抗战时期中国公务员任用制度

八年抗战时期,国民政府变通普通行政人员、边远省区和具有特殊性质公务员的任用法规,降低考试及格人员的任职资格。与此同时,统一人事管理制度,补办公务员甄别审查,推行公务员、备用人员、军用文职人员的登记,以及公务员的聘用、派用与内外调任制度,兼顾了公务员任用制度的常态发展。这些举措,体现了公务员的依法任用,顺应了抗战建国的需要。由于公务员任用制度本身存在缺点,在执行的过程中"事前审查"变成"事后追认",以及专制制度的危害,孙中山关于考试权独立的理想没有完全实现。     

清末报律的实施

清末报律的实施王学珍在清末预备立宪时期,清政府相继制定颁布了五个管理报刊的法规,即《大清印刷物专律》（１９０６年）、《报章应守规则》（１９０６年）、《报馆暂行条规》（１９０７年）、《大清报律》（１９０８年）、《钦定报律》（１９１１年）。长期以来,由于...     

公司债权人保护之比较法研究——兼论新《公司法》之立法选择

传统的公司法理论,在债权人利益的保护机制上过分相信并依赖于资本的担保功能,不注重其他法律制度的设计,结果导致债权人利益的保护只停留于形式。笔者通过分析债权人保护模式上的差异,认为新公司法对债权人的保护,不仅要有事前的预防措施,也应有事后的救济途径。     

金融危机与日本业内规制演进分析

日本金融市场上历次出现的金融危机,暴露了日本金融规制体系存在的问题,也影响了金融业规制政策的重点和发展方向。1927年昭和银行危机后实施的对策为“护送舰队”式规制提供了前提。日本的泡沫经济、1997年的亚洲金融危机对规制产生了影响,2007年由美国爆发的金融危机及其引发的全球金融海啸,影响了日本金融业规制的发展。日本金融业规制在金融危机的影响下,从限制竞争的“事前规制”演进到注重健全经营的“事后规制”,目前正向“事前规制”与“事后规制”相结合的以防范系统性风险为目的的保护性规制体系演进。     

我国应急产业发展现状与展望

应急产业是指对威胁社会公众的生命、健康、重大公私财产以及公共生产、生活的各类突发公共事件进行事前预警、事中救援与事后处置活动的相关产品和服务的集合。中共十六大以来,尤其是2003年的非典后,我国大力加快突发公共事件应急体系建设步伐,     

加强会计人员继续教育提高自身素质做好会计工作

一、加强会计人员继续教育的必要性 1、知识经济时代发展的必然要求 21世纪是知识经济和信息发展的新时代,知识经济的到来必将导致传统会计理论的变革与创新,与之相适应的我国会计环境也发生了巨大的变化。会计工作由原来的报账型向管理型、决策性转变;由事后型向事前型、事中、事后全过程转变;     

强化创新意识是档案事业可持续发展的动力

要改变档案工作既无动力,又无目标的状况,应努力使档案部门从"伸手派"变成先行官、创造者,形成档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案管理工作理念。     

会计信息失真探讨及治理

会计信息失真是个社会的问题,需要社会各方的共同配合治理。形式主义的治理结构并不能带来实质性的治理机制改善。关键是我们要从制度上防止不规范行为的发生。仅有谴责是不够的,必须要有严厉的司法处罚;仅有事后的监管是不够的,必须要有事前的预防机制。会计信息失真的根源是经济利益,它的滋生土壤是制度不完善,惩戒措施不力,使其违规成本远低于造假成本。采用内部治理和外部监督的方法提高信息质量。     

会计信息失真探讨及治理

会计信息失真是个社会的问题,需要社会各方的共同配合治理。形式主义的治理结构并不能带来实质性的治理机制改善。关键是我们要从制度上防止不规范行为的发生。仅有谴责是不够的,必须要有严厉的司法处罚;仅有事后的监管是不够的,必须要有事前的预防机制。会计信息失真的根源是经济利益,它的滋生土壤是制度不完善,惩戒措施不力,使其违规成本远低于造假成本。采用内部治理和外部监督的方法提高信息质量。     

方志质量管理标准体系设想

首轮修志曾提出过质量标准,但未明确其保障体系的建立。现在建立方志质量标准体系,一方面要制订方志质量标准,同时要制订与之相应的管理标准,严格各个环节的工作程序,使方志编纂工作事前有明确目标,事中有程序控制,事后有检验评估。     

是惟主监察,还是兼及行政--对西汉刺史制度的新认识

西汉的刺史向被视作纯粹监察之官,对其监察之外的举动往往理解为“逾权”。而从行政学事前监督与事后监察的角度出发。可以看出刺史于行政监察和司法监察之外,在行政监督方面亦发挥功效;并且正是刺史职能中行政权与监察权的未分化,才为后来地方治权的纠葛埋下了伏笔。     

