干部任前公示不应走过场

近几年,随着干部人事制度的改革和深化,干部任前公示逐渐成了干部提拔任用前必不可少的一道程序。任前公示对完善干部提拔任用制度无疑起到了积极的作用。“媳妇”不论美丑都先见一见“公婆”,是“娶”是“弃”任人选择评说。改变了“包办婚姻”或某个权威领导“一锤定音”的暗箱操作,是干部人事制度的一大改革和新的举措。     

用生产力标准重新审视西部民族地区的改革与发展

坚持“以人为本”的思想是民族地区应着力解决的一个问题。为此 ,解放和发展民族地区生产力 ,必须树立“以人为本”的思想 ,大力开发人力资源 ,积极调整生产关系 ,不断深化干部人事制度改革 ,切实加强民族地区党的建设     

用生产力标准重新审视西部民族地区的改革与发展

坚持“以人为本”的思想是民族地区应着力解决的一个问题。为此，解放和发展民族地区生产力，必须树立“以人为本”的思想，大力开发人力资源，积极调整生产关系，不断深化干部人事制度改革，切实加强民族地区党的建设。     

改革人事档案“终身”制之我见

随着社会主义市场经济的发展和干部人事制度的改革,人事档案管理的“终身”制已越来越不适应新形势发展的需要。对此,笔者建议,可以借鉴法国《档案法》的有关规定,允许人事档案有一定的封闭期。同时,建立人事档案的多种形式,即一人一生可以只有一份人事档案,也可以有多份人事档案,也可以没有人事档案。     

中国传统文化的用人思想及现代启示

中国传统文化中用人思想博大精深,涉及用人目的、用人标准、用人机制、用人制度等多方面的内容。这些思想对于今天改革和完善干部人事制度,落实党和国家的人才政策,形成尊重知识、尊重人才的社会风气具有重要的借鉴意义。     

退休制度——新时期干部人事改革的重大成果

在历史的新时期,中共十一届三中全会确定党的政治路线、思想路线之后,以邓小平为核心的中共中央立即着手解决党的组织路线——特别是培养接班人问题。在这个过程中,为解决中青年干部的进和老干部的出,建立了老干部离退休制度。这个制度立足现实,意义深远,是新时期诸多改革特别是干部人事制度改革的一项重大成果。     

干部档案纸质材料统一规格的必要性

<正>干部人事档案全面记录了国家干部在工作经历中形成的德、能、勤、绩等方面的文字材料,是国家档案的重要组成部份;干部人事档案能够全面、详实的为组织决策提供人才信息,是提拔、任免干部的重要依据,它充分体现了我国干部人事制度中     

加强制度创新提高干部档案管理水平

为了提高干部档案管理水平和工作效率,为其他各级各职能部门提供更好的服务,不断开拓创新的机制,拓宽管理思路,进一步改进并完善和深化干部档案管理制度,建立更全面的干部档案信息联络员制度和档案材料集中收集归档联系制度,以此来保证干部人事档案能及时整理、收集、移交、送达、归档,确保了干部人事档案管理工作高效运行。     

清代广州“满城”述略

京津八旗官兵移民广州之初居住在封闭的“满城”之中,在经济上他们依赖“钱粮制度”;在政治上清政府通过“骑射训练”不断强化他们的组织性和战斗力;在日常生活中他们必须多项行政禁令。“满城”的存在使广州世居满族无法发挥主观能动性在广州进行文化重构,“满城”制度是造成广州世居满族辛亥革命后悲惨命运的根源。     

深化地方行政管理体制改革的路径探析

改革开放以来,地方行政管理体制改革取得了一定的成绩,但是一些深层次的问题并未得到根本解决。因此,必须通过制度创新,深化地方行政管理体制改革。一要深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二要深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三要深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四要深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五要深化地方财政体制改革,构建公共财政体系：六要深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七要深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八要深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九要深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十要深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

基层党内选举制度改革的问题及其破解

基层党内选举制度改革是推进基层党内民主的主要内容。梳理基层党内选举制度改革中存在的主要问题并提出建设性的对策,对于推进基层党内民主建设具有重要的现实意义。进一步推进基层党内选举制度改革,必须从动力层面培育强健的动力因素;从制度层面形成有机联系的制度体系;从模式层面积极探索基层民主的多种实现形式。     

民事执行制度改革刍论

我国民事执行制度改革的目的,是要从根本上解决当前广泛存在的“执行难”、“执行乱”问题,建立良性的社会执行程序。本从宏观的角度,在剖析导致“执行难”、“执行乱”诸因素的基础上,从立法、机构设置、权限划分等方面对我国民事执行制度的改革展开讨论,阐述并论证了自己的主张。     

