“顶天立地”与三江源生态保护长效机制

本世纪初出台的针对草原的生态政策是一件有重要影响的大事。从实施较早的省份算,至今已近十年,目前已进人这一轮“政策周期”的尾声。从草原的生态健康与牧民的长期利益出发,真正的问题是我们是否建立了“长效机制”。什么叫长效机制,我认为就是“顶天立地”。“顶天”就是尊重科学。     

保护三江源的必然选择

生态问题已经成为当今世界密切关注的重大问题。由于现代工业的迅猛发展以及人类对自然资源的无节制索取,导致了全球性的生态破坏,环境污染加剧,最终人类给自己酿造出了生态灾难的苦酒。其结果不言而喻,人类自身的生态发展空间面临着巨大威胁。因此,人类从未像现在这样严密关注着自己的生存环境,关注着自身的未来发展。     

三江源生态保护和国际合作：贡献与展望

近几年,随着三江源国家级生态保护和建设项目的实施,三江源生态地位越来越受到国内外的关注。我省林业部门在实施好三江源生态项目林业工程的同时,借助三江源生态品牌,积极展开对外合作,相继与全球环境基金、保护国际基金会、世界自然基金会、北京山水自然保护中心等国际金融组织和非政府组织合作,     

关于三江源生态经济发展的若干思考

在三江源一期工程即将完成,二期工程即将开始的时候,三江源的保护模式将有三个大的变化：一是由应急保护向常规的持续性保护升级;二是由项目主导模式的保护向组织、制度创新保护模式升级;三是由环境为主导的保护向生态文明主导下的生态、经济、文化综合试验区保护升级。     

创新三江源生态保护的科研体系、治理结构和决策机制

为深入推进三江源国家生态保护综合试验区建设,积极为三江源生态保护的体制机制创新建言献策,2012年4月24日由青海省三江源生态保护与建设办公室、青海省行政学院、青海省林业厅、北京大学自然保护与社会发展研究中心主办,青海省生态环境遥感监测中心、北京山水自然保护中心协办的“三江源的新希望：走向绿色经济与治理”研讨会在青海省行政学院召开。来自省内外二十多家高校、科研机构和政府部门的专家学者和实际工作者围绕科研体系创新、生态环境治理、社会管理创新、绿色经济发展等方面共话三江源的新希望。现将研讨会上10位主旨报告人的发言摘登如下,以飨读者。     

关于设立国家生态安全保障基金的建议——以青海三江源地区为例

保障生态安全既是中国国家核心利益之一,也是维护国家安全的重大战略之一。作者以青海三江源地区为例,提出设立国家生态安全保障基金,列支中央财政支出项目,对国家重大生态安全进行长远投资的建议。作者认为,这是一个"激励相容"的多赢机制,具有可行性。     

三江源生态保护与建设展望

三江源自然保护区生态保护建设工程是国家重大生态保护工程和西部大开发的标志性工程。这项工程自启动以来,在党中央的高度重视和国家有关部委的大力支持下,在省委省政府的正确领导下,通过项目区的各级党委、政府和有关部门的通力合作,工程进展顺利,取得了阶段性明显成效。     

生态环境保护与青藏高原地区交通立法基本问题研究

青藏高原地区重要的生态地位和特殊的生态环境决定了在该地区发展交通事业与生态环境保护之间形成了一定的矛盾,而在法制的轨道上实现交通良性发展,是建设社会主义法治国家的基本要求。因而,为了解决发展交通事业与生态环境保护之间的矛盾,必须确立以人与自然和谐相处为重要内容的立法指导思想,确立以可持续发展和国家干预为重要内容的立法原则。同时,应当将管理型立法与促进型立法相结合,并将其作为该地区交通立法的基本模式。     

英国文化遗产保护成功经验借鉴与启示

英国素有尊重历史的文化传统。在现代化的进程中,英国人没有一味地否定传统,而是合理承袭、温和改良,将传统和现代和谐地融合在一起。英国人的文化遗产保护意识根深蒂固,总是不遗余力地保护本国的文化遗产,在法制建设、宣传教育、监督管理、调动社会力量参与等方面均积累了丰富的经验,对这些经验进行总结分析,有助于我们正确认识我国文化遗产保护中存在的问题和不足,及时调整和改进,从而少走弯路,避免失误。     

对三江源生态移民权利保障的思考

保障生态移民的合法权益,是落实科学发展观、构建和谐青海的需要。作为生态移民,除享有宪法和法律赋予的各项权利外,还应享有因迁移而派生的补偿权、居住权、发展权、知情权、参与权、监督权、申诉救济权、再教育权、社会保障权、习惯权等权益。为了保证生态移民的各项权利落到实处,就要将移民工作纳入法制化的轨道,积极探索新时期移民工作的新思路。     

