公共文物资源资产管理体系研究——结合国际法律法规经验

本文试图搭建国有文物资源资产管理体系的基本骨架,充实以相关国际法律法规内容,以展现文物资源资产管理区别于传统文物保护管理的不同样貌。国际上,文物、文物资产、文物资源概念并无明显区别,具有资产/财产属性。公共文物资源资产从权属性质分为国家所有和政府代管,从功能用途分为遗产用途和多重用途,从资源形态分为古代建筑、遗址、文物藏品、附属设施设备、无形资产等。针对国有文物确权难点,体制框架构建的核心任务是理清政府在国有文物国家所有权行使和管理中的职能划分,包括监管和运行两个层级,以及政府部门间职能划分和中央—地方事权划分两个维度。在监管层级,各政府部门职能——综合监管、行业监管和文物专业监管有合一模式、分离模式与混合模式,但前提是法定授权;国际普遍维护中央事权的主导性与权威性。运行层级的比重和质量是文物资产管理与行政管理体制的最大区别,是文物保护效果和政策执行力的决定因素。在运行层级,加强国有文物日常运行管理机构实体化建设,即机构实、职能实、保障实,加强中央对重大文物运行管理实体化建设,扭转中国国有文物资源资产管理的中央事权极度虚空现状,推动文物保护从文物部门属地管理的弱小体制,升级为由强大实体化公共机构支撑的中央事权保障和各政府部门协同体制。     

维护文物的历史空间信息——遵义新蒲播州杨氏墓群保护对策述略

<正>现行的文物管理体制建构于不可移动文物与可移动文物二元框架之上。不可移动文物与可移动文物的划分主要基于文物本体构造方式、体量规模、保存条件等特征的差异,着眼于保护管理的易于操作性。这种划分促使文物保护单位与博物馆两种保管机构的发生与发展,并形成两种保护展示模式及观览体验,同时也导致了文物研究层面的学术分野。然而,随着文物搬迁技术的进步,以本体保护为目的的大型不可移动文物空间位移实     

国有文物“不得作为企业资产经营”辨析

国有文物不得作为企业资产经营,是现行文物利用管理中最重要的法律规定之一。该条款作为特定历史条件下对文物普遍不合理利用现象及其后果的反应性规定,在法律文义的含义上和逻辑上存在歧义,在保障实现安全性和公益性两大立法目标的有效性上效果不佳,难以适应新形势下鼓励和规范社会力量参与文物保护利用的现实需求。碎片式法律条款无法解决文物利用中存在的风险与矛盾,应当以建设性立法思维将其纳入国有文物资产管理体系总体布局中加以考虑。     

文物管理体制改革探析

文物管理体制是做好文物保护工作的基础和保障,新时期我国文物管理体制在改革中遇到了机遇与挑战。文物体制改革要明确坚持以科学发展观为指导,正确处理好文物资源与旅游资源整合的矛盾,正确处理好文物保护与城市建设的矛盾,正确处理国有资产流失的问题,正确处理公共服务质量降低的问题。     

国有文博机构文物藏品标本利用问题试析

从全国第一次可移动文物普查结果来看,多数不可移动文物收藏在国有文博机构中。在国家陆续出台一系列针对文物的方针政策,以及党的十九大强调加强文物保护利用和文化遗产保护传承的要求下,国有文博机构文物藏品标本利用的基本原则依旧是"合理利用",方式可以是多种多样的,如展示展出、公众传播、信息电子化和文化创意等。     

如何科学认识文物资产化问题

文物资产化问题是当前文博界乃至大众舆论关注的一大热点话题。探讨这一问题,应辨明文物资源资产的涵义,理清文物资产化的实质要义。文物资产化的立论基础为文物属于资源性资产,却忽略了其公共资源属性。文物保护利用、文化遗产事业应以公益性为主体,不宜采取市场、产业的方式推行资产化。在探索建立文物资源资产管理制度、盘活文物资源的进程中,应防止贸然推行文物资产化。     

