抗战时期中国公务员任用制度

八年抗战时期,国民政府变通普通行政人员、边远省区和具有特殊性质公务员的任用法规,降低考试及格人员的任职资格。与此同时,统一人事管理制度,补办公务员甄别审查,推行公务员、备用人员、军用文职人员的登记,以及公务员的聘用、派用与内外调任制度,兼顾了公务员任用制度的常态发展。这些举措,体现了公务员的依法任用,顺应了抗战建国的需要。由于公务员任用制度本身存在缺点,在执行的过程中"事前审查"变成"事后追认",以及专制制度的危害,孙中山关于考试权独立的理想没有完全实现。     

抗战时期陕甘宁边区的税收工作及税务稽查缉私活动述评

国共合作抗日时期,陕甘宁边区政府根据新的形势,开始建立财政税收体系,同时着手建立税收法律制度。边区税务稽查缉私活动也经历了从无到有、逐步健全的过程。税收工作和税务稽查缉私活动为稳定边区经济、支持持久抗战起到了比较重要的作用。     

贪污惩治、税政革新与派系权争——抗战胜利前后直接税署长高秉坊贪污案解析

抗战胜利前夕,重庆又发惊天要案。财政部直接税署署长高秉坊以贪污罪被起诉,初审被处死刑,复审改判无期。高为直接税之创办人,有功于战时财政,但又为孔祥熙之亲信,夹身于CC系、军统及孔派之间,案件审理扑朔迷离。高案起诉后,法院直指其随意提拨所得税"一丙保证金",牟取私利,依贪污惩罚条例,应予重判。章士钊担任辩护律师,指其虽有挪用事实,但并未贪污自肥,且高为税政革新之功臣,应予轻处。高案发生,实祸起于派系夹缝下的税政革新。CC系将高视为防止孔祥熙东山再起的打击点,高在推行直接税的过程中,坚持独立训练税务人员,排斥CC系人马,撤换营业税局中的军统及中统势力,开罪了陈果夫及间谍王戴笠。中统遂乘反贪之机,拿下高秉坊。案外公众舆论,将此视为国民政府反贪政绩,但案情审判之中疑点尚多。高作为税务干才,并不同于一般贪污案犯。同情高秉坊的力量包括私谊友人、署内同仁及居正等非蒋派高层人士。他们认为高虽有挪用事实,但主要用于员工福利与税务公用,判处死刑量刑过重。在复审之中,同情力量发挥作用。回溯高案,可发现税政革新受制于派系人事困境。高虽为革新派,但要借助于孔祥熙的力量才能推行税政。税政革新,亦需要进行人事更替以整顿税风。同样,孔、高亦有借助税政人事考训制度来防止外在干预、培养己方人马的用意,并由此加剧了派系利益冲突。     

明代武职阶官化述论

明初武职具有阶职合一,位高权重,世袭罔替,犯罪难革四个特点。永乐以后,武官人员结构迅速变化,其任用方式也逐渐差委化,武职遂与权责脱离。其后武职只用于表明武官的身份等级、资格与部分待遇,从而阶官化。明朝采取署职与"以某官体统行事"两种虚授武职调整官阶与职位之间的关系;实授武职则表明武官俸级与世袭等级,两种武职与所任差委都要入衔,武官结衔从而叠床架屋。武职阶官化是明代武官制度的重大变革。     

高校岗位设置与聘用管理问题研究

高等学校岗位设置与聘用管理工作是高等学校人事制度改革的重要内容。岗位设置和聘用管理中存在管理岗位人员的晋升通道不畅、工勤技能岗位的晋升聘用困难、其他专业技术岗位的定岗困难等问题。高校岗位设置与聘用应从以下几个方面人手加强管理:完善管理人员相关制度,解决好管理岗位待遇问题;出台工勤技能岗位晋升的特别办法;实行专业技术职务"评聘分开"制度;健全与岗位聘用相配套的各项规章制度;完善其他专业技术岗位的人员配备和制定。     