探究我国建筑工程造价的管理误区和优化策略

市政工程造价控制是一项极其复杂的系统工程,涉及项目建设的诸多方面,是一项汇集管理,技术,经济,质量,施工,监管等知识和技能相结合的工作。在实际操作中应因地制宜,也是一个动态的过程。需要我们事前预控、事中控制为主、辅以事后控制,对市政工程造价进行全过程、全方位的管理和控制,它始终贯穿于市政工程项目建设的全过程。     

道县农村信用联社风险管理的对策措施

道县农村信用社在法人治理、体系建设、风险管拉上已经有所提升,全面风险管理的理念不断深入,风险技术手段逐渐完善,风险计量工具逐步推行应用,能够初步实现对风险的识别、量化、评估、控制等一系列过程。搞好道县农村信用联社风险管理,使信用社真正达到风险管理由单一风险向全面风险,事后控制向事前控制,粗放管理向精细管理,风险管理技术定性向定量和定性相结合,并使风险管理贯串于流程的全过程。     

旅游地感知场的形成机理及管理对策探讨

衡量和探讨了不同旅游者对旅游地的感知、探讨了旅游感知场的形成机理.研究在旅游地感知场的内容及影响因素分析的基础上,将旅游者对旅游地的感知场划分为本底感知场、决策感知场、实地感知场和复合感知场四个阶段,并阐述四个阶段之间的互动关系,研究旅游地感知场形成的内在规律.指出旅游地管理者必须把握这一规律,实施事前、事中和事后的全程管理.     

美国国会干涉中国香港事务的历史考察

美国国会染指中国香港事务的主要方式包括立法活动和非立法活动。立法活动的主要内容包括:通过《1992年美国一香港政策法》和《香港人权和民主法案》等相关立法干涉香港政改和选举制度;要求美国行政部门对华施压,干涉香港人权事务;资助涉港非政府组织等等。非立法活动包括:以举行涉港听证会、发布相关委员会涉港报告等方式干涉香港事务;声援非法"占中"等活动。美国国会的涉港活动对中美关系和香港政局产生了负面影响。     

全域旅游的五大特征

本文以全域旅游空间性、全局性、整合性、带动性和共享性这五大特征为研究对象,运用文献检索、逻辑分析等方法,厘清全域旅游特征间的逻辑关系.研究结果表明,全域旅游的特征是以空间性这一突出问题为出发点,通过事前进行全局性布局、事中全领域整合和事后全方位带动,最终实现全民共享这一根本目标,形成发展全域旅游逻辑层面和操作层面的完整...     

清末的言论结社集会自由

清末预备立宪以后,为了约束人民的言论与政治活动,清政府颁布了《结社集会律》和《报律》。人民强烈反对某些规定,清政府和资政院又加以修改。有的官僚往往封杀报纸或解散社团,摧残与维护言论结社集会自由的斗争时有发生。但从实际情况看,《报律》为国人办报创造了较为宽松的社会政治环境。其明显突出的表现,一为注册登记手续极其简单,二为言论相当自由。《结社集会律》打破了严禁结社集会的禁网,只要不是以武力推翻清王朝为目的的革命党和秘密组织,一切公开的政党和团体均取得了合法存在的权利。对人数的限制也被突破。不过,一旦民众的行动超越了执政者的容忍极限,他们就下令禁止。皇族内阁更加专制暴虐,违法剥夺民权,结果引起辛亥革命,葬送了清王朝。     

中国对联合国维和行动态度的变化及其原因

<正>中国自1971年在联合国恢复合法席位至1981年,出于对美苏两个超级大国把联合国作为争霸的场所、联合国维和部队被当作进行国际干涉和控制的工具的担忧,没有参与联合国的维和行动。1981～1988年是中国对联合国维和行动的态度发生根本转变的过渡时期。1984年10月15日,中     

西安事变时的洛阳兵变

1936年12月12日,张学良在西安发动震惊中外的捉蒋兵谏以后,事前并没有与陕北的中共中央取得联系,这是不争的历史。但是,许多人对张学良、杨虎城在捉蒋以后为什么电请中共代表周恩来去西安协助处理捉蒋问题,始终是史学界争论不休的话题。有人甚至认为张学良和杨虎城既然在事变前     

督练公所与清末军事改革中的风险应对

在清末军事改革过程中,全国各地时常爆发军界冲突、军民冲突、军警冲突和新军革命等风险事件,加剧了当时的军界危机和社会危机。作为新设立的省级军事总机关,各省督练公所成为地方应对清末军事改革风险事件的主体机构,负责事前防范、应急处置、善后处理等工作。尽管督练公所在事前、事中、事后的应对措施大体能够控制局势、平息事态,但仍存在风险意识淡漠、防范措施不周、应急预案缺乏、善后工作不到位等问题。清末军事改革风险事件频繁、普遍、反复地发生,反映了各省督练公所应对措施的局限,更折射出清朝地方政府军事管理能力和水平的低效。面对席卷全国的辛亥革命,各省督练公所未能发挥应有的作用,无法、无力挽救清王朝覆灭的命运。