中国税制改革50年

新中国成立 50年来 ,税制改革经历了新中国税制建立和巩固、曲折发展、税制建设得到全面加强及税制改革不断前进三个时期。我国的税收制度先后进行了五次重大的改革 ,已经初步建立了适应社会主义市场经济体制需要的税制框架 ,强化了税收的聚财功能和宏观调控功能 ,从而标志着中国的税制建设进入了一个新的发展阶段。 50年来税制改革的基本经验特别值得认真总结和借鉴。     

社会主义市场经济中的中国税制改革

1992年,具有伟大历史意义的中国共产党第十二次全国代表大会确定了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为此,中国于1994年实施了新中国成立以来规模最大、范围最广、内容最深刻的一次税制改革。经过这次税制改革和9年来的逐步完善,中国已经初步建立了适应社会主义市场经济体制需要的税收制度,对于保证财政收入、加强宏观调控、深化改革、扩大开放、促进经济与社会的发展起到了重要的作用。回顾1992年以来中国税制改革、发展的情况,目的在于真实地反映11年来中国税制发展的历程和取得的成就,总结经验,为今后中国税制的进一步改革与发展提供借鉴。     

日本政府为何导入新型间接税

导入新型间接税是近两年日本社会争论的焦点,并且已经成为重要的政治问题。从大平内阁的“一般消费税”到中曾根内阁的“销售税”均受挫,自民党政府的税制改革拖延了近10年。继承中曾根路线的竹下内阁把税制改革作为自民党政府的重要课题,1988年6月14日自民党正式决定了“彻底改革税制大纲”,11月16日众议院在公明党和民社党表示反对,社会党和共产拒绝出席的情况下,占多数议席的自民党议员表决通过了税     

17世纪俄国索哈税制的废除

俄国历史上的索哈税制是彼得大帝实行人头税以前,国家最重要的直接税税制,其对俄国赋税和土地分配制度的发展影响极为深远。以索哈税制不仅是农村的征税基础,而且是城市工商区的征税基础。以索哈册为基础的索哈税制在16世纪下半期最终形成,在当时满足国家经济发展的需要,但其遭到16世纪末至17世纪初俄国出现的大动乱和对外战争的严重破坏。从而注定了它最终被废弃的命运。     

中国近代税制变革之三

新中国税制 中华人民共和国建国以来,税收制度基本上顺应了从传统的计划经济向有计划的商品经济以及向社会主义市场经济体制发展的要求,经历了三个时期的发展阶段：从建国到1978年,建立新中国的税收制度及调整、简并税制的阶段;1979年到1993年,两步利改税及税制全面发展阶段;1994年后按建立社会主义市场经济体制的要求全面改革税制的阶段。     

托勒密二世税制改革与埃及的“希腊人”

族群变迁是希腊化时代研究的最重要问题之一,西方学界对于希腊人与埃及人是否融合莫衷一是。近年来出版的纸草文献表明,托勒密二世在税制改革中划分出了拥有特权的“希腊人”,其中隐藏了希腊化的埃及人,或可称为“特权希腊人”。然而,学界将税制改革和族群变迁分开研讨,或专注于讨论税制改革在王国经济中扮演的角色,或单独考察希腊人或埃及人个体的族群认同。事实上,税制改革是“希腊人”特权群体形成的必要条件,官方文书中希腊人身份登记、免税权、职业特权等构成了埃及特权希腊人的必备要素。在制造特权希腊人的过程中,托勒密二世提升了希腊人的社会地位,推进了埃及的希腊化,同时也将埃及社会分割为不同阶层,埋下了“族群”冲突的隐患。     

罗马税制的积弊与戴克里先税制改革

分析戴克里先税收改革失败的原因,不能只看改革措施本身,必须把税收问题与帝国3世纪的财政危机联系起来考察。共和国后期逐步确立的罗马税收制度并不完善,国家征税没有统一的税则和成文的税法,没有彻底的土地和人口普查,对税收完纳的日期、方法、数额没有具体界定,造成赋税名目繁多、税收混乱。罗马税收中唯一形成制度的是征税方式上实行包税制,但是包税制本身有其弊端和危害,包税商和总督勾结,中饱私囊,损害国家利益;后来包税制逐渐被破坏,直接或间接地起到了妨害社会生产的不良作用。从戴克里先的税收改革措施来看,他还是找到了罗马税收问题的症结,税收改革措施本身没有问题,导致改革失败的原因很多:首先是3世纪社会经济危机太深;其次,罗马税制之弊由来已久,且积弊已深,实际上已没有灵丹妙药可以救治。从这个意义上说,戴克里先税收改革的失败是不可避免的。     

我国开征物业税探析

当前,开征物业税已成为我国房地产税制改革的方向,社会各界讨论的热点。本文在分析我国征收物业税面临的困难的基础上,深入探究我国开征物业税的利与弊,使人们对开征物业税有一个客观地认识。     

1993年朱镕基“突击考察”安徽税制改革

1993年底,国务院副总理朱镕基和国家税务总局总经济师李永贵等一行来到安徽省安庆市检查税制改革准备工作。当时我担任安徽省税务局局长,随安徽省委、省政府主要领导参与了汇报工作。朱镕基抛开考察行程,对安庆市税务局四分局的"突击考察",令我们"惊出一身冷汗",亲身领略到他大刀阔斧、雷厉风行的工作作风。值得庆幸的是,我们对税制改革     

