论志书编纂中的行政权力与学术权力

志书编纂活动既具有行政性,又具有学术性。在工作过程中,如何处理好行政权力与学术权力的关系,是一个非常重要的问题。要划定边界,各司其职,也要保持平衡,互补互促,使两者作用最大化,并形成合力,为编纂出高质量志书服务。     

试论高校内部学术权力与行政权力的冲突与协调

本文从我国高校内部学术权力与行政权力的概念及其关系入手,对二者的冲突进行简单的分析,并结合我国高校内部权力分配的现状,对二者关系的协调提出一些建议和对策。     

行政权力递减初探

作为行政管理的基础,行政权力贯穿于行政管理的始终和各个方面,脱离行政权力的领导、决策、指挥、控制等等各个方面及其管理实施过程都是难以想象的。在我国,行政权力配置的不科学和行政系统中的用人机制不当等因素已造成管理从高效走向低效,领导能力逐级递减,甚至出现了庸人治政的现象。因此,本文从分析我国行政权力递减的原因出发,提出了相应的改革方案,以期对进一步提高行政效率有所裨益。     

行政权力冲突:一个不容忽视的现象

由于立法上对行政权力的规定相互冲突、利益的驱动以及行政机关的道德失范,使得行政权力冲突已成为一个不可忽视的构建和谐社会的绊脚石,严重阻碍全面推进依法行政、建设法治政府的进程。对比各类办法,解决行政权力冲突的最有效、最彻底的机制是司法途径,即引入机关诉讼。     

浅析土地战争时期革命根据地农村基层权力结构的特点

土地革命时期,中国共产党在各个革命根据地建立了农村基层政权组织—乡苏维埃。乡苏维埃基层权力结构的主要特点为:政府法定权力组织成为乡村权力的主体;非正式的其他民众组织只是服务机构而不再是权力机关;宗族(家族)势力在社区权力中处于分化瓦解的趋势;财富不再是享受和衡量权力大小的依据;乡苏维埃政权机关的建立多采取民主集中制的选举的方式;妇女拥有了与男子同等的参政权利。     

俄罗斯联邦权力结构改革与民族问题

俄罗斯独立后的联邦权力结构改革与民族问题有很强的关联性。俄罗斯独立之初,伴随着地方民族主义的抬头,各民族自治实体与联邦中央展开了权力争夺。叶利钦时期,俄联邦中央试图通过与地方分享权力来化解这种危机;普京执政以后,大力加强联邦垂直权力体系的建设,以求提高联邦的法律效率和整顿社会秩序。文章认为,民族因素是俄联邦权力结构组合和变迁的重要因素;普京对联邦权力结构的改革将减少地方和民族因素的影响,联邦权力体系的运行效率将大大提高。     

加强行政权力监督制约的几点建议

行政权力是最容易被滥用的一项权力,若不对其进行强有力的制约和监督,就有可能使行政者出现玩忽职守、滥用职权等行政权力的异化。完善适合我国国情的行政权力监督制约机制,是我国在行政过程中面临的一项重大而又紧迫的任务。坚持以人为本是加强行政权力监督制约的逻辑起点,提升行政人员道德修养是加强行政权力监督制约的前提基础,完善行政法律法规是加强行政权力监督制约的有力保障,发挥社会舆论监督作用是加强行政权力监督制约的有效途径。     

香港权力结构待变

本周,麦格理研究的一份报告认为．梁振英在7月就任特酋后,香港的权力结构将发生重大变化。“我们相信他的当选不仅是特首人选的变化,更会导致权力在不同利益群体间的转移。”     

加强行政权力监督制约的几点建议

行政权力是最容易被滥用的一项权力,若不对其进行强有力的制约和监督,就有可能使行政者出现玩忽职守、滥用职权等行政权力的异化。完善适合我国国情的行政权力监督制约机制,是我国在行政过程中面临的一项重大而又紧迫的任务。坚持以人为本是加强行政权力监督制约的逻辑起点,提升行政人员道德修养是加强行政权力监督制约的前提基础,完善行政法律法规是加强行政权力监督制约的有力保障,发挥社会舆论监督作用是加强行政权力监督制约的有效途径。     

社会规模与早期政治权力结构的演化

我们曾经提出，在古代，规模是决定一个社会政治权力结构性质的最为重要的因素；规模大的社会，都实行专制政治；只有在规模小的社会里，才发现有非专制政治的存在。但是，怎么解释，在同样范围内规模的不同性质的社会，出现不同性质政治权力结构的现象呢？本文认为，在决定政治权力结构性质方面，规模虽然是最为重要的因素，但并非惟一的因素，并且，它的重要性主要表现在框架性或者底层平台性作用上，这需要一个长时间段才能够观察得到。在历史发展的具体过程中，在某个空间点与时间点上，完全可以是其他某个或者某些因素起着决定性的作用。此外，应该注意，在决定政体形态意义上，用来判断一个社会规模“大”或者“小”的标准，是随着人类控制自然与社会的能力的变化而变化的。     

