MEASURING THE INEQUITY OF URBAN PUBLIC SERVICES METHODOLOGICAL DISCUSSION WITH APPLICATIONS*

This article attempts to extend the analysis of urban service delivery beyond equality of units of service input to measurement of the equity of both inputs and outputs (impact). The author develops an original technique for measuring and indexing service equity. It is applied to police services in Tuscaloosa, Alabama. The findings are generally consistent with other recent research around the nation in that only modest inequities in service inputs and outputs are found and little evidence of systematic discrimination toward the poor and racial minorities is found.     

ON THE INEQUALITY OF RURAL SERVICES PROVISION IN THE USSR

Results of studies of inter- and intra-regional variation of rural services provision (including retail trade, cultural-educational services, and health care) are compared. Highest levels of per capita services provision were found in the Baltic republics and RSFSR, with lower levels in the southern European USSR, Transcaucasia, and Central Asia. The differences are attributed to rural depopulation (northwestern USSR), rural development priorities in areas of severe natural conditions (Siberia), and high rates of natural population increase (Central Asia). A differential approach in services planning is recommended between areas located near oblast urban centers and those which are more remote (translated by Jay K. Mitchell; PlanEcon, Inc.; Washington, DC 20005).     

MEASURING THE LEVEL OF RURAL SERVICES

Measurements of the level of rural services must take into account the gravitation of rural communities toward service centers. The problem is complicated by the overlapping of the service areas of different centers. An attempt is made to develop an integral measure of the level of services using a gravity model.     

中国社会性公共服务空间分异研究

本文构建了社会性公共服务水平测度指标体系,对1990年以来中国社会性公共服务空间分异过程、特征及机制进行了系统分析。结果表明,中国社会性公共服务的空间分异程度总体上偏高,中国社会性公共服务水平东西两极分化明显,呈东高西低的空间格局;1990-2005年,中国社会性公共服务空间分异过程总体上呈V字形,1990-1994年社会性公共服务空间分异程度趋于缩小,之后转为扩大;中国社会性公共服务的空间分异受两种机制支配,即经济空间分异对社会性公共服务空间分异的导向性影响,以及经济空间分异、人口向东部地区迁移、社会性公共服务发展的滞后性等因素的综合作用。     

公共服务视野下的城市空间正义问题——以山东省Q市为例

以山东省Q市为例，从公共服务满意度视角探讨城市空间正义问题及其作用路径。研究发现，近年来我国城市存在公共服务视野下明显的空间不正义问题，临近省市政府能享受更多、更好的公共服务，而区政府并不显著，且远离政府权力中心的边缘地带更加严重。不过，这种空间不正义问题更多源自省市政府权力的空间资源配置失衡，区政府没有足够话语权；主要在市辖区层面，街道尺度并不显著。受制于公共产品属性不同，不同公共服务的空间不正义问题有明显差异，弱排他性或弱竞争性的问题较小。另外，权力空间化通过公共产品配置数量和质量影响空间不正义问题，且质量层面远大于数量层面。新时代城市要从提高公共产品质量入手实现空间正义。     

城市公共交通持续发展构想

公共交通是解决城市交通问题的根本出路,是城市交通持续发展的必然选择。本文依据可持续发展理论,在全面分析城市公交发展现状基础上,提出了城市公交持续发展的方向和指导原则,对实现城市公交持续发展的对策作了初步探讨。     

广州城市公共服务设施供给空间分异研究

转型期以来,政府治理制度的变革及公私部门关系的重构使我国城市公共服务设施供给主体、供给机制逐步多元化,其分布形态也由空间均衡趋向分异。本文以广州为案例,研究结果表明:广州城市公共服务设施分布总体上呈核心-边缘空间格局,区域供给规模差异大且与人口分布不相协调,区际及不同类型设施的空间聚集水平差异显著;传统计划经济条件下城市公共服务设施空间均衡分布模式被市场经济条件下高收入地区指向的集中布局模式所取代,表现出类似西方国家城市公共资源配置的"反比例服务法则"。     

CENTRALIZATION AND URBAN SERVICES: THE AUSTRALIAN EXPERIENCE

The effect on the distribution of urban services of the “geographical fragmentation” of American metropolitan areas into many local government jurisdictions, each with important service responsibilities, is often overlooked. Comparison with Australia, where services are generally administered and financed at the State level, is instructive. Australian centralism tends to have an equalizing effect, largely due to bureaucratic patterns of service delivery, but has also produced both an insensitivity to specialized local factors and an “organizational fragmentation.” Developments in the 1970s suggest improvements in these areas of deficiency.     