“析情探路——符合国情的文物保护利用与改革发展”会议综述

"析情探路——符合国情的文物保护利用与改革发展"研讨会在对中外文物保护理论总结与实践探索的基础上,就走出符合国情的文物保护利用之路在政策法规、体制机制、机构改革与发展、文物理论和学科建设、文物价值与功能、文物保护科技、文物的活化利用等诸多方面,展开全方位多视角的深入探讨。健全法规体系、创新体制机制是保障文物事业健康规范发展的根本,推动国家治理管理体系现代化,强化主体责任、优化基层机构,维护文物系统稳定有序管理;加强中国特色的文物保护利用理论方法研究和学科建设,以行业科技创新能力建设为驱动力,全面提升文物保护价值认知、保护力度和科技水平,带动引领文物事业长远发展;保护是基础,研究是核心,传承是目的。鼓励文物利用实践与探索,在保护利用中传承中华优秀传统文化。立足国情,在实践中探索研究完善国家的文物资源化战略,不断创新发展中国特色社会主义的文物保护事业。     

对文物博物馆管理体制创新的思考

文物托管、博物馆托管触及博物馆行业的最敏感问题即文物资源匮乏、国家小型博物馆及民营博物馆如何很好地发挥作用。文物托管是对社会文物资源的整合,有利于文物的保护和管理。博物馆托管是有效的管理机制的推广,是行业内部对博物馆各种资源要素的优化。文物托管是社会流散文物登记的一种形式,为建立合理的社会流散文物保护管理体制而探索创新。     

文化遗产地文物本体巡查体系初步构建——以敦煌莫高窟文物本体巡查为例

遗产地文物本体巡查是文物保护及保养的基础。基于当前世界文化遗产地——敦煌莫高窟现有巡查工作,本文从莫高窟文物本体巡查制度、实施细则等制度的建立入手,结合莫高窟文物本体日常巡查工作总结,旨在初步构建出文化遗产地文物本体的巡查体系。进而为后期同类型文物保护工作从抢救性保护修复工作向日常保养转变提供思路。     

考古学与文物保护——在贵州省文物考古研究所召开的学术报告会上的演讲

"文物"所表述的内涵很广,属于物质文化范畴;"考古学"研究的追求是历史与文化,属认识范畴。考古学的研究,是将物质文化转化成精神文化。考古学研究的仅是考古学文化表述的考古学遗存的这类文物,故考古学所涉及的文物,仅是文物的一部分。随着考古学的发展,考古学研究范畴随之日益扩大。考古学所涉及的文物,虽是文物的一部分,但这部分文物却是文物中很重要的一部分文物,正是考古学研究了这部分文物,才使考古学成为了显学。要实现中国考古学的持续发展,则必须以文物保护为支撑。为此,就要将考古工作纳入文物保护体制中来,并必需从理论、认识、管理和实践诸方面趋利避害地做到将考古工作纳入文物保护体制之中。     

我国文物调查制度与实践思考

文物调查是文物保护、利用和管理的重要基础。通过三次全国文物普查和第一次全国可移动文物普查,我国已经基本摸清了文物资源家底,为文物保护和管理打下了坚实基础。第三次全国文物普查和第一次全国可移动文物普查范围广、时间长、经费投入大、参与部门和人员多,是我国文物保护领域的重大行动。普查成果的深化和利用应该引起足够重视,因为文物的数量、级别、保存状况等都处于动态变化中,需要不断更新,而不断更新需要以经常性的调查为基础,因此,应将集中普查与经常性调查相结合,在动态更新中实现普查成果的有效利用。     

考古学与文物保护——在贵州省文物考古研究所召开的学术报告会上的演讲

<正>我今天讲的题目,是考古学与文物保护,目的是想就为何要将考古工作纳入到文物保护体制中来?以及怎样将考古工作纳入到文物保护体制之中的问题,和同仁们交换意见。下面,我分别就文物内涵很广,考古学所涉及的文物,仅是文物中的一部分文物,和考古学所涉及的文物,是很重要的一部分文物,考古学正是研究了这部分文物,才成为了显学,以及为何要将考古工作纳入到文物保护体制中来?又怎样将考古工作纳入到文物保护体制之中     

文物工作基础知识讲座 第三讲 文物管理(中)

四、文物安全防范工程管理文物安防是文物保护工作的首要任务,它包括人防、物防、技防三个方面。我国文物资源十分丰富,安防的任务非常艰巨。目前,受经济条件的制约,大多数省以下博物馆和文物保护单位的安防还主要以人防为主,技术防范措施几乎没有,而犯罪分子的作案...     