军令部与战时参谋人事

军令部是抗战时期军事委员会下辖四个主要部门之一,扮演战时总参谋部的角色。为有效发挥自身作用,完成战时职能,军令部致力于建立中国的参谋系统,这也是战时中国军事现代化的尝试。由于战时特殊环境,以及中国军队参谋地位较低的传统,更由于战时国军军事机构在权责方面划分不清的先天不足,战时国军参谋人事存在两大缺点:参谋人才匮乏;参谋人事管理混乱。军令部努力完善参谋人事制度,在战时参谋人员任用、晋升诸方面取得一定成效,但由于大环境使然,军令部参谋人事管理并未完全达成统制参谋之目标。     

胡乔木在延安的岁月

正1937年3月,25岁的胡乔木接到上级通知,鉴于上海形势恶化,要求"左翼"骨干撤往延安。此时他化名胡定九刚在培明女中安顿下来,又匆匆踏上新的征程。一、"青训班"的革命与爱情1937年7月,风尘仆仆的胡乔木在党组织精心安排下,顺利到达延安。他按规定报到并和组织谈话后,入职中宣部。时值抗战全面爆发,国内掀起青年学生奔赴延安的热潮。为争夺人才,中共一面成立学校或扩大规模来安置学生,一面专门组织人员到外地招生。9月底胡乔木和刘锡五等被派往泾阳县招生。     

抗战时期中央研究院派遣留学生留学荷兰史料选

中央研究院利用荷兰退还庚款派遣人员赴荷兰学习水利工程等专业事,自抗战前即已开始.全面抗战爆发后,中央研究院按照中荷协议,继续派遣人员赴荷兰学习.此组史料即反映了中研院派遣留学生赴荷兰求学的经过情形.     

民国文官制度的独特创制

在中国古代,主要是通过科举制度选拔国家官员。科举制度废除后,孙中山主张在五权宪法的框架之中,由国家设置考试院,主管文官的选拔、任用和考绩。这一创新的理论实践于民国时期。在民国时期,文官考试制度开始运作和完善,其中的特种考试和检定考试是我国的独特创制。文官的任用、考绩、升调、奖惩、抚恤等制度称作文官"铨叙"制度,与文官考试制度相辅相成。文官"铨叙"制度最为规范,也是我国的独特创制。     

1945-1949年南京国民政府审计组织建设述论

建立和完善政府审计机构,加强审计人员管理,是南京政府审计制度建设的一大特色,也是推进政府审计活动的重要支撑.抗战胜利后,国民政府即着手修正审计组织建设的法律法规,返迁、重建、调整和扩充政府审计机构,不断完善审计人事管理制度,多方开展审计工作,以发挥政府审计在战后恢复和重建国民经济中的监督作用.但受内战和政权性质所限,国民政府审计组织的功能未能得到有效发挥,并最终随民国政府的败退台湾而消亡.     

建国初期我的税务工作经历

选择税务,热爱税收,从店员成长为一名税务人员 新中国成立初期,国家为了经济建设发展的需要,决定从各行业中招收一批符合国家要求的人员,充实到国家机关和行政事业单位工作。我当时刚17岁出头,正在一家油盐商号当店员。当看到公安、税务、银行、保险等部门招人的信息,我选择了税务．向武汉市食品业店员工会申请报名,同意推荐后,经市店员工会和市税务局派人面试,体检合格．经审查后录取。录取通知书送达后,商店门口一下子热闹了,大红喜报也贴上了墙。     

试析法国旧制度末年的教会免税特权

从路易十四时代起,法国绝对君主制国家试图对特权团体征收国家直接税,而法国教会对政府的新税收政策进行了最为成功的抵制。其中的原因主要是法国教会内部严密的组织性、它的特权与旧制度的财政体制的共生关系,以及支撑整个等级特权制度、王权亦不能僭越的传统价值观。作为一个具有典型意义的个案,教会与王权在税收特权问题上的斗争突出地反映了绝对君主制国家改革的局限性,以及法国大革命在实现社会和政治整合方面的必要性。     

国家税政的民间参与——近代中国所得税开征进程中的官民交涉

晚清至民初所得税一直在筹备试行,然频遭民间反对未竟完功。至1936年,国民政府为筹备抗战财政,强力推行全面开征。在此进程中,国家与民间就税收开征的合法性及合理性不断交涉,其中以1936年前后最为激烈。国民政府通过党政体制对所得税进行立法,社会各阶层则通过报刊舆论、上书请愿、团体呼吁等方式表达诉愿。商人、自由职业者等纳税人阶层在职业团体统筹下,要求政府暂缓征税或修法减征。学者、媒体亦各本立场,发声参与。行政院、财政部及立法院等官方机构对社会予以正面回应和解释,同时开动宣传机器争取舆论支持。纳税人基于纳税义务而生的权利意识有明显增强,民间的税权表达对税法修改和税政实践有所影响,但官方之既定决策未受动摇,依然掌控着税收的开征权。在征税方与纳税入以法定职业团体和舆论空间为基点共构的交涉机制中,民意表达内化的制度渠道仍然缺乏。     

