市空间资源是地方政府通过行政权力可以直接干预、有效组织的重要竞争元素,也是"政府企业化"的重要载体,城市空间的发展因而也表现出政府强烈主导、逐利色彩浓厚的特征。本文将从政府企业化这个角度审视中国当前城市空间发展演化的深刻机制,并且对其相应的衍生效应给予客观的评价。     

企业主义视角下大城市保障房建设的策略选择及其社会空间后果

城市企业主义是理解地方政府行为与城市空间变迁的重要政治经济视角,在中国推进经济全球化和住房市场化的背景下,企业化的地方政府,特别是大城市政府,在保障房的建设实践中往往采取偏向性的策略选择。本文着重讨论企业主义视角下大城市政府保障房建设的策略选择及其社会空间后果。研究发现,大城市政府主要通过实施保障房政策的异化和保障房住区的边远化策略,来履行其住房保障职责。然而,这种选择性策略带来的直接的社会空间后果是低收入群体的边缘化,具体表现为外来务工人员等在保障政策上的边缘化,以及保障房居民在社会空间上的边缘化。文章进一步指出,保障房应回归其保障本位,以满足低收入群体的真实需求。     

“借口”:中国城市资本高度集聚的政治经济学分析框架

面对改革开放以来中国快速城市化现象,本文从中国投资拉动的经济增长模式出发,发现中国城市存在着高度积累,特别是行政级别高的城市持续投资增长的现象,在分析投资、投资效率与大型事件关系的基础上,提出了官员晋升竞标赛和财政分权预算约束条件下的制度机会主义行为假设,认为大型事件不过是政府构建的一个有利于在城市体系下,通过打破传统的政府预算约束,实现资本高度集中促进经济持续增长的制度机会主义行为。"借口"模式旨在揭示大型事件现象背后的政治与经济激励,并以2010年广州举办亚运会为例,按政府构建—突破约束—官员晋升的结构,分析了广州市政府构建全社会共识,举办亚运会带来巨额投资促进城市发展实现政治与经济激励的事实,为"借口"模式提供了实证的案例。最后,对"借口"模式的未来趋势进行了探讨。     

全球化环境中城市巨型工程的多维审视

在全球化竞争环境日益激烈的作用下,城市政府促进城市营销的需求与资本增殖的欲望共同催生了巨型工程在全球范围内的繁荣。然而城市巨型工程在为城市发展带来了新的机遇和荣耀的同时,也产生了很多的政治、经济与社会问题。在全球化的环境与语境中,我们必须从多维的视角来审视城市巨型工程背后的驱动机制和深刻影响。文章分析了全球化竞争导致的政府治理企业化转型,指出城市巨型工程迎合了政府促进城市增长的目标和治理转型的环境,促进形成了官商结合的城市增长联盟。文章进一步的分析指出,城市巨型工程是经济全球化的产物与符号,是政治与经济空间生产的工具和对象,城市巨型工程依托的增长联盟脆弱而功利,耀眼的巨型工程隐藏着巨大的经济风险,城市巨型工程也加剧了社会极化与空间分化。文章最后指出转型期中国城市巨型工程建设面临着更大的冲动和问题,应该进行更冷静的思考。     

The Iron Triangle of Urban Entrepreneurialism: The Political Economy of Urban Corruption in Spain

Despite a cascade of corruption scandals over the last decade, the role of political corruption has yet to be accounted for in the scholarship on Spanish urban entrepreneurialism. This is an omission that extends to the broader literature on the topic as well. This paper looks at the theoretical causes of this neglect and explores ways of integrating corruption into the study of urban entrepreneurialism. To do so, it offers a systematic analysis of the role of clientelism in the political economy of Spanish inter-urban competition. Contrary to the existing literature, which at best explains away corruption as a logical outgrowth of intensified competition for real estate capital, this paper argues that corruption is rooted in a political structure that precedes the emergence of urban entrepreneurialism. This structure is identified as an “iron triangle”, a complex of colluding interests formed by the state, the real estate industry, and political parties.     

Urbanisation and Financialisation in the Context of a Rescaling State: The Case of Spain

The secondary circuit is a central element in the processes of capital accumulation, and its relevance has become more acute in recent years as urban planning, housing, and real estate have become privileged arenas of the territoriality “variegated” processes of neoliberalisation. This paper explores three theoretical concepts, all closely associated with neoliberalisation: the rescaling of the state, urban entrepreneurialism and financialisation. The paper uses these three theoretical concepts to explain, on the one hand, the increasing relevance of housing and real estate and, on the other hand, their connection with two of the major manifestations of the current financial crisis: excessive private indebtedness and the credit crunch. Analysing the Spanish case is particularly revealing because of the intensity of construction work until 2007, the severity of the subsequent economic crisis, and the wide range of agents involved in the growth of a neoliberalised and financialised secondary circuit of capital in Spain.     

