关于“省直管县”改革的思考

"省直管县"改革正在加速推进,行政区划正面临着重大的调整。从目前的理论研究和现有的政策推行结果来看,中央和省级层面的推行力度很大,积极性很高;但地级市的大多反映则比较消极,行动上比较被动,县级层面则不得不产生矛盾的情绪。本文就省直管县的优越性、必要性以及改革中的问题进行简要分析。     

地方政府层级改革的动因分析

减少政府层级有利于提高行政效率,降低行政成本,统筹城乡发展,促进城乡一体化。要适应生产力发展水平的变化,综合平衡各方利益,有计划有步骤推进地方政府层级改革,最终达到帕累托最优。     

中国省直管县市与地方行政区划层级体制的改革研究

中国行政区划呈现出"中央-省(自治区、直辖市)-自治州(盟)、市-县(旗)、市-乡镇"的多层级状态。调整规模、减少层级、增强活力,是中国地方行政区划体制以及相伴生的政府管理体制进一步改革的长期战略任务和目标。实施省直管县市体制是中国地方行政区划层级体制及政府行政管理体制改革的关键环节,它事关国家的长治久安和地方社会经济的可持续发展,具有长远的战略意义和实践意义。     

有效政府:政府改革的新愿景

有效政府是一个拥有多维度效率标准的政府。没有一个有效的政府,不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的。政府面临的独特挑战有很多,要在大众的严密监督下解决困难的问题仅仅是其中之一,更糟的是原本美好的景愿在政府的自我规治中最终被扭曲变形。从传统政府走向现代政府这一进程是无休止的。中国政府应该更加关注治道变革各个方面的协调发展问题。     

当代西方政府管理改革价值选择的学术思潮探析

20世纪六七十年代,西方发达工业国家陷入了一系列的社会、经济与政治危机,要求政府改革的呼声日益高涨。西方学术界对此做出了积极而有力的回应,在对传统的公共行政模式展开尖锐批判和进一步思考的同时,新公共行政学和新公共管理学派应运而生。这对当代西方政府管理改革的价值取向起着至关重要的作用。本文就学术界的主流观点对这三个阶段政府管理的价值取向作简要的梳理和述评。     

战时国民政府推进省行政改革之考察

抗战时期,国民政府改革省行政呼声高涨,蒋介石对此高度重视,通过改革试点,探索省行政改革之路。主要是调整和完善省行政系统,精简省政府机构,强化省政府权力。战时推行省行政改革反映了国民政府的政治生态。省行政改革程序虽无不妥,结果却差强人意。各省对行政机构调整与裁撤态度并非一致,诸多省份未能切实奉行政院令推行改革,强化省权亦不符合战时集权政治的需要,加速各省对中央政府的离心倾向。     

信息时代的政府机构改革——建立电子政府

在日新月异的政府体制改革中,要顺应时代潮流,要适应信息化浪潮,建立电子政府,使之担当创新大位。建立电子政府能提高政府工作及服务效率,推进政府办公电子化、网络化、现代化等,且目前这些已成为各国政府建立廉洁、高效、透明、务实的政府机构的共同目标。     

民国时期政府对丧葬礼俗的改革

在漫漫历史长河之中,中国丧葬礼俗慎终追远、事死如生、崇尚厚葬、以礼教孝的精神一脉相承,其中也存在诸多弊端。民国时期政府采取了一系列的措施以改革丧礼陋习,以实现中国社会丧葬文化从传统走向现代化。虽然由于种种原因,丧葬礼俗的演变速度迟缓,这些举措并未到达预期的目的。但政府的各项措施为进一步的丧葬礼俗的改革奠定了基础。     

经济学视角下的政府旅游管理职能研究

纯粹的市场经济存在着信息不对称、“公地悲剧”、外部性问题和合成谬误等自身难以克服的缺陷。需要政府对旅游经济运行进行干预,因而在旅游发展过程中政府主导力量起着重要的推动作用。然而政府本身并不完美,其掌握信息的不充分、行政能力的有限理性和部门间的利益冲突决定了其在进行旅游行政管理时的局限性。因此,需要在旅游发展过程中,根据不同阶段特征对政府计划和市场两种手段进行有效的组合,并建立多中心体制来保证旅游业的健康持续发展。     

小泉政府力促联合国改革的玄机

2005年是联合国改革年,小泉政府籍此推进其联合国改革外交,把删除敌国条款和加入常任理事国作为其主要目标。从国家利益出发,日本提出自己的联合国改革方案:恢复联大生机与活力、改革安理会、改革秘书处、修改敌国条款、重新考虑联合国会费分摊及增加联合国日本工作人员数量等。但由于联合国改革本身的复杂性和小泉政府的强硬外交路线,其联合国改革方案能否实现及落实程度仍未可知。     

第三部门的发展与政府改革

该文从第三部门在全球的蓬勃发展谈起,对“第三部门”的概念进行了界定,对第三部门在中国的发展进行了分析,并围绕第三部门的发展与政府改革的互劝关系展开论述。最后,从实际出发提出了培育和发展第三部门的若干政策建议。     

