从办事大臣到都统：乾隆朝新疆东路归属甘肃及其演变

乾隆二十年至二十四年,清朝在新疆东路的巴里坤、辟展、乌鲁木齐和哈密设置了办事大臣。二十五年,新疆东路划归甘肃省管辖,各城办事大臣仍在履行职责。安西提督从巴里坤移驻乌鲁木齐后,办事大臣向其移交权力。三十六年土尔扈特回归后,清朝派八旗驻防新疆东路,三十八年设立的乌鲁木齐都统逐渐参与管理一切兵民事务,导致新疆东路由陕甘总督、乌鲁木齐都统双重管辖。管辖模式的演变是清朝应对新疆局势发展变化的结果。     

玉堂金马将军府,斗转星移近黄昏

去年有幸去伊犁,顺道参观了一下伊犁将军署,将军署习惯上称它为将军府。 伊犁将军是清代分辖特殊地区的十四将军之一。清代新疆初定,即于乾隆二十七年(1762),设总统伊犁等处将军(简称伊犁将军),统辖新疆南北两路,以及巴尔喀什湖直到帕米尔等地的军政事务;乌鲁木齐都统,伊犁、塔尔巴哈台、喀什噶尔三处的参赞大臣,以及全疆各     

清代新疆镇迪道再探

清代新疆镇迪道系由安西道和乌鲁木齐差缺粮务道改置而来,在同治以前的承平时期肩负着内地直省藩、臬两司之任,辖境内既有正式设立的府厅州县政区,也有分防佐贰杂职分担州县的部分职能。同期该道由陕甘总督“统辖”、乌鲁木齐都统“兼辖”,乌鲁木齐都统同时受伊犁将军“节制”。但总督对镇迪道的“统辖”很大程度属于“遥领”,将军对都统的“节制”也流于形式,从而使都统的“兼辖”有了较强的自主性和独立性。道员任兼藩臬,都统职权与直省督抚相仿,形成了一个相对独立的、具有行省性质的特殊政区——乌鲁木齐都统辖区。这种特殊的行政体制被其他面临相似情况的地区援例效仿,有一定借鉴意义。     

新疆建省前的社会概况

清代乾隆朝统一新疆后,设总统伊犁等处将军于伊犁,管理新疆事务,在各城分设参赞、办事大臣,并逐步推行屯田制度以实边陲。对维吾尔、蒙古等少数民族的社会结构,未作重大改变,分别在蒙古族游牧地区和东疆哈密、吐鲁番两个地区实行札萨克制,在南疆绿洲地区实行伯克制,在巴里坤、乌鲁木齐地区实行郡县制,新疆社会制度呈现一种多元格局。阿古柏侵占南疆八城、吐鲁番、乌鲁木齐和俄国侵占伊犁期间,新疆大部分地方又遭受野蛮的军事占领和殖民统治。认真研究光绪十年(1884)新疆建省前的社会忧况、有助于了解其建省的必要性和它的社会影响。     

浅论吐鲁番郡王统治下维吾尔族的经济情况

清朝统一西域后,军府制及府县制、扎萨克制推行到了吐鲁番地区。清朝政府在吐鲁番地区行政管理体制是扎萨克和府县制并行,又接受伊犁将军府乌鲁木齐都统和陕甘总督的双重节制,军事管理和民政管理制度极为复杂。两种体制下老百姓的社会生活、经济发展水平不平衡,历史发展证明府县制比落后的扎萨克制优越。清朝在新疆建省后,郡县制度逐步扩大到吐鲁番盆地。结果,吐鲁番地区成为扎萨克制度消失最早的地区。     

从甘肃总督到伊犁将军:乾隆朝对新疆治理的探索

乾隆朝对如何治理新疆没有成熟的方案,经历了从甘肃总督到伊犁将军的探索过程。乾隆二十四年(1759)初开始筹划甘肃总督管辖新疆,将安西提督、安西道移驻巴里坤、哈密,任命杨应琚为甘肃总督,确定甘肃总督的驻地,准备在伊犁、叶尔羌等地添设总兵、道员等文武官员。二十五年(1760)初,乾隆朝又否定了甘肃总督等地方文武官员治理新疆的计划,恢复陕甘总督建置,在新疆设伊犁将军。这一探索过程反映了乾隆朝君臣对新疆认识的变化。     

乾隆查处的新疆重大贪污案例举

乾隆中期,国力雄厚。由于承平已久,腐败之风日盛,各种贪污受贿的案例屡屡发生在统治者都极为重视的吏治。中乾隆四十六年（1781）甘肃冒赈事发,总督勒尔道获罪,一大批官员受咎,朝野震动。当时实行州县制的乌鲁木齐都统辖区（包括今哈密、吐鲁番、乌鲁木齐、昌吉地区及精河、乌苏、沙湾等县）属陕甘总督节制,所以在四十六年九月,大学士阿桂、刚刚署理陕甘总督的李待尧上奏：“监粮捐例章程内乌鲁木齐、巴里坤、哈密三处,额收粮十万五,济木萨、奇台、穆垒、昌吉等处,收五万石”,甘肃捏冒已经直办,“乌鲁木齐等处,亦恐有挪移亏缺…     

《伊江汇览》成书时间与作者生平新论

《伊江汇览》的成书时间为乾隆四十一年,而非目前所认定的乾隆四十年。作者格璋额于乾隆三十年以佐领职衔来新疆,先后任伊犁惠远城满营佐领、协领,在伊期间,为伊犁将军差委多项工作,四十一年授为副都统,升任库尔喀喇乌苏领队大臣,后调任塔尔巴哈台领队大臣,五十二年,任和阗办事大臣兼领队大臣,任内因向当地伯克贪索财物被革职拿问,五十四年二月在和阗正法示众。     

察哈尔蒙古研究