村民自治制度的法律分析

党的十七大将基层群众自治制度首次纳入中国特色政治制度范畴,这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。村民自治制度是中国现代化进程中范围最广的一项农村基层民主实践活动,农民通过村民自治组织有效地延续了农村基层政权的合法性。本文从法律的视角对村民自治制度进行了粗浅的分析,并提出了修改和完善《村委会组织法》的几点建议。     

公民参与，西藏民族区域自治发展的动力

2005年6月20日,西藏拉萨市堆龙德庆县东嘎镇南嘎村举行村委会主任直选,1280名选民踊跃参加选举,西藏自治区成立40年来,人民当家作了主人,国家制定了一系列有利于保护和发展民族地区文化,经济和人权发展的法律法规。在当天的选举活动中,村民投票选举了自己信赖的村委会主任。[编者按]     

基于农村民主政治建设的乡镇政府角色定位

农村民主政治建设是建设社会主义新农村的一项重大的历史任务,本文就乡镇政府在农村民主政治建设中存在的问题和所起的作用展开论述。提出了必须对乡镇政府的角色进行重新定位,以及如何加强乡镇政府在农村民主政治建设中作用的具体措施,目的是为了更好地推进以村民自治为中心的农村民主政治建设。     

社会主义新农村建设需要不断协调"两委"关系

社会主义新农村建设需要把党的政策逐步落实到农村生产、生活、发展的各个方面和层次,而在这一过程中,必然要实现党的政策与村民自治制度的高度有效统一,进而促进党领导下的村民自治与社会主义新农村建设的协调发展。但目前村民自治中“两委”关系的不协调状况成为影响村民自治制度和社会主义新农村建设在农村深入发展的一个重要原因。消除这种不良因素需要对“两委”关系进行明确界定,划分村党支部和村委会在村民自治中的具体权力范围,解决两者间的权力冲突问题,以推进村民自治和社会主义新农村建设的步伐。     

基于农村民主政治建设的乡镇政府角色定位

农村民主政治建设是建设社会主义新农村的一项重大的历史任务,本文就乡镇政府在农村民主政治建设中存在的问题和所起的作用展开论述。提出了必须对乡镇政府的角色进行重新定位,以及如何加强乡镇政府在农村民主政治建设中作用的具体措施,目的是为了更好地推进以村民自治为中心的农村民主政治建设。     

我国农村村民自治制度的产生和发展(下)

正村民自治在曲折中前进,新法正式颁布实施1988年6月1日,《村委会组织法(试行)》正式实施以后,各地按照这部法律的规定,在原来的基础上,加强了对村民自治工作的指导,总的情况是好的。但是,在试行以后不久,全国村民自治工作遇到了两个大的问题:一是全国有相当多的村级组织出现了软弱涣散甚至瘫痪或者半瘫痪的状况;二是1989年春夏之交发生了一     

乡土文化制约下的农村基层民主选举制度的重构

全国各地在探索村民自治过程中,出现了平行选举、职次选举、叠加选举、累计选举四种选举方式,从选举制度本身来看,均重视了候选人个体素质的选择,体现了传统"选贤举能"的政治理念。缺点是忽视了发挥选举制度整体功能的重要性,不能很好地解决浓厚的乡土文化对民主选举的制约问题。     

新农村建设中的乡村关系协调

乡村关系冲突是我国新农村建设中的一个突出问题;乡村关系冲突主要表现为“附属行政化”和“过度自治化”两种不良倾向;乡村关系冲突从根本上讲,主要是由乡镇政府在我国权力体制中的特殊地位、村委会在利益角色上的双重性和乡镇政府在利益上的自利性、乡村关系在法律规范上的制度供给短缺造成的。可以通过转变理念、创新体制和完善法制对其加以改进与完善。     

影响农村妇女参政不足的政府管理因素分析——以湖南维新村为个案

农村妇女是农村发展中不可忽视的重要力量,也是参与村委会选举、推动村委会选举制度不断完善的重要力量。可是由于农村妇女真正参政的历史比较短以及农村生活中特有的文化,妇女在参政方面显得非常的不充分。其原因纷繁复杂。本文以湖南省S县为研究区域,以维新村为个案,通过三次近两个月的实地调查,对农村妇女参政不足的政府管理因素予以研究。     

西北民族地区村民自治建设浅析——以青海省互助县为例

村民自治制度是国家基层民主建设的重要组成部分。目前,西北民族地区的村民自治日趋规范和完善,但是由于受经济发展、文化教育等方面的限制,也不同程度地存在着选举不规范、村民民主意识薄弱等一系列问题,因此,亟待进一步加强和完善西北民族地区的农村基层民主建设。目前,要认真宣传贯彻落实好有关村民自治的法律法规,全面提高农民素质,理顺"两委"关系,健全监督保障机制。     