殖民统治初期美国在菲律宾的税制改革——以1904年《国内税收法》为中心

美国人到来后,针对西班牙统治时期的菲律宾税制种种弊病,通过废止一些税种、降低税负和改变征缴方式等进行了初步的改革尝试。对西班牙税制进行了大幅度改革的则是以1904年《国内税收法》为中心的税制改革。这次改革规定了菲律宾税制的主要税源,一定程度上改变了税收结构,降低了税收水平,提高了税制的效率。因为菲律宾精英的阻挠和殖民统治者自身的局限性,税制改革并不彻底。     

新中国农业税制的历史沿革

新中国的农业税制是在民主革命时期根据地实行的农业税制的基础上建立起来的,1958年出台的<中华人民共和国农业税条例>具有里程碑意义,并一直实施到本世纪初.其后又在农(牧)业税的基础上发展起了农业特产税、耕地占用税以及契税、屠宰税等.除此之外农民还要负担"三提五统"等费用.与此相并行的是统购统销所带来的面向农民的隐性税收.改革开放以来伴随国民经济的发展和农民负担不断加重的现实,中央首先取消了统购统销制度,并在农村税费改革试点的基础上先是取消了农业税以外的额外负担,然后又全面取消了农业税,并最终于2005年底彻底废止了实施近半个世纪的<农业税条例>.     

论民初食盐就场专卖制与就场征税制之争

民国初期关于盐务改革模式的选择集合中,最有价值的设计和最基本的倾向有两种：一是以政府垄断为主的就场专卖制,这是多数中国改革所极力推崇的改革方案;另一种是揭橥自由贸易宗旨的就场征税制,为盐务稽核所洋会办丁恩(Sir．Richard M．Dane 1854-1940)和少数中国改     

论19世纪末20世纪初英国“建设性税制”改革

19世纪末20世纪初,贫困、失业、财富分配不均等社会问题日益严重并引起了英国社会各界和政府的重视。针对上述问题,英国政府推行了与此前大不相同的税制改革。此次税制改革具有更多的建设性意义,因此被称为"建设性税制"改革。税制理论上,经历了由古典政治经济学理论到新古典政治经济学理论的转变;税制结构上,经历了由间接税为主到直接税为主的变迁;税制原则上,开始实行累进征税;赋税用途上,由此前主要为政府筹得收入向开始注重税收的社会财富再分配和社会资源再配置功能的转变。通过考察此阶段英国的"建设性税制"改革有助于了解税制与社会政策及国家建设的关系。     

有关当前税制改革的若干思考

根据党的十四届三中全会的决定,为了更好地发挥国家税收的职能作用,增强中央的宏观调控能力,促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康的发展,国务院决定从1994年1月1日起全面实施工商税制改革。本文拟就当前的税制改革谈几点认识。一、当前税制改革的指导思想及遵循的基本原则按照发展社会主义市场经济的要求,总结党的十一届三中全会以来税制改革的经验,同时考虑到我国税制的沿革和今后一段时期的客观条件,这次税制改革提出的总的指导思想是：以现行的复合税制为基础,统一税法,公平税负,简化税制,合理分权,规…     

政治改革——细川内阁的试金石

长达38年之久的日本自民党一党政权,随着8月9日细川内阁的诞生而告结束。新政府面临许多难题,其中最重要、最需优先解决的当属政治改革。政治改革是联合政府的旗帜,也是内阁中各党政策方面最大的一致点。大选期间各党就以打破自民党一党政治,实现政治改革为第一目     

论派阀解散运动的"虚"与"实"

派阀解散运动贯穿着日本自民党政治改革的历史,为数众多的自民党总裁以高喊派阀解散来表明欲革新政治、有所作为的决心。纵观岸信介以来直至小泉纯一郎的派阀解散历史和派阀毫发无损、依然活跃的现实,可以看出解散派阀是虚,通过它达到政治目的是实。派阀解散运动归于失败除了客观上的原因以外,最为重要的是自民党总裁主观上根本不想解散派阀。     

我国地方税制的历史沿革与发展探析

地方税制是国家税收制度的组成部分 ,国家进行税制调整常引起地方税制的变化 ,税制调整又与财政体制的变化相关联。由于地方税制是以中央与地方分财权为前提 ,因此确立什么样的中央与地方的财政分配关系直接决定着地方税制是否存在 ,以及地方税制的存在形式。财政体制发生变化 ,地方税制必然随之变化 ,税制调整和财政体制调整往往是交织在一起的。文章在回顾与总结我国税收制度发展和改革历程的基础上 ,探讨了地方税制产生和发展以及运行的一般规律 ,并对进一步完善地方税体系 ,使地方税收活动规范化、民主化、科学化提出了设想     

19世纪俄国税收制度研究

19世纪俄国的对外和对内战争频繁不断,预算支出居高不下。在这种形势下,政府不断调整税制。19世纪下半期,俄国税制的阶级性特征被打破,但农民阶层的税收负担仍很沉重,废除人头税导致直接税制度发生根本变革。俄国间接税改革主要出于财政动机,导致直接税和间接税进项出现严重的失衡。19世纪俄国税制改革虽未能从根本上消除税收的阶级性和剥削性,但新元素的出现标志着税制发展趋于合理化。     

我国资源税的现状及完善

科学发展观的提出为资源税的完善提供了原则性的指导作用。本文通过介绍现行资源税的实施情况,分析了资源税存在的主要问题,结合科学发展观的要求,对我国资源税进行了重新定位,强调资源税的环境保护功能,在此基础上对资源税的改革和具体完善提出了设想。     

我国资源税的现状及完善

科学发展观的提出为资源税的完善提供了原则性的指导作用。本文通过介绍现行资源税的实施情况,分析了资源税存在的主要问题,结合科学发展观的要求,对我国资源税进行了重新定位,强调资源税的环境保护功能,在此基础上对资源税的改革和具体完善提出了设想。