行政区划变动与城市群结构变化研究——以宁夏中北部城市群为例

本文以宁夏中北部地区为例,探讨了由于行政区划变动致使原银川、吴忠、青铜峡、灵武所形成的城市群在空间结构和社会经济结构方面发生的重大变化,进而对这一变化所产生的区域经济关系及其发展的正负向影响进行了深入研究,提出了在以经济发展为根本目标的背景下,行政型的城市群体系或区域体系必然会向经济型的城市群体系或区域体系转变,这一过程对于行政区划调整来说必须科学而慎重。     

上海大都市区行政区划体制研究

上海正在朝着国际经济、金融、贸易和航运中心的大都市战略目标迈进。但上海是中国面积最小的直辖市,受政区空间与行政区划体制的制约,发展面临一系列的矛盾。解决行政区划矛盾的政策性思路一是内部改革,充分发挥现有政区空间的潜力;二是以上海为中心,建立长江三角洲地区城市联合政府,在长江三角洲地区范围内解决国际大都市的政区空间问题,以便形成上海创建国际大都市的区域互补优势。     

论区域旅游发展中旅游区与行政区的矛盾与融合

旅游区与行政区在区域划分目的、区域划分方式等方面存在着本质上的差异,这种差异造成了旅游区与行政区在区域旅游发展的运作与管理中的诸多矛盾,阻碍了区域旅游业的发展。本文阐述了旅游区与行政区的本质与差异,分析了旅游区与行政区在区域旅游发展中的矛盾,研究了如何消除这些矛盾,并通过利益的协调达到区域间的融合。     

ECONOMIC REGIONS,ADMINISTRATIVE REGIONS AND TERRITORIAL PRODUCTION COMPLEXES

Three types of integral economic regions are distinguished in the USSR: (1) economic regions at various levels, performing strictly economic functions; (2) administrative-economic (or simply administrative regions), which perform both economic functions and the functions of government administration; (3) territorial production complexes, which combine interlinked economic activities within a particular area from the economic-geographic point of view. Because of the differences in functions, there can be no complete identity between economic and administrative regions although their boundaries often coincide. Production complexes are not a substitute for economic regions because the complexes encompass only interlinked activities while economic regions encompass all economic activities. However, production complexes are elements that give rise to both economic and administrative regions. Economic planning in the USSR proceeds along three lines: (a) within the system of economic regions; (b) within the system of administrative regions; (c) within the system of sectoral or branch administrations, which are now being replaced by corporation-type industrial associations.     

民国初年察哈尔特别区域的设立与区域调整

民国初年,在边疆形势严峻的背景下,北京政府在内蒙古地区设立了特别区域。这一高层政区体制的形成和区域范围的确定,受到边疆地区政治、经济格局的深刻影响。由于该地区盟旗区域广大,以农业为主的县区范围狭小,缺乏设省的政治、经济基础,因而采取了特别区域这一形式。而其行政区域的议定,也是经过了多处县域纷争方才最终确定,这一点在察哈尔特别区域设立过程中尤为典型。区域纠纷的发生,主要缘于地方长官为了扩大财政收入,而边疆地区的民族、军事、交通条件等因素又成为影响区域隶属的关键。     

INTERNAL BOUNDARIES AND DISTRICT ADMINISTRATION: A CHALLENGE TO DECENTRALIZATION AND DISTRICT DEVELOPMENT IN GHANA

Traditional institutions in Africa and their role in a decentralized administrative framework has been the subject of analysis in recent times. However, these discussions have centred largely on political power and local control of resources, to the neglect of the challenges of local government boundary setting and its consequences for local development. Therefore, in countries implementing decentralization with existing strong chiefdoms and traditional areas of jurisdictions, such as Ghana, little consideration has been given to the effects of local government boundaries on community cohesiveness and local development. This article examines the challenges of decentralization in Ghana with particular focus on district administrative boundaries. It argues that the non-coincidence of the 'traditional' ethnic boundaries, namely Traditional Areas, and the 'formal' district administrative boundaries of some districts as well as the absence of an integrative system of traditional and modern governance present a challenge to local and district development under the present decentralization process. The article concludes that district boundary setting should be a process of 'negotiated contract' between the state and communities of which the boundary is meant to create a local government territorial area of jurisdiction. This process entails that the criteria for boundary setting take into account both cultural and economic factors.     

论流域区与行政区的关系及其优化

流域区和行政区是两种性质完全不同的区域,但都有组织和管理国民经济的部分功能,与区域经济发展有着密切的联系。两类区域之间关系处理的不适当,导致了区域开发管理中的诸多矛盾和问题,文章最后提出了流域区和行政区关系优化协调的对策和措施。     

左江流域种植业区划

左江流域六县(市)地处桂西南喀斯特地区,区内农业资源和生产水平各有差异。为了配合该地区经济的全面开发,我们收集了该地区七十一个行政乡农业生产有关的特征数据,运用数学的方法--聚类分析法和电子计算机技术,对该地区农业的空间布局进行合理调整--种植业类型区划分,并分别论述各类型区的特点及今后发展方向。为该地区今后在农业生产上做到宜地适种、扬长避短,并在此基础上向区域化、集约化的农业迈进提供科学依据。     