论行政指导的制约激励功能

行政指导是一种既能激励行政主体,又能激励行政相对人,不仅起到激励作用,而且还能对行政主体和行政相对人起到制约作用。以行政指导为代表的非强制性行政,既能激励行政主体积极行政、激励相对方主动参与行政,也能制约行政权非理性膨胀、制约相对方权利滥用。     

抗战时期晋西南乡村权力结构

1937年太原沦陷后,山西省政府迁至晋西南,由此引起晋西南乡村激烈的社会变动。阎系政权偏居晋西南一隅,把政治控制从县乡延伸到村落。晋西南传统的乡村权力机构表现出与平原富庶区不同的特色,乡村社会是一个普遍贫穷,基于地缘关系和共同利益的共同体。阎系政权对乡村资源的过度汲取导致了政府与乡村社会的利益冲突。     

“权力外移”与晚清权力结构的演变（1855--1875）

太平天国及捻军起义、第二次鸦片战争、辛酉政变三个相继发生的重大事件,促成了湘军、淮军和总理衙门等一系列新制度的创设。这一制度创新的共同特点是王朝应对外部危机而采取的横向分权,在体制外形成新的制度和权力中心,并与共同的对手之间构成三角权力制衡,呈现权力外移而非权力下移的特征。在战时体制向常规时期体制的过渡中,曾国藩和所统湘军走上战后复员老路而趋于衰微;左宗棠和李鸿章则在变化了的大环境下,寻找到自强新目标,将战时外移的权力延展到新的体制外新机制中。最终,以李鸿章和淮军为核心的洋务体制,整合了由内转外的各种新势力和新制度,形成与王朝旧体制并存的双轨制结构,并在与外国势力抗衡中形成相对稳定的权力架构。由此可见权力外移而非权力下移才是甲午战争前权力结构变动的主导趋势;而中国内部纷繁曲折的制度创设和权力结构变动是这一时期历史之变最重要的内涵,也是晚清史真正意义之所在。     

浅析行政指导

本文首先对行政指导的定义加以系统论证,然后采用比较研究的方法,对域外代表性市场经济国家的行政指导比较其特点,最后联系上述分析同时结合我国行政指导的法规和实际运用,揭示出其特点。     

浅析行政指导

本文首先对行政指导的定义加以系统论证,然后采用比较研究的方法,对域外代表性市场经济国家的行政指导比较其特点,最后联系上述分析同时结合我国行政指导的法规和实际运用,揭示出其特点。     

十九世纪末鲁西南地方权力结构与民教冲突

19世纪末鲁西南地区频繁发生的教案、民教冲突与地方权力结构有着极其密切的关系,正是楔入乡土社会的教会势力破坏了地方上的权力结构,并与传统的地方权力结构分享乡土社会的控制民众权,使得以官绅为代表的地方权力阶层权势和利益受损,才导致了由地方权力阶层领导的反洋教运动。因此与其说双方的冲突是一种侵略与反侵略斗争或宗教与文化的冲突,不如说是双方利益和权力的争夺保卫战。     

深化行政审批改革的法治化路径

行政审批的法治化,就是将法治的精神落实于行政审批的全过程,将行政审批纳入法治轨道。当前的行政审批法治化是全面深化改革的必然要求,然而十余年的改革历程证明行政审批法治化的道路仍存在诸多亟待解决的问题。本文在梳理了行政审批制度改革所取得的成效基础上,分析了行政审批改革中存在的突出问题,并有针对性地从法治的角度提出了解决路径。     

制约官权的《行政许可法》诞生记

炎黄春秋2004年第11期2004年7月1日,我国《行政许可法》正式实施,这是继我国《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》后又一部治“官”的法,规范政府行为的法。它的颁行,无疑是我国政治、法律、经济、乃至民间社会生活中的一件大事,必将产生深远而广泛     

天京事变发生原因--从权力结构角度论证

政权的权力关系是由其权力结构内在地决定的。天京事变的发生与太平天国的权力结构是密切相关的：一方面,作为最高领袖的洪秀全并未掌握最高权力,他手中的权力远低于杨秀清,无法建立起与其领袖地位相符的最高权力和权威;另一方面,洪秀全以下各王的权力和地位差距悬殊,无法形成有效的权力制约关系。这些权力结构问题导致太平天国内部出现严重的权力矛盾,并最终激化。     

浅析当代中国基本行政价值观念

在新的历史条件下,当代中国政府应当树立五大基本行政价值观念,即加强服务行政观念,建立勤政务实、廉洁高效的现代政府;增强行政法治理念,提高执法水平,推进依法行政,加强执法监督;坚持公平行政观念,确保权利公平、竞争公平和分配公平,实现公平与效率、行政程序正义与实质正义的有机统一;此外,政府还要树立行政创新和行政公开观念。