二轮修志应该以更宽的角度记社会养老保险制度

反映社会养老保险制度改革成效是二轮修志的记述要点,主体内容包括：1．传统（改革前）的社会养老保险制度的原貌状况。2．社会养老保险制度的变革情况。主要体现计划经济时期社会福利制度是“国家（单位）”的运行模式到国家、企业、个人三个层次构成的基本模式的主要区别情况,要通过具体数字比如改革前后企业负担数字予以反映。3．社会养老保险的辐射范围的具体化内容,以展示其社会保险的社会性和民生要求。4．社会养老保险制度改革后的企业承担责任的“减负”内容,     

不深化改革 中国就没有出路

2005年,既是我们年初确定的“改革年”,也是所谓的改革“攻坚年”。从已经过去一年的实际情况看,尽管我们攻坚的主要目标——“政府行政体制改革”,效果不是太理想,但其它不少方面的改革进展还是比较大的。例如：全面取消了在我国存在了两千多年的农业税,颁布了鼓励非公经济发展的“36条”,积极推进了国有商业银行的公司化和国有企业股份制改革的规范化,以及下决心启动了多年应该解决而没有解决的人民币汇率制度改革与证券市场的股权分置改革,等等。但是这一年,也是改革共识明显比较缺乏的一年。除了从2004年就开始出现的国有企业改革的核心是否应该推进产权改革继续存在着明显不同的看法以外,对一些长期已经明确的原则,如改革的基本指导思想是否是马克思主义、改革的主要方法是否应该是“摸着石头过河”、分配制度改革是否应当坚持“效率优先、兼顾公平”等,也出现了这样那样的质疑。特别是对过去改革的一些重要方面,如医疗制度、教育制度和城市住房制度的改革等,究竟是取得了明显的成就,还是基本失败了？也出现了不同的看法。     

制度约束与德性激励——建构公共行政伦理的两重维度

公共行政伦理的建构是基于人性假设的,解读公共行政领域的伦理困境必须分析公共行政人员人性中“经济人”与“公共人”的双重特性。由此,可以引伸出建构公共行政伦理的两重维度:制度约束与德性激励。制度约束是基于“经济人”假设的伦理规制,是防止人性的向下堕落,是抑“恶”;德性激励是对“公共人”假设的理性张扬,是实现人性的向上提升,是扬“善”。     

文物保护单位制度与中国的单位思想——新中国文物保护制度的背景考察之二

“单位”一词在我国具有悠久的历史,家族式的国家治理模式是我国“单位”思想及相关制度的社会根源。艰苦的革命斗争及新中国建立初期的严峻形势催生了独具中国特色的“单位”制度,因而我国社会被中西方诸多学者称为“单位社会”,“单位”思想可谓根深蒂固。出于同样有序、有效管理的需要,全方位、整体保护不可移动文物也成为新中国最紧迫的重大任务,于是,基于长久的“单位”观念,“文物保护单位”随即应运而生。尽管这两者之间有诸多显著区别,但渊源关系依然存在,不可否认。     

和谐社会与宪政建设

第一、和谐,必须与传统的“斗争哲学”彻底决裂在上世纪七十年代末经济体制改革伊始,邓小平在1980年就明确提出了政治体制改革的主张。他在有名的“八&;#183;一八”讲话中说：党和国家领导制度的改革,要改变权力过于集中、兼职过多、党政不分、以党代政、家长制作风和领导干部职务终身制等官僚主义和形式主义。关于宪政,他说：“要使我们的宪法更加完备、周密、准确,     

浅谈第二轮县志如何记述政治体制改革

文章认为政治体制改革是各项改革的重要组成部分,第二轮县志应重视政治体制改革的记述,突出时代特色。应重点记述四个方面：一要记述社会主义民主政治建设,包括重新恢复和不断完善县、镇人民代表大会制度,在县一级建立与完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,以及推动农村基层民主政治建设等内容;二要记述检察体制、审判制度、律师制度等司法制度改革的内容;三要记述两次较大规模的党政机构改革;四要记述以推行国家公务员制度为主线的干部人事制度改革。     

政改指向权力过分集中

推进政治体制改革是改变权力过分集中和不受约束的重要手段。我国近30年来推行政治体制改革,一向持积极、慎重、有序的态度。表现在具体方式上,即是广泛的基层试点。据悉,在过去一段时间,我国所有政治体制改革,包括干部人事制度改革、公推直选等,均在县（市）或以下进行过试点。     

论转型时代我国农村法律援助制度的完善

巩固农村既有的改革成果,推进农村改革的进一步深化,必须建立起保障和促进农村改革、发展与稳定的法律援助机制。社会转型时代我国农村法律援助制度的产生和发展的背后,有着深刻的基本理念作为其理论支持。完善农村法律援助制度是人权维度的确证;是法律人文主义的内在要求;是实现社会正义的要求。在措施上,一是进一步完善现有法律援助机构,完善对农民的法律援助职能;二是法律援助机构和组织向农村全面延伸;三是国家与社会结合,加强对农村法律援助的资金保障;四是加强对农村法律援助的管理。