试论民国时期云南边疆的殖边督办

“殖边督办”作为一级行政机构,是中国近代政治制度史上一个不大却又不能缺少的组成部分,也是研究近代云南地方史、云南民族政治制度史不可忽视的一个问题。本文从民国初年云南地方行政制度的变化及边政建设的推行、殖边督办公署的建立、组织机构、治边措施及其历史作用等四个方面对这一问题进行了论述。认为该行政机构在捍卫国家主权、保卫国土、巩固和开发边疆等方面发挥了积极的作用。并为云南边疆“改土归流”的最终完成奠定了物质和文化基础,推动了边疆与内地政治体制一体化的进程。     

农村居民点用地整治潜力测算研究——以广东省五华县为例

以广东省五华县为例,以行政村为单元,在政策指标测算法的基础上,从自然环境状况、经济保障能力和社会因素等3方面构建理论潜力修正模型,将理论潜力修正为可实现潜力,并根据土地适宜性评价估算增加耕地潜力,以期为科学编制农村土地整治规划提供依据。研究表明,五华县农村居民点用地布局分散、规模小、空间差异显著,呈现出沿河谷、沿交通线路分布的典型特征。到2020年,农村居民点整治理论潜力为5683.91 hm²,北部村庄的整治潜力较大;可实现潜力修正系数为0.54,与理论潜力相差较大,各行政村之间差异明显;新增耕地潜力系数介于0.32-0.94,预计新增耕地1943.41 hm²,琴江、五华河沿线村庄的新增耕地潜力较大。建议实施差别化的农村居民点整治对策,推进五华县农村土地整治。     

城市化进程中行政区划调整的类型、问题与发展

在回顾和总结近30年来我国城市化进程中行政区划调整的过程、类型与特点的基础上,对国内学者关于城市化中的行政区划调整研究进行总结、梳理。行政区划调整在适应和促进近三十年来中国的城市化发展的同时,也存在相应的问题;在当前我国城市化进程中需要关注的主要问题包括市制改革、行政区划调整与城市规划耦合机制、行政区划调整与农村城市化、行政区划调整与城市群发展等四个方面;未来我国城市化中的行政区划调整研究的重点是理顺撤县(市)设区后的城市管理体制,市辖区范围调整,城市群的行政区划调整与管理体制,市制改革等方面。     

论浦东新区的社区分化——整合运动的特征及其发展趋势

社区是一定地域人们生活的共同体,社区建设是维护社会稳定和社会经济可持续发展的重要环节。浦东开发是中国二十一世纪"龙头"城市建设工程,浦东新区社区建设不仅是浦东开发开放顺利进行的保障,也必将在全国产生积极的示范效应。本文从时代背景到地域发展纵深透视我国社区及浦东新区社区建设的兴起,并运用社区分化-整合系统分析理论对当前及今后浦东新区社区及其分化-整合运动进行剖析,提出五点调整完善浦东新区社区整合模式的建议。     

政府行政不当的纠正与规范

参与国际市场竞争与规范政府行为,是当前和未来社会经济生活中的一个主题。然而,政府行政不当,是我国社会经济运行中所面临的一个重要问题。政府行政不当,会严重影响我国参与国际市场竞争的各项经济活动和行政工作的有效性。因此,要真正按照社会主义市场经济规律的要求定位政府的角色,加快行政体制改革,建立健全规范的行政法律法规体系和社会保障体系。     

90年代中日区域经济差异比较研究

本文以中国及日本的一级行政区为研究的区域单元,定量比较了中、日区域经济差异,分析了两国区域经济格局特点,探讨了中、日区域经济差异的动态变化特征,在此基础上初步研究了中国区域经济差异大于日本的原因,进而提出了欠发达地区的发展必须重视PRED的协调及科技创新的观点。     

论行政区的分类

本文提出了一套适用于所有国家的行政区分类方案,并在此基础上建立了一个理想化的行政区划体系。     

陕西文化区划及其机制分析

本文以总结陕西文化区域差异为目的,从形式文化区的角度将陕西全省划分为三个文化区和八个文化亚区。在全面分析了陕西文化区形成的历史、人文过程后,笔者认为自然环境、经济发展水平与土地利用方式、政区、交通条件和移民等是陕西文化区形成的主要机制。     

我国特大城市郊区农场属地化模式研究——以上海为例

在长期的计划经济体制下,我国的国有农场形成了政企合一、企业办社会的管理体制。随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善,农场这种管理体制中长期存在的矛盾不断深化,已经严重制约了农场社会经济的发展,农场实行属地化管理已是大势所趋。本文以上海市郊区部分农场为例,从分析其现状特征和属地化的必要性出发,在归纳总结我国各地农场属地化的三种经验模式,以及上海市郊两个农场属地化实践经验的基础上,对特大城市郊区农场属地化与行政区划调整模式进行了深入探讨。     

制度约束与德性激励——建构公共行政伦理的两重维度

公共行政伦理的建构是基于人性假设的,解读公共行政领域的伦理困境必须分析公共行政人员人性中“经济人”与“公共人”的双重特性。由此,可以引伸出建构公共行政伦理的两重维度:制度约束与德性激励。制度约束是基于“经济人”假设的伦理规制,是防止人性的向下堕落,是抑“恶”;德性激励是对“公共人”假设的理性张扬,是实现人性的向上提升,是扬“善”。     

增强执政党应对金融危机的能力

应对金融风险是执政党必须高度注重的重大问题。在经济全球化时代金融危机频发以及金融风险增多的条件下,增强执政党应对金融危机的能力,妥善处理金融危机所带来的各种挑战,尽快化解可能引发的政治危机和社会危机,不仅关系到党执政的合法性基础,关系到党执政地位的巩固,而且关系到国家政局的稳定和人民群众的财产安全。