梳理中央文件与农村改革的辩证关系及理论创新——《一号文件与中国农村改革》评介

我国的改革是从农村实行家庭承包经营制度大面积铺开的。30年来,党和政府十分重视农业、农村和农民问题,先后出台了一系列政策、措施。中共中央国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》于2009年1月发出,这是改革开放以来关于"三农"工作的第11个"一号文件"。抚今追昔,回顾前面10个中央"一号文件",对于认识农村改革与发展的历程,加强农村制度建设、发展现代农业、发展农村公共事业,在新形势下推进农村改革发展具有重要的意义。     

新中国成立初期的农村生产互助与国家扶助措施研究

新中国成立初期,土地改革是国家发展农业和改造农村社会的一项重要政策。在各地完成土地改革后,农民虽然分到了土地,但由于缺乏必要的生产资料,许多地区的农业生产无法正常开展。传统社会中的劳动互助变工成为土地改革后解决农村生产困难的主要方式。为进一步在农业生产中开展变工互助,国家向农民发出了"组织起来"的号召,并采取了为互助组优先提供国家贷款、新式农具、优良品种、农用药械等生产扶助措施。这些措施不但改良了传统农业,解决了农业生产资料缺乏的问题,而且促进了新型农业互助组织的发展,成为构建农村新社会的重要途径。     

农村集体所有制有效实现形式

改革开放30多年的历程中,中国特色社会主义农村集体所有制实现形式一直没有说清楚,饱受责难。西方经济学承认合作经济,否认集体经济,认为中国的集体农业和苏联的集体农庄一样搞得并不好。国内也有两种极端化思潮:一是全面否定农村集体经济,认为集体所有制是人民公社的遗产,与市场经济天然相悖,集体经济产权不清、"大锅饭"效率低,相当多的地方放弃农村集体经济发展;二是夸大集体经济的作用,固执地坚持"家庭承包责任制是临时性制度安排",是"过渡形态""家庭承包制度的效率释放完毕了""走农业集体化道路是时候了"。     

试论人民公社的历史地位

农村人民公社是我国农村社会发展史上持续时间最长、影响深远的农村社会制度 ,其对我国的经济发展和社会进步做出了无以替代的历史性贡献 :它为“工占农利”经济战略的实施提供有力的制度保障 ;其间 ,我国的农业生产有很大增长 ,农业生产条件得到显著改善 ;人民公社的社会保障制度以较低成本维持六七十年代我国农村的基本稳定。当人民公社保障我国工业化初步实现的历史使命基本完成后 ,一种新的农业生产经营制度———家庭联产责任制在人民公社的胚胎里酝酿而生 ,两者的此消彼长是我国农村社会发展必然结果。     

试析抗战时期晋察冀边区的“三农”问题与政府对策

抗战初期,晋察冀边区农村存在严重的"三农"问题:农业经济极其落后、农民生活极其困苦、农村社会极其涣散。为了挽救危机局面,边区政府实施了一系列政策法令,扶植农村社会发展,主要表现在三个方面:一是增加对农业生产的投入,让农民找到一条切实可行的发展之路;二是减轻农民生活负担,避免农民受到剥削阶级和行政力量的"多取";三是拓宽农民增收渠道,打开农工商协调发展的经济局面。随着政策的深入推行,在抗战后期边区的农业经济较快增长,农民的生活初步改善,农村社会凝聚力增强,极大地促进了抗日根据地农村社会的发展。由此,我们得到启示:农村政策具有较强的整体性和关联性,制定好农村政策需要以农民的实惠为出发点,落实好农村政策需要政府的制度革新,这样才能解决好"三农"问题。     

20世纪50年代山西老区农村合作制度的变迁

新中国成立初期,选择何种制度安排来推动和保障农村、农业经济的发展成为当时农村工作的重大理论和实践问题,山西老区的农村合作制度变迁是这一历史变迁进程中极具特色的组成部分。山西老区的农业合作化运动是在互助组的基础上发展起来的,初级社适应了当时的农民心理和生产力条件,但在向高级社过渡的时候,由于存在把合作社和集体化等同起来的思想,在方式方法上违背了自愿、民主等原则,出现了严重的"四过"问题,结果虽然高级社顺利建成,但并没有对生产力的发展产生制度性促进。     