社会层级结构理论与当代中国政府转型——基于一种政治哲学的分析

当代中国政府正面临着由传统的管制型政府向现代的服务型政府的转型,这需要当代中国政治哲学予以学理性关注。社会层级结构理论是把握马克思哲学本性而面向中国问题的当代中国政治哲学新范式,"权力至上"的传统社会层级结构对当代中国政治实践具有深刻影响。因此,需要从改造深层社会结构入手,逐步改造传统社会层级结构,把自上而下的"金字塔式"社会层级结构转变为中国共产党领导下的市场经济、服务型政府和公民社会所构成的三维制约的社会结构,以推进当代中国政府转型。     

西原借款与段祺瑞政府的币制改革

民国时期,历届中央政府都试图改革中国币制,统一全国的货币制度。1918年始,在日本方面提供＂西原借款＂的条件下,以段祺瑞为首的北洋军阀政府出台了《金券条例》,力图通过这笔借款的一部分进行一次币制改革以希在中国建立金本位的货币制度,但最终归于失败。长期以来,学界对＂西原借款＂的研究都是从国际关系的角度出发,来评价借款对中日两国的外交关系以及中国政局、社会经济的影响。具体到当时段祺瑞政府的币制改革有何影响则鲜有评述。本文将通过探讨币制改革的背景、过程,日方“西原借款”与此次币制改革的关系．来揭示段祺瑞政府币制改革失败的原因。     

政府改革的长路

在新中国解放初期,中央财政将“平抑物价作为稳定经济、稳定社会、稳定人心的中心环节”,实行财政资源高度集中（这几乎成为中国财政的核心基因）,终使新中国的人民政府有了力量与上涨的物价进行真正的较量．稳定了新政权。     

半层级式产业集群创新升级影响研究——基于技术权力的视角

论文以集群内部的技术权力体系为研究对象,以典型的LED半层级式制造业产业集群为案例,通过问卷调查方法,突破全球价值链的宏观视角,从集群内部权力的等级形态入手,分析技术权力对集群创新与升级的作用机制。重点分析张江LED产业集群不同发展阶段技术领导企业如何通过直接控制、制定技术标准、环节外包、技术扩散和溢出等手段,实现与地方创新升级之间的相互作用与耦合,总结出发展中国家和地区半层级式产业集群内部的技术权力关系、权力各方的相互作用机制和权力演化方向。     

直省商政统筹与清末外官制改革

清廷对于直省商政的统筹,始于1907年颁布的直省官制通则.其通过设置劝业道统筹农工商各业,藉以实现“集权”之目的,恰是清末官制改革试图改变内外相维格局、转为上下有序、提高行政效率的重要内容之一.由于改制前各省主管商政的商务局同时兼具生产与行政双重属性,无法完全归并于劝业道,导致清廷集权的举措未能按照预设安排施行.这一曲折不仅反映了改革目标与结果的差距,也表明制度移植不能脱离国情.     

里根政府的管制改革初探

20世纪70年代后期,美国出现了一场管制改革运动。这场运动在里根执政时期达到了高潮。此次管制改革又称“放松管制”,旨在放宽或取消部分涉及政策管制的规章条例,改革管制方式,加强管制监督,进一步完善管制体系,从而保障市场经济的有效运行。那么,里根政府为何进行管制改革?改革的主要内容是什么?改革有何特点?本将对此作初步探讨。     

科学发展视角下的政府生态责任构建

科学发展与政府履行生态责任的本质要求是一致的,科学发展呼唤生态文明建设,要求政府承担生态责任。我国现阶段政府生态责任的履行存在着环境意识薄弱、立法工作滞后和机制体制不健全等问题,这就要求政府从宏观和战略层面统筹兼顾,树立生态执政观,完善法律政策,健全机制体制,推进我国"五位一体"的科学发展目标的实现。     

撒切尔政府福利制度改革与英国政党政治的关系

20世纪70年代的经济危机使英国的福利制度陷入困境。撒切尔政府上台后,对英国的福利制度进行了改革,主要目的是削减福利开支,使福利供给多元化和市场化。撒切尔政府的福利制度改革是英国政党斗争的产物,它反映了英国政党政治与社会福利的关系。     

深化政府改革是应对加入世贸组织的关键

中国加入世贸组织是经济全球化的客观要求,由于我国要参与全球化,逐鹿多极化,参与共同发展,促进世界和平,加快自身发展,实现中华民族的伟大复兴,我国必须加入WTO。经过艰难的17年的谈判,我国已获准加入WTO。我国加入WTO后,如何面对、适应加入WTO的要求,深化政府改革是加入WTO的关键。WTO的法律原则、规则很多,所有本质概括在一点就是政府签协议。我国政府签署的近300份文件中,只有2件涉及企业,其余全部是政府承诺怎么做,所以是政府签协议。加入WTO后,首先受挑战和冲击的就是政府。政府的核心问题是适应性,如何去适应WTO的法律、规则。政府的难点在于能力、范围、层次的有限性;政府的重点在于处在从计划经济