中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施研究

城市社区服务设施分为生活服务设施、市政设施和公共服务设施三大类。在统计分析了全国城市社区建设基本情况抽样调查数据之后,重点考察了全国城市社区服务设施的覆盖率、配建规模和居民的需求现状,得出我国城市社区公共服务设施相对其它两类设施更加供不应求的结论,参照建设部和北京市、上海市、武汉市等地的城市居住区公共服务设施的设计规范,结合各种相关因素,提出了我国城市社区公共服务设施规划指标和实施建议。     

江苏省城乡公共服务区域差异的调查分析

根据江苏省样本地市的城乡公共服务水平及居民满意度调查数据,通过构建指标体系及权重,构造重要性与满意度矩阵等方法,本文从基础教育,医疗卫生,社会福利,文体服务、公共设施和生态环境及公共服务等方面对江苏省城乡公共服务水平的差异进行了分析。结果表明:江苏省城乡公共服务水平的区域差异明显,苏北地区的城乡差异较大,苏中和苏南地区较小;居民对城市公共服务满意度总体好于农村;城市与农村各类公共服务水平差距显著,尤其表现在文体服务与公共服务设施上;多数地市城乡公共服务水平协调度偏低。针对分析结果,本文提出了促进江苏省城乡公共服务协调发展的政策建议。     

试论城市规划的政策化趋势

城市规划的改革与发展是一个倍受我国城市规划界关注的问题。除了传统的城市空间组织功能外,近年来城市规划的利益调控功能受到了研究者的广泛关注。通过对传统城市规划理论与实践的反思,城市规划的公共政策属性得到了更多的认可,城市规划的政策化趋势更为明显。本文在比较"以空间组织为中心"和"以利益协调为中心"两种规划视角的基础上,分析了城市规划的政策化发展趋势,阐述了城市规划中的政策输入与输出过程,并针对我国规划研究中的不足,提出了相应的对策。     

移动搜索法在教育公共服务可达性评价中的改进与应用——以福州城区幼儿园为例

采用可变步长的两步移动搜索法,以福建省福州市为典型案例,以居民点（普查小区）为分析单元,对各居民点入园空间可达性进行了测算,并与传统的两步移动搜索法进行对比分析,综合判别学前教育资源空间分布特点。研究表明：福州城区入园可达性总体情况并不理想,仅有少数地区、少量人群可以获得较好的幼儿园空间的可达性。入园可达性在地理空间上呈现出多中心结构,高可达性地区主要分布在市中心并在城市周围零星分布,边缘乡镇特别是除西部以外的乡镇地区缺教明显,入园可达性在城区内部差异较大,幼儿园资源过剩地区和稀缺地区呈两极分化的格局。可变步长的两步移动搜索法能更为客观有效地对幼儿园的布局状况进行评价。而传统方法有一定的夸大作用,且降低了内部的差异,在一定程度上掩饰了幼儿园资源分布的不公平现象。     

城市公租房社区生活空间质量研究——以西安市为例

以城市社会生活空间质量观理念为研究框架,运用核密度、缓冲区分析等方法从社区物质环境以及居民对社区感知两个维度对城市公租房社区的生活空间质量进行评价。研究发现：西安市公租房社区空间布局较为偏远,集聚特征明显;除教育资源外,医院、商业以及游憩等资源均处于低可获性状态;社区居民对公租房社区房屋面积、房屋质量、物业管理、社区绿化等方面满意度较低,社区归属感及长期居住意愿不强。西安市公租房社区在社区资源可获性方面存在一定的空间剥夺现象,社区整体生活空间质量水平不高。     

城中村遗产价值——公共地理学视角与深圳案例

运用公共地理学方法,讨论城中村的文化遗产价值。文章考察了新老两代村民和四类不同租户构成的核心群体,对于城中村的认知、记忆和情感的差异与代际隔阂。研究发现,以深圳为案例的南方中国的城中村,出现原住民业主被大量外来租户逐步替代、导致传统宗族村落文化难以后继、并从"落脚城市"向"可居社区"成熟转变的发展趋势。城中村的文化遗产被识别为"半村半城"的混合型生活文化、以乡镇企业工业遗存和非正规经济为代表的生产文化、凝结移民草根之奋斗精神的理性文化,以及凸显城中村生命活体的感性文化等四个类型。文章认为城中村文化遗产的价值,需要通过社会（代际）与地域空间的双重尺度提升,在公共地理学讨论平台,达成共识。