“制造合作者”:伪山东省行政人员训练所建设班研究

全面抗战爆发后,山东大部沦陷,各级伪政权相继组建。伪山东省公署在济南创设山东省行政人员训练所,建设班是其中的一类班系,各班具有系统的组织办法、招生简章、课程分配、讲授和考试方案、毕业任用方法等。建设班学员生活负担重,生存是其加入伪政权的重要考量。行政人员训练所对充实各级伪政权、巩固日伪统治具有一定的作用,最终随日本侵略...     

中共晋冀豫根据地的"1940年整党"

全面抗战进入相持阶段后,中国共产党一方面在华北敌后建立一系列根据地,另一方面也面临诸多考验.在内外形势和自身诉求的共同作用下,经中共中央和中共中央北方局的推动,晋冀豫根据地在1940年开展了大规模的整党活动,并在此过程中秘密进行干部审查,对地方党组织的发展界限、党员干部去留、党政关系、干部政策走向(涉及任用、评判、干部档案制度、内部关系调整)等方面产生了重要影响.晋冀豫根据地"1940年整党"是对全面抗战初期组织大发展的回应与调适,沿袭了过去"自上而下""关门整党"的方式,但具体思路、办法均已发生较多转变,与嗣后的整风运动等党内整顿活动形成接续、呼应关系.     

动向

热词瓷饭碗近日,广东省政府办公厅公布《广东省人力资源和社会保障事业发展十二五规划》,表示在未来5年将深化人事制度改革,推进人事管理科学化民主化制度化建设,其中引人注目的一项措施就是推进公务员分类管理,试行聘任制公务员制度。长期以来,公务员一直是成色最足的铁饭碗,能进不能出、能上不能下也成了公务员制度的弊端。如果这一规定能有效推行,那么公务员这一职业将从铁饭碗降级为瓷饭碗。也有网友对     

从战地救护到社会服务——简论抗战后期中国红十字会的"复员"构想

抗战胜利后,中国红十字会进入复员时期。实际上,复员的准备工作在抗战期间即已开始,在美国红十字会的帮助下,中国红十字会拟具复员救济工作计划,在会内进行宣传发动,同时在组织机构、人员训练等方面也积极做好各项准备工作,为抗战胜利后复员时期慈善救助工作的全面展开创造了条件。     

“双主体、三结合”的基于职业能力的高职院校旅游专业实践教学探析

我国旅游教育事业伴随着旅游业的发展而迅猛崛起,高职院校旅游专业已成为培养我国旅游行业初中级服务人员和管理人员的重要基地。如何通过实践教学培养旅游专业学生的职业能力,决定了学生毕业后能否成为高素质的服务者和管理者,同时也是旅游教育工作者面临的一个重要的研究课题。本文提出"双主体、三结合"的理念。     

唐宋人论杨炎倡行两税法述评

正一、缘起唐德宗采纳杨炎的建议,于建中元年推行两税法,是中国古代赋役制度的一次重大变革。对此,从德宗朝开始就有不同的评论,入宋之后议论者明显增多,毁誉不一,争论余响,流及明清。近代以来,随着西方税收学理论和马克思主义的东传,学者们在传承传统观点的同时,也运用新的理论和概念,对两税法进行更多角度的观察,对其历史意义和历史影响有不少崭新的评论。对此,笔者曾撰文《20世纪唐代两税法研究评述》(《中国史研究动态》2000年第10期)作了评述。     

公务员有啥心病

工作责任、社会关系、技能要求、晋升发展是其主要压力来源一年一度的国家公务员考试公共科目笔试上月下旬在全国各地举行,超过150万人开始了对2万多个岗位的争夺战。在很多求职者眼中,"铁饭碗"的公务员职业是理想选择,但那些已经手捧"铁饭碗"的人,却感觉"压