十七届三中全会 严守18亿亩耕地红线

农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。2008年是中国改革开放30周年。30年前,改革首先在农村突破,迎来了翻天覆地的巨变。30年后,决策者的目光再次聚焦"三农",谋划未来的农村改革与发展。这一年的10月9日,十七届三中全会在北京召开。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。文件从加强农村制度建设、发展现代农业、加快农村公共事业三个方面进行了全面部署。在会议公报中,有这样一段话:"农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍     

10次中共中央全会通过的农业决议与当代中国"三农"政策演变

通过对建国以来10次中共中央全会通过的农业决议进行考察,有以下基本认识和判断:10次中共中央全会通过的农业决议,是全党集体智慧的结晶,集中地体现了全党关于"三农"的思想;是中国共产党围绕社会主义制度的建立、完善和现代化建设,在探索农业发展道路进程中的重要里程,是新中国"三农"政策演变的轨迹;对新中国农业和农村经济发展产生了极其重大和深远的影响.     

浅谈宁蒗农业的发展

一、宁蒗农业发展形势(一)农业农村工作是基础和关键。农业强则基础强,农民富则全民富,农村稳则社会稳。宁蒗是一个集"山、少、边、穷、特"于一身的国家级贫困县,贫困面大,贫困程度深,全县近90%人口是农业人口,要实现经济社会平稳较快发展,基础在农村,关键在农民。通过农村基层组织建设,能不断巩固党的执政基础和提高党的执政能力;通过大力发展农村经济,增加     

中国"三农"问题的由来和发展

中国在改革开放过程中出现的特有的城乡关系和特有的城乡发展路径,产生了中国特有的"三农"问题的理论.这个理论的形成和运用,对于深入认识我国的基本国情、用以指导社会主义现代化建设的实践和对其他国家的问题进行研究,都是很有意义的.我国"三农"问题总的情况是农业问题已经基本上得到了解决,但农民问题和农村问题还很严重,主要根源还在于计划经济体制下所形成的一套农村、农业政策还没有得到根本转变.解决农民问题和农村问题,要继续深化农村体制改革,下决心改革户籍制度,改革现有的土地承包制度,改革现有的国民收入分配格局和乡镇现有的政权体制包括财政体制.     

邓小平农业“第二个飞跃”理论对构建新型农业经营体系的几点思考

邓小平关于农业发展的"两个飞跃"理论,抓住农村土地制度变革和农业生产方式改造这两个关系农业发展的根本问题,指明了中国农业发展的根本趋势。正确认识和实践邓小平这一重要思想,是在稳定家庭联产承包责任制基础上,探索新型农业经营体系的有效途径,是实现农业第二个飞跃的重要理论指导。     

农业供给侧改革背景下的“农业旅游+农村电商”发展研究

农业供给侧改革为农村旅游与农村电商的融合提供了新的发展机遇,也为农村经济找到新的增长点,但如今"农村旅游+农村电商"在发展过程中仍存在部分问题亟待解决。本文基于农业供给侧改革背景,主要对"农业旅游+农村电商"的发展现状以及发展策略进行分析探究,希望可以推动农村经济快速增长。     

改革开放以来中国农业农村信息化发展的历程、成就与经验启示

农业农村信息化是国家信息化发展战略的重要组成部分,承载着加快推进农业农村现代化、建设社会主义现代化农业强国的重大历史使命。改革开放以来,中国农业农村信息化建设经历了应用起步、组织建构、体系建设和全面提速四个阶段,并取得重大历史成就:建成全球规模最大的农村通信网络和综合信息服务体系,农业生产由机械化自动化迈向数字化智慧化新阶段、电子商务实现跨越式发展、农村基层治理和公共服务数字化水平显著提升、网络扶贫助力脱贫攻坚全面胜利,城乡融合发展格局加快形成。中国农业农村信息化发展的实践历程不仅反映了信息化发展的一般规律,同时也体现出鲜明的中国特色。中国之所以能克服小农生产方式和城乡二元分割体制的制约,在农业农村信息化发展中取得历史性成就,主要有三方面的经验启示:与时俱进的发展理念奠定了必要认知基础;中国特色社会主义制度提供了强大制度保障;中国数字经济的规模与结构优势提供了有利市场环境。     