以体制机制创新推进三江源试验区建设

三江源国家生态保护综合试验区建设有四个关键词：第一个关键词是“国家”。仅凭青海省地方的财力物力,要做好这个试验区是不可能的。要做好试验区,离不开国家政策上的支持、项目上的支持和资金上的支持。第二个关键词是“生态保护”。国家批准我们的这个试验区是以生态保护为主题。     

关于三江源国家生态保护综合试验区建设的调研报告

2011年,国务院审议通过了《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》,决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区。三江源国家生态保护综合实验区建立后,青海省认真领会国家政策,提高思想认识,明确工作责任,成立工作机构,认真开展多项工作。三江源自然保护区生态保护和建设工程实施以来,三江源地区生态系统宏观结构局部改善,取得了明显的生态、经济和社会效益。三江源国家生态保护综合试验区的建立,成为加快青海省特别是三江源地区可持续发展的新引擎,全省上下应紧紧抓住这一历史性机遇,推动三江源地区生态保护、民生改善、区域发展实现新突破。     

对三江源生态移民文化适应性问题的调查与思考

文化适应性是移民面临的一个重要问题。本文在实地调研的基础上,分析了三江源生态移民文化不适应的客观必然性以及表现,提出了文化适应的具体策略。     

活跃在三江源的说唱艺人

三江源是《格萨尔》广泛流传的地区,那里有众多的说唱艺人,据青海省《格萨尔》研究所的统计,青海省内有200多名说唱艺人,主要分布在玉树和果洛地区,即长江和黄河的发源地。这一地区的一个重要特点是,不但艺人多,而且包括了各种类型,     

论高原藏族生态文化的立法保护

青藏高原在全国乃至亚洲的生态安全中具有重要的战略地位,但近几十年来由于高原藏族生态文化的有效性明显削弱,使得该地区的生态环境在逐年恶化,所以,必须对高原藏族生态文化进行立法保护。与高原藏族文化相协调,应当以人与自然和谐相处为主要立法指导思想,以可持续发展和公众参与为立法基本原则,并对高原藏族的优良生态环保习惯予以充分吸收。     

西藏管理经验与三江源体制机制创新

中国历来的民族政策和管理制度有一些特点,即在行政上逐渐纳入到行政管理的范围。从最早的番邦、属国到封建皇帝逐渐加强管理,建立羁縻府州,然后设置土司,在某些汉化程度比较高的地区改土归流,最后变成县制和流官。这个趋势就是把边陲地区和少数民族地区逐渐纳入到中央政府的管辖之内。     

俄罗斯文化遗产保护的理论与实践

受意识形态更迭和战争的影响,俄罗斯文化遗产保护历经波折,最终形成了完整的国家保护体系,其中对非物质文化遗产的保护近年来也日趋重视。俄罗斯文化遗产保护传统上以文物修复和整体性保护为主要思想,以“国家保护”和“整体保护”为基本原则,中央与地方以及社会统一协调、共同保护,政府主要起指导和监管作用。在具体操作层面,民间组织和个人承担主要保护工作。俄罗斯对有关国际公约持审慎态度,走的是文化大国自信和自觉的保护道路。     

胡汉民的立法思想与立法实践

1 92 8年南京国民政府建立后 ,胡汉民以孙中山先生“遗教”代言人身份 ,坚持旧三民主义 ,充分阐述了自己的建国、立法主张。他提出“以党治国”的训政纲领 ,奠定了南京国民政府的宪政基础 ;借鉴西方以个人利益为本位的经济立法原则 ,结合中国传统的“仁恕公平”的思想 ,提出“王道主义”的社会经济立法原则 ;还提出了男女平等、妇女解放等民法、继承法的立法主张。在 1 92 8——— 1 931年担任立法院院长期间 ,完成了立法院的组成框架 ;任用高水平的立法委员 ;主持制定了大量的新法典、厘定了旧的法律、法规。他为南京国民政府六法体系的形成及中国近代法律体系的完备作出了建设性的贡献。     

发达国家循环经济立法比较分析及对我国的启示

总结分析德、日、美国的循环经济立法经验,透视我国相关立法现状及存在的问题,对我国循环经济法的建立健全与配套制度的完善提出建议。     

美国新闻发言人制度对中国政治传播的启示与借鉴

目前学界比较公认的世界上最早设立发言人的国家是美国。20世纪50年代,美国在白宫设立新闻办公室和发言人,此后,各国政府纷纷效仿,以期树立对内对外的形象。1983年3月,时任外交部新闻司司长钱其琛就中苏关系缓和问题约见在京的各国驻外记者,通报中苏高层当时的最新交流动向。这次的记者招待会成为中国最早的政府级别新闻发布会,外交部也成为我国新闻发言人制度建立最早、最好的国家部委。美国有当今全世界实力最为强大、传播最为迅速、竞争也最为激烈的媒体产业链。美国在新闻学、传播学和政治传播学等领域的学科发展都很成熟,学科体系完整,取得的理论成果相当丰富。正是由于完善的政治传播理论作支撑,美国的新闻发言人制度才得以发展、健全。