试析大遗址保护文物产权管理制度

殷墟保护与民生发展之间的矛盾,反映出我们的文物保护制度虽然制定了很好的文物保护措施,但是一遇到与经济建设的矛盾,与居民生产生活的矛唇,与开发利用的矛盾,执行起来却显得软弱无力。好的制度要落到实处,产生实效,应当尽可能依靠各个参与方的自觉履约而不是行政命令实现个体理性与集体目标的一致,才能大大降低制度运行成本和监督成本。完善的文物产权管理制度是重要基础。考古遗址属于国家所有,国有遗址的核心是土地。土地问题涉及国家土地与财政体制,应当在国家层面上统筹协调,而不是全部推给地方政府。对于殷墟这样的遗址,对于长期为遗址保护做出牺牲的村民们,国家应该有所作为。     

博物馆文物资产管理刍议

博物馆是文物保护的重要机构,也是传承历史文化的重要载体,借助博物馆内文物展览、社会教育、宣传推广等活动可以实现优秀传统文化的继承,有利于社会主义新文明风尚建设。目前繁荣文化事业及产业已经成为社会发展重要方向,加强博物馆建设,使其更好地发挥文化载体职能,对一些文物的社会价值和教育意义进行有效挖掘,可以增强文化传播影响力,为社会进步与经济发展夯实文化基础。基于此,文章分析当前博物馆在资产管理上存在的各项问题,并提出相应对策,为有关博物馆管理水平的提升以及可持续发展提供借鉴。     

长三角地区国有文物商店产业联盟之构想

文物艺术品市场多元格局的形成,国有文物商店所处的市场竞争环境愈发激烈,凭借原有的运营模式已难于获得新的发展空间,实施产业联盟是国有文物商店在现有市场环境中赢得竞争、获得发展的有效路径。长三角地区有国有文物商店12家,丰富的文物藏量、相似的组织机构、繁荣的文物市场,为建立和实施产业联盟提供了有利条件。产业联盟既可以整合各个个体的资源,充分利用各自的有利因素,又可以避免相互之间的恶性竞争,从而产生最优的协同效应和规模经济效应。     

美国不可移动文物的概念与分类探析

在美国不同历史时期颁布的3部有关文物保护基本法律中,先后采用了"古物""历史古迹""历史遗产""历史资源"等表述,涵盖了"不可移动文物"这一基本概念;与之相对应,对所保护的不可移动文物的分类也不断精细化。这些概念和分类的变化,反映了美国不可移动文物保护理念的不断丰富和完善、政府对不可移动文物保护重视程度的持续提升,以及保护技术和方法的不断深化。     

博物馆文物管理中的文物保护措施浅谈

随着博物馆事业的蓬勃发展,文物管理中的文物保护也逐步成为博物馆日常管理工作中的重要内容,而文物保护的工作质量对博物馆事业的可持续发展有着直接的影响作用。在博物馆中保存着大量的文物,若想让承载历史文化的文物更好地传承下去,做好文物保护工作必不可少。通过对部分博物馆文物保护工作存在的问题进行研究可以发现,虽然文物保护工作质量有了一定程度的提高,但是仍有优化完善的空间存在。我国在长久的发展历史中产生了大量的文物。     

谈谈安徽地面文物的特点

随着党和政府对社会主义精神文明建设的重视提高,随着我国文物考古事业的日益发展,文物工作作为精神文明建设的一个重要方面,其作用越来越明显,加强对文物的宣传和进行文物工作的基础研究,是充分发挥文物作用的前提之一.对地面不可移动文物的保护、研究,是文物部门的一项重要工作.对文物管理部门来说,要想做好文物的保护、管理、发掘、研究、利用等一系列工作,首先必须熟知文物工作的职能、范围及工作方法,其次还要搞清楚文物的概念、文物的类型及其分布方面的特点.只有这样,我们在进行文物的调查、保护、修缮、审定文物保护单位、划定文物保护范围工作的宏观论证、决策时,才会胸有成竹,有的放矢;才会紧紧抓住本     

文物保护管理制度与改革:意大利与中国比较视野

央地事权划分是文物保护管理体制的重大命题,体现一个国家对文物资源和文物保护意义的认识高度。体制改革的敏感程度和路径依赖,体现文物保护工作对宏观环境嵌入的认识广度。核心文物保护工具的设计与运用,体现文物保护工作的常态机制和基本方法。理念变迁,体现文物保护工作中的理论思考及值得关注的新动向。中国和意大利两国文物保护管理体制在这几个方面的分析比较,对文物保护利用体制改革的顶层设计,具有借鉴之益。