村民自治与农村法治社会的相生与互动

村民自治是农村法治社会生长的体制基石,它不仅为农村法治社会的生长提供相对宽松的社会环境和利益协调机制,而且有利于培育作为农村法治社会主体的现代公民。同时,法治社会为村民自治发展提供了适宜的人文环境。它不仅为村民有序参与提供内在保障,也为村民自治精神的发育提供土壤,更为村民自治良性运行提供主体性保障。实现村民自治和农村法治社会的共生与互动,不仅要优化村民自治制度,也要培育农村社区法治文化,更要增强政府推动力,促进村民自治和农村法治文化协调发展。     

论党的基层组织在村民自治中的地位和作用

本文从政党政治角度揭示中国共产党成为村民自治领导核心的必然性,论述农村党支部在村民自治过程中的支持、保障、教育和引导作用,提出加强农村基层组织建设,切实发挥其领导作用的建议。     

浅谈促进村民自治的对策

村民自治是农民的一大创造,它在推进农村基层的民主政治建设中功不可没。但在新农村建设中,村民自治发展仍存在不少的问题,这些问题严重制约了村民自治的健康发展。本文针对当地村民自治中存在的问题,探讨了促进村民自治健康发展的对策。     

私营企业主参与村委会选举的合法性基础及竞争优势

私营企业主阶层是我国的新兴阶层,其政治参与呈现扩大化的趋势,越来越多的私营企业主参与到村委会选举中,相关法律制度的规定、相对独立的阶层认同以及允许私营企业主加入中国共产党为其提供了参与村委会选举的“合法性”基础,较高的收入水平、突出的管理能力与顽强的拼搏精神为其创造了竞选成功的社会经济地位和声望评价的优势,而“先富带动后富”、突出乡镇业绩的制度倾向又为其创造了有利的隐性选举环境,这些有利条件促成了私营企业主积极参与村委会选举并在选举中占据优势。     

浅谈农村文化大院发挥的作用

农村三类文化大院是以村委会、农户大院、村三室一场、农家书屋等文化阵地为依托,以农村民间艺人为骨干,以村委会所在地、村民小组服务中心和农家大院为场所,以文化为主题,以服务为宗旨的政府主导、农民自办的公益性综合文化传播点,集党的政策教育、科技普及推广、文艺演出、电影放映、图书阅览、信息查询、体育活动等为一体的综合性活动场所。     

改革开放以来村民自治的历程

改革开放以来,在中国共产党领导下,中国基层民主获得了长足发展,以村民自治、居民自治为主要形式的基层群众自治成为当代中国民主发展的一道亮丽风景线。目前,村民自治所倡导的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,已经不再局限于中国的农村基层民主活动范围,而成为中国民主政治生活中的通用法则。     

建设社会主义新农村必须正确处理五大关系

社会主义新农村建设是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的任务,在建设社会主义新农村的过程中,必须正确处理以下五个方面的关系,即处理好加强党对农村工作的领导与村民自治的关系,加大政府支持与提高农村自我发展能力的关系,实现工业化、城镇化与保护资源的关系,促进经济发展与促进社会事业全面发展的关系,建设文明村风与扬弃传统习俗的关系。     

民族地区村级党组织改进领导方式的路径选择--对村民自治条件下青海省基层党建工作的调研

随着中国社会结构的转型以及直接公开的村民选举制度的孚入,使得民族地区的农村权力结构发生了很大的变化,这对村民自治务件下农村基层党组织建设提出了许多值得重视和研究的新课题。本文在对青海省民族地区基层党建工作进行调研的基础上,就如何改进农村基层党组织的领导方式问题进行了相应探讨。     

最早的村委会诞生追记——探访村民自治的发源地——广西宜州合寨村

中国的许多历史性创造往往产生于不经意之中。谁也没有意料到,20年前产生的村民委员会这一村民自治的组织载体,竟在中国得到普遍推行,并引起世界的广泛关注。江泽民总书记在视察安徽农村的讲话中对村民自治给予了高度评价,指出,包产到户、乡镇企业和村民自治,都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。     

村党支部与村民委员会关系探析

一些地区村党支部与村民委员会的矛盾关系已成为当前村民自治的严重障碍。本文分析了二者矛盾关系的四种模式:强弱关系、强强关系、弱强关系和弱弱关系,并从理论与现实的结合上提出了解决二者矛盾关系的具体途径与对策,即加强法规和制度建设;加强组织建设;实现决策程序的民主化;实现农村社会的稳定以及充分发挥乡镇党委的领导作用和乡镇政府的指导作用。