北洋时期政府审计人员构成特点探析

北洋时期,政府审计人员的学识结构具有明显的专业化和知识化特征,为政府审计活动开展提供一定的智力支撑.而政府审计人员的自律,则反映其良好的职业操守.但由于受时代因素的影响,审计队伍建设中也呈现出审计人员籍贯属地相对集中的特点.     

略论国民审计制度的建立与发展

中华民国年间 ,自民国北京政府于 1 91 2年 9月成立了审计处 ,随后又统一成立了各省审计分处以后 ,直至 1 949年南京国民政府崩溃 ,其间虽经政府更替 ,其国家审计机构一直延续不辍 ,并有所发展 ;只是名称和统属有所改变 ,1 91 4年改名为审计院 ,改隶于总统府 ,1 931年南京国民政府又将审计院改为审计部 ,隶属于监察院 ;并先后颁布了一系列法制法规 ,形成了一整套相对于过去封建王朝时代的近代新式审计制度。过去虽然有些著作对民国审计制度作过一些介绍 ,但大都缺乏深刻的理论研究 ,诸如对民国年间新式审计制度产生形成的主要原因 ,其与古代…     

新发现的孙中山大元帅手令（一）

孙中山大元帅手令拟稿簿,是笔最近整理馆藏“2188”档案在一袋北洋档案中发现的。估计当初整理未及考证该大元帅是张作霖还是孙中山,因时间均在北洋时期,故归类于北洋档案中,也不足为怪。     

杨汝梅佚文四篇

这里公布的杨汝梅的四篇佚稿,系杨氏任北洋审计院第一厅厅长时所撰,成文时间为1923年年底。经我们查证,过去出版的各种杨氏文集均未收录。文中披露了北洋财政界的一些内幕,对研究北洋财政史有一定的参考价值。     

南京国民政府审计人事选任制度述评

南京国民政府时期,主要通过资格任命和考试选拔的人事任用制度来组建审计队伍。由于受诸多因素的制约,审计人事选任制度中也存在着制度性功能的缺位,进而限制了审计人事制度的健康发展。     

中国历史上最早的审计机关

中国历史上最早的审计机关刘大梁远在中国的北宋时期,做为当时京都的开封就有了审计院,这可以说是中国最早的审计机关,也可以说是世界上最早的专门从事审计工作的机关。公元９６０年,赵匡胤在陈桥（开封东北４５里处）黄袍加身,发动兵变,推翻了后周政权,在开封建立...     

审计档案管理在审计质量工作中的作用探讨

审计机关是对于国家经济的发展起着至关重要的作用,其工作对于推动国家经济的快速,持续,健康发展有着不可忽视的影响力。审计工作的展开涉及多方面的内容,审计机关履行职能最重要的一方面便是审计档案和档案管理工作,审计档案可以真实而有效的反映审计工作开展和执行的具体情况,档案的管理工作是审计管理项目工作的重要组成部分,更是保证审计质量,防范和避免审计工作出现错误的重要方式途径。     

南京国民政府审计机制软化的原因管窥

南京国民政府统治时期,从维护自身统治的视角,逐步构建起隶属于监察系统的政府审计模式。但受政治、经济、技术等诸多因素的制约,这一时期政府审计制度的功能远非达到制度设计者们的初衷,出现制度层面与实践操作层面之间的脱节,使政府审计机制被软化,最终导致政府审计不作为或难作为。     

强化审计档案工作的措施

审计档案是指审计机关在项目审计或者专项审计调查活动中直接形成的,具有保存价值的 ,以纸质、磁质、光盘和其他介质形式存在的历史记录.它真实地记录了审计工作的全过程,是审计结果的最终体现.各级审计机关应按照<档案法>、<审计法>等相关法规,采取各种行之有效的措施,强化对审计档案的管理,不断提高审计档案工作的水平,充分发挥审计档案应有的作用.     

北洋政府审计院外籍顾问宝道等改革中国审计制度的建议

审计院法草案根据他国成例采事后监督制度,故将来审计院将对于已成之事实参考各种决算案说明书及一切单据送院审查者以判定其是否合格。惟查国债用途条采事后监督主义,苟试行有效,嗣后各项支出如一律仿此办理,当非甚难之事(参观本草案第五十条及本意见书中草案条文之商榷)。今该院制度尚在讨论之中,倘及此创始之时采用左列各主义,似可收改良之益。     

国民政府内政部处理北洋内务部档案史料选(一)

国民政府完成北伐后,内政部接收了北洋内务部档案,于北平成立档案保管处,职掌保管整理事宜。1933年至1936年闻,内务部旧档大部分南运南京,但仍有少量卷宗存北平,由北平地产清理处代为保管。国民政府统治时期,内政部曾教度对这批档案进行整理,但因受政潮、战乱、预算等因素的制约,档案的保管状况并不理想,非正常损失较为严重。     