我国农村土地制度发展变迁及其启示

在漫长的社会里,农业经济是社会的支柱,而土地制度又是农业经济制度的根基。我国农村社会经济的长期发展过程,也就是一部我国土地制度不断变更的历史。而土地制度的变更,都会对农业经济产生不同的作用。近年来,土地流转是农村土地制度改革的基本方向。因而对我国土地制度长期发展过程的探讨,有助于对当下我国农村土地流转改革提供有益的借鉴启示。     

论邓小平的"三农"思想对中国农村改革的重大意义

邓小平高度重视农业发展、农村改革和农民生活,"三农"思想非常丰富。主要有: 农业是国民经济的基础;农村改革的首要任务是解放和发展生产力;农村改革的核心是充分调动农 民的积极性;农业发展的根本出路在于科技进步;农村改革和农业发展要有"两个飞跃",等等。 这些思想对中国农村改革具有重大的积极意义。     

中国都市现代农业产业化发展模式研究——以西安市为例

农业产业化是现代农业的重要内涵与农业经济发展的新形式。改革开发以来,我国社会经济尤其是城市化快速发展,都市现代农业产业化发展的条件已经具备。文章在对国内外农业产业化发展模式阐述评析的基础上。结合实地调研资料,分析了西安市农业产业化发展的现状特点,进而遵循劳动地域分工理论与产业经济理论,从发挥资源、区位、交通、市场、科技、组织方式等优势因素出发,构建出符合该市现代农业发展的"龙头企业(公司)＋农户"、"农户＋主导产业"、"农户＋合作经济组织(农业协会)＋超市"三种类型的农业产业化发展模式,并探讨了其实施机制。     

关于青海农业产业化经营问题的思考

农业产业化经营是农村经济体制和农村产业组织形式的创新,是市场配置资源和生产要素的有效途径与组织形式。农业产业化在我国的许多地区已有多年的实践,取得了显著的经济效益。实践证明,农业产业化不仅是东部经济发达地区农业实现两个转变的根本出路,也是经济欠发达地区加速脱贫奔小康的有效途径。本文拟就青海省农业产业化问题谈点看法。青海省农业产业化的现状有关情况表明,贫困地区之所以贫困,除了自然环境恶劣外,还与缺乏足够的生产要素注入,贫困农户缺乏有效带动,市场观念淡薄有关。同样,青海的农业发展在受高寒缺水、土地贫…     

谈吉林省工业反哺农业的有效机制

吉林省正处在工业化中期的初始阶段,已初步具备实施工业反哺农业的物质基础和经济实力。为了落实工业反哺农业的方针、政策,本文从政策机制、财政支农资金的增长机制和投入机制、制度机制、农村和企业的联动机制等方面论述了吉林省工业反哺农业的有效机制,以利于加快吉林省社会主义新农村建设步伐。     

大学生“村官”制度初探

大学生"村官"制度是党中央作出的一项重要决策,是促进新农村建设和提高大学生就业率的一项双赢战略。大学生"村官"制度中政策制定不健全,政策实施中问题突出。要解决这一问题,首先,必须以积极营造有利于大学生村官成长的社会环境为前提,鼓励大学生在农村扎根,在农村发展。其次,完善大学生"村官"的选拔培养机制,建立考核管理体系。最后,科学定位大学生"村官"角色,明确其在农村工作的主要任务和方向。     

毛泽东农业合作化思想的历史和现实意义简

20世纪50年代,全国的土地改革基本完成后,毛泽东不失时机地充分利用民主革命后所取得的政治条件和物质基础,从中国农村的实际出发,把建立在半封建半殖民地基础上的中国农村的个体经济改造成了社会主义集体经济,引导中国农民走上了农业合作化道路。中共十一届三中全会后,中国农村开始了农业生产体制的改革,推行了以家庭承包经营为基础的农业生产体制,促进了农业的发展,基本解决了亿万人民的温饱问题。重新审视这种以家庭承包经营为基础的个体经济体系,丧失了集体经济在农业生产发展中的支柱作用,制约和影响着农村生产力的发展,延缓了中国农业的机械化、水利化、集约化、规模化、现代化发展进程。中共十八大报告提出,要坚持和完善农村基本经营制度,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,以更好地适应我国农业发展。探索和创新农业合作化新的组织形态、管理体制,毛泽东农业合作化思想依然是中国农村生产体制进一步改革的必然依赖。