当前政府公共管理责任机制的缺陷及其成因

当前我国政府公共管理责任机制存在着责任分配不清、责任实现无力、责任追究不力等问题。这既有责任虚空、政府职能定位不准确等政府体制层面的原因,也有分类管理不科学、沟通渠道不通畅等公共管理层面的原因,还有“全能政府”、“官本位”等传统文化的影响等原因。     

公务员范围扩大弊大于利

新颁布的《公务员法》扩大了我国公务员的范围,其目的是为了方便干部人事的统一管理,初衷是好的。但公务员范围的扩大弊犬于利,如：把法官、检察官纳入公务员行列,使法官的独立地位得不到保障,将制约法官素质的提高,不利于司法和行政职能的分离。在我国目前的法治环境下,《公务员法》扩大公务员范围的规定容易导致制度在实施中出现扭曲,不利于我国法治化进程。     

我国公务员制度对古代科举制度的继承与借鉴

我国当前实行的公务员制度与古代的科举制密切相连。科举制度作为古代一项涉及内容全面、环节有序、公正严明的考试和选拔人才的制度,对于现阶段的公务员制度影响重大。本文首先介绍了公务员制度和科举制度,讨论了公务员制度对古代科举制度的继承与借鉴,旨在完善现行的公务员考试制度,促进我国公众行政事业的良性发展。     

中国政府雇员制问题与对策研究

"政府雇员制"是我国各级政府探索中的一项全新用人制度,它通过吸收非公务员身份的专业技术人才参与公共管理与服务,有力冲击了政府的传统用人观念和行政理念,深化了我国人事制度改革,成为我国公务员制度的有益补充。但是,"政府雇员制"作为一项正在试行中的制度,其背后也出现了一些从法律制度到实际操作等方面的问题,究其原因,从根本上讲是不完善的公务员制度所致。改革不健全的公务员制度,把政府雇员制作为公务员制改革的重要步骤也就成为政府雇员制和公务员制发展的长远之策。     

轻刑犯罪不起诉制度探讨

刑事不起诉制度是刑事诉讼制度的一个重要的组成部分,是指人民检察院在行使审查起诉职权的时候,对于应当不予追究和可以不必追究的犯罪嫌疑人,不将其交付审判的一项制度.其中,对可以不必追究的犯罪嫌疑人,我国规定了相对不起诉制度,这是我国刑事诉讼法对于检察机关终结轻微刑事案件的唯一规定.笔者从检察工作的视角对轻刑不起诉制度作一些探讨.     

浅谈我国公务员福利制度现状问题及其对策

我国公务员福利制度作为公务员制度的重要组成部分,贯彻实施这一制度涉及到全国所有公务员的切身利益,同时也体现了我国公务员福利制度的成果,重视研究这一制度有其重要的意义。通过深入了解把握这一制度的现状,分析其存在的问题及原因,进一步提出关于改进完善公务员福利制度、加强福利支出管理监控的对策建议,对于完善公务员薪酬制度,调动广大公务员的积极性和提高工作效率,加强公务员队伍建设,促进社会收入分配秩序的规范,促进建设"服务型""、节约型"政府等方面都具有重要的现实意义。     

干部人事档案管理制度的发展与改革

国家公务员制度推行以后,国家行政机关干部转化为了国家公务员,党务类干部、部分国有企事业单位也都参照公务员制度执行,这就使得国家公务员实际上成为了干部的主体,公务员档案逐渐成为我国干部人事档案的主流。同时,公务员制度的推行也带来了干部的进一步分流,除了公务员档案管理,企事业单位实行人事档案代理的职工人事档案、流动人员人事档案等干部人事档案管理也成为了干部人事档案的新课题。     

公众参与环境保护制度的现状考察和完善构想

环境公共管理领域往往出现市场失灵和政府失灵的情况,建立环境保护中的公众参与制度是克服这两种现象的有效途径。公共财产理论、公共信托理论的提出,尤其是环境权的提出,为公众参与制度的建立奠定了理论基础。我国的公众参与制度不管是立法上,还是具体制度的构建上都还完善、不具体。可以通过确立环境权,明确公众在环保领域的权利和义务;通过建立完善知情制度、听证会制度、公诉制度、积极培育环保组织等以完善我国公众参与制度。     

深化地方行政管理体制改革的路径探析

改革开放以来,地方行政管理体制改革取得了一定的成绩,但是一些深层次的问题并未得到根本解决。因此,必须通过制度创新,深化地方行政管理体制改革。一要深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二要深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三要深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四要深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五要深化地方财政体制改革,构建公共财政体系：六要深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七要深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八要深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九要深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十要深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

对延长我国女性公务员退休年龄的分析

随着老龄化社会的到来,如何缓解养老金压力成为全世界都在致力解决的问题,延长退休年龄是各国普遍采取的应对措施。而公务员的退休年龄是我国养老保险制度中一个很敏感的问题,女性公务员的退休年龄由于涉及性别平等、社会保障制度一直受到各方面的关注。本文通过对女性公务员延迟退休年龄的观点进行分析．探讨调整女性公务员退休年龄的必要性和可行性。     