宋代审计机构若干史实之考证——兼与肖建新先生商榷

通过考证可知宋代马步军专勾司、诸军诸司专勾司、诸军诸司审计司 (合称审计院 )的演变过程 ,监司机构审计既各有侧重、又相互监督的特色形成于北宋神宗至徽宗时期 ,提举帐勾磨勘司始置于熙宁五年十月。① 拙文还对《肖文》中引用史料的一些疏漏进行正误。     

医院内部审计档案管理存在的问题与对策

随着医院内部审计业务的发展,审计的领域越来越广泛,审计的内容更加丰富,同时对内部审计档案的管理也提出更新、更高的要求。本方针对目前医院内部审计档案管理工作中普遍存在的问题,提出了内部审计档案科学管理的对策,对完善医院管理具有重要意义。     

一张未公开的李大钊历史照片

李大钊1914年留日期间与直隶同乡会7名同学的合影照,最近在天津市被偶然发现。该照片摄于东京,画面清晰、保存完好,从未公开过。 李大钊是中国最早的马克思主义者,中国共产党早期领导人之一。1913年,24岁的李大钊从天津北洋法政专门学校(今天津市河北区志成道附近)毕业。在校6年间,他主编《言治》月刊,并兼任北洋法政学会编辑部     

故宫博物院开院前后

故宫旧称紫禁城,是明、清两代的皇宫,现为故宫博物院,专事保管故宫里的历史文物、档案文献、宫殿建筑以及古代艺术珍品,并整理研究、陈列展出。故宫博物院的创建,始于部分设馆的1914年的古物陈列所,1925年仓促开院,至1928年完善体制成为国家博物院,其间正值民国乱世,迭经坎坷,堪称艰难。     

论1927－1937年南京国民政府审计模式的演变

审计作为一种经济监督活动 ,在中国已有悠久的历史。自西周以来 ,国家“审计伴随着历代王朝的盛衰 ,生产经济的起落 ,维系着财经地位的时上时下 ,在波浪起伏的历史进程中 ,迂回、曲折、步履维艰 ,进展迟缓”。① 而到民国时期 ,“随着资本主义国家政体组织形式的引入 ,我国国家审计体制进行了较大的改良”。② 近期以来 ,随着中国市场经济的发展和民主法制建设的不断深入 ,一些学者和国家审计部门开始关注和重视对中国审计制度的研究 ,并取得了一些学术性的成果。但对南京政府时期的审计制度作专题性的研究 ,目前还相对比较薄弱。③ 1 92 7…     

南方革命政府审计制度的建立

国家审计署组织编写《中国审计史》 ,笔者有幸侧身其中 ,参与编写中华民国时期南方革命政府的审计历史。几经焚膏继晷 ,我们终于将大量的历史档案资料消化于心 ,个人认为从制度建设角度来考察这段历史 ,是件十分有意义的事 ,因此 ,利用所掌握的丰富的档案资料写成拙文。南方革命政府 ,是指 1917年后孙中山先生在广州先后建立的护法军政府、大元帅府、陆海军大本营 ,和 192 5年 7月 1日改组成立的中华民国国民政府。随着北伐战争胜利 ,国民政府迁至武汉时 ,南方革命政府结束其历史使命。本文试图通过对南方革命政府的审计机构的建立、法律法…     

刍议武警部队财务监督中的内部审计

近年来,随着社会各界对财务监督制度的重视,内部审计的重要性和作用越来越为大家所重视。在武警部队中,我们存在着内部审计制度,但是这个制度是需要逐渐完善的。本文在分析内部审计在武警部队财务监督中的重要作用后,分析了当前所存在的一些问题,并针对这些问题提出了具有可操作性的政策建议。     

“中国近代第一炮兵司令”段祺瑞

本文从"炮"的角度,让我们再次认识"北洋之虎"段祺瑞。1912年3月袁世凯就任中华民国第二任临时大总统,直至1928年张学良"东北易帜",中国历史进入了北洋军阀统治时期,历时十余年。此间北洋第二号人物"北洋之虎"段祺瑞,威风凛凛,一再出头,成为北洋军阀     

书讯

《被废除不平等条约遮蔽的北洋修约史(1912—1928)》唐启华著,社会科学文献出版社2010年9月出版,60.6万字,69元摆脱不平等条约束缚,恢复中国主权完整及国际地位平等,是近代中国外交的主要目标之一。迄今,海峡两岸均以废约历程为主轴诠释外交史,而修约长期被废约遮蔽。本书依据中、英、日外交档案,翔实重建北洋政府时期修