我国城市街区单元平面形态的演替:现状、动因及规律

论文基于相关城市的土地利用数据对城市街区单元平面形态的变化规律进行理论模拟和定量分析。研究结果表明,在外向型城市扩张模式或内向型城市更新模式下,城市街区单元的空间尺度都有明显的增大趋向,区域范围内街区单元的数量也相应减少。造成这一趋势的主要原因在于在经济和社会需求驱动下的建设模式,以房地产企业为代表的社会力量成为城市街区成型的主导力量,基于成本-收益等经济利益考虑,企业倾向于扩大开发项目的空间体量,从而造成了城市街区单元尺度的增大;这一变化本身也深刻影响了城市的居民生活和产业活动。     

中国城市职能结构的特征研究

本文利用1999年的城市数据库和纳尔逊分类方法分析了我国城市职能的基本特征,对各行业的就业频率分布曲线进行了分析,并比较了不同城市规模、不同地域城市职能差异,认为我国城市工业职能较强,就业比重较大;城市工业专业分工程度较低;我国城市职能随城市规模变化出现一定变化规律,建筑业比重随城市规模的增大而减小,科教文卫等服务业随着规模的增大而增大;我国城市职能结构表现在空间上的差异是东部城市工业职能较强,西部城市行政、科教等服务业就业比重较高。     

城市居住与就业空间关系研究进展及展望

城市居住与就业空间关系是城市地理学与城市经济学研究的重要领域之一,有必要梳理国内外研究进展及发展趋向。本文从理论基础、方法论、区位选择及影响因素三个方面回顾了城市居住与就业空间关系的相关研究,并对其进行述评与展望。研究首先厘清了居住与就业空间关系研究的理论基础;其次从通勤行为、就业可达性测度等方面总结了职住关系测度的方法论,并对居住-就业区位选择的影响因素进行了梳理;最后对国内外职住关系研究内容进行比较与述评,并展望了有待进一步深入研究的领域。     

Negotiating Green Space with Landed Interests: The Urban Political Ecology of Greenway in the Pearl River Delta,China

Land‐centred urbanisation has precipitated shortage of green space in Chinese cities. However, in the Pearl River Delta, an ambitious greenway system has recently managed to flourish. It is intriguing to ask how this has become possible. Informed by the perspective of urban political ecology, this paper finds that the greenway project in the Pearl River Delta represents a set of politically realistic endeavours to alleviate urban green space shortage by adapting to, rather than challenging, powerful landed interests. Three interlocking dimensions about land—municipal land quota, rural land use claims, and real estate development—have influenced why, where and how greenways have been created. Based on these findings, we argue that research on China's politics of urban sustainability necessarily needs to understand the country's land politics.     

FEEDBACK BETWEEN REAL ESTATE AND URBAN ECONOMICS*

ABSTRACT This paper considers the implications of increasing land supply constraints in the United States on urban demand. First, because shifts in demand are now capitalized more into the price of land, house prices in some metropolitan areas have grown increasingly unaffordable to typical households. This might have an effect on the fundamental character of such cities. Second, the effect of home owners’ financial interests as landowners on their decisions about what regulations or investments in their communities to support may become stronger. Third, researchers may now be able to better use land prices to make inferences about urban demand. However, interpreting real estate prices still is tricky.     

现代中国城市居住空间分异机制的理论研究

通过住宅市场空间分异研究体系的建立,认为城市居住空间分异是社会阶(层)级分化结果通过市场宏观控制、个体择居行为心理的局部调整而实现的空间化过程。因此,居住空间分异机制可以从对住房市场空间分化及个体择居行为机制两个方面来理解。从五个方面具体分析影响城市住宅市场分化的机构、各种机构对城市居住空间、社会空间分异的影响力:(1)政府作为土地所有者及其作用形态;(2)城市建筑商、地产开发商的发展方式;(3)金融信贷业对社会空间和物质空间的空间非均衡的影响;(4)地产物业机构对邻里的操纵和强化;(5)城市规划思想与方法的影响。并认为影响我国城市社会地理空间分异的宏观背景是:(1)国内自1978年以来的政治经济体制改革,它确定我们的主要研究框架;(2)自80年代末期开始强化的经济全球化与区域集团造就的新国际劳动分工;(3)信息技术革命为核心的知识经济及其影响下的经济结构变化。     

Real Estate FDI in Chinese Cities: Local Market Conditions and Regional Institutions

Two China-based geographers test the importance of market conditions and local institutions in determining the locational pattern of foreign direct investment in real estate development (FDIRE), a major component of China's urban growth since the 1980s. Using data from 35 major Chinese cities, they trace the diffusion of FDIRE from a concentration in China's major coastal cities in the late 1990s to a more dispersed pattern including large inland cities in 2008. In addition to investigating the general association between FDIRE, local market opportunities, and liberalized economies/more developed land markets, the authors assess differences in the locational behaviors of developers from Hong Kong-Taiwan-Macao and foreign countries. A concluding section explores the implications of FDIRE activity for the restructuring of China's urban system. Journal of Economic Literature, Classification Numbers: F210, L850, O180, R330. 3 figures, 7 tables, 35 references.     

城市功能对经济增长影响的空间计量分析——以珠三角城市群为例

文章运用2003-2017年珠三角9市的相关数据,构建空间杜宾模型和城市地理系统分形模型,分析了城市功能对经济增长的影响.研究表明:①城市功能专业化基础上的城市间功能互补,或者说注重城市间功能互补的城市功能专业化对本地经济增长有显著的促进作用,对其他城市也有显著的溢出效应;②只追求功能专业化对本地经济增长有促进作用,但...