山西焦煤：修订安全管理3项制度

本刊讯 为进一步规范安全生产事故的报告和调查处理,规范职工安全操作和安全管理行为,严肃安全责任追究,防止和减少安全生产事故,山西焦煤集团公司重新修订并下发执行了事故报告和调查处理制度、安全生产问责制度、“安全红线”管理制度3项制度。     

有关公务员制度几个热点问题的思考

从1987年5月研究提出在我国建立公务员制度的方案,同年10月党的十三大宣布建立公务员制度,到1993年10月实施公务员条例,再到2005年4月全国人大常委会审议通过公务员法,共经历了18个春秋.     

公务员考试的职业化现象的原因分析

随着市场就业形势的严峻,公务员考试报名的人数也在随着年份的增长在持续增加,越来越多的人开始投向公务员考试的队伍中来,甚至出现了公务员考试的＂专业户＂。有些人不惜时间和金钱,仅仅是为了谋得一只＂铁饭碗＂,而公务员考试的持续升温,不仅增加了国家为考试投下的成本,而且使市场人力资源的分配方式失去平衡。公务员考试职业化趋势仅仅是因为公务员岗位待遇的优越吗？事实不然,导致这种现象的原因是多元的、深层次的,既有外在的市场环境因素,也包括考生个人的主观判断原因。文章以此为研究背景,深入挖掘导致公务员报考热的各方原因,以期能够找到降低公务员报考＂高温＂的有用材料。     

外国中小学教师流动制度:比较与启示

在考察美国、英国、法国、日本和韩国中小学教师流动制度的基础上,从流动目的、流动机制、流动模式、流动程序与保障措施五个维度对五国中小学教师流动制度进行了比较,相应地提出了建立教育公务员制度、构建行政驱动与市场推动相结合的流动机制、实行全员与双向流动模式、设计规范和公开与公平的流动程序、制定以"奖"与"补"为主的保障措施等建立具有我国特色的县域义务教育学校教师流动制度的启示。     

土壤污染修复法律问题探析 ——以中国绿发会与富邦集团环境污染责任纠纷案为例

土壤污染导致我国可利用土地更加稀缺,土壤污染修复问题刻不容缓。截至目前,我国有关土壤污染修复的立法并不完整,导致土壤污染修复责任主体难以认定、土壤污染修复责任的承担规则难以适用、土壤污染的生态环境修复费用难以确定。文章从案例入手,对土壤污染修复存在的主要法律问题进行探析,提出健全土壤污染修复法律责任主体制度、土壤污染修复责任应合理适用溯及既往原则、细化土壤污染生态环境修复费用相关规定等建议。     

干部“凡提必审”问题初探

干部"凡提必审"指干部提任前按照规定对其人事档案进行审核工作,实行干部"凡提必审"是新形势下加强干部队伍建设的迫切要求。当前干部"凡提必审"工作主要存在着档案基础不够扎实、制度体系不够健全、运行流程有待规范、责任落实不够到位等问题。破解这些问题,要加强教育培训,增强"凡提必审"的专业精神和专业能力;加强干部档案管理工作,夯实干部"凡提必审"基础保障;健全规章制度,完善干部"凡提必审"机制;强化点面结合,做到"凡提必审"不留死角;明确责任主体,强化"凡提必审"责任追究。     

经济转型期我国政府职能的定位

现阶段,我国正处在经济转型时期,政府在经济活动中应发挥主导作用,由此决定政府要从加强市场法制建设、深化企业制度改革、培育和完善种类市场、保证社会经济稳定与增长、提供公共物品、收入再分配、加强国际经济合作、实现政府自身改革等八个方面进行职能定位。在发挥政府主导作用的同时,要特别注意防范政府职能缺陷与失灵。     

西欧公务员制度的类型特征及其历史演变

由于英、法、德三国的社会结构、政治体制与化传统的差异,其制度规定也相应地具有各自的特点,而公务员的政治地位及其在政治过程中的作用也不尽相同。英国公务员制度的“通才”优势、法国公务员制度的“通才”与“专才”结合以及德国公务员制度的“律师统治地位”,作为西欧公务员制度有代表性的三种形态,不仅影响了上述三国的公务员制度本身的发展,而且对这些国家的政治生活产生了深远的影响。     

公共决策失误的原因及矫正——一种从公共选择理论视角的考察

从公共选择理论视角出发,公共决策失误的根本原因在于政府官员的自利行为(个人主义取向、本位主义取向、急功近利取向、惟上是从取向、图谋私利取向)及其失误责任难于追究。因此,必须建立政府官员问责机制,加大其决策失误的成本。     

行政生态学视角下的公务员制度改革

本文运用行政生态学的有关原理与方法,借用其系统和动态的逻辑思维,以新的视角审视新旧体制转型期我国公务员制度改革所面临的问题,提出完善我国公务员管理制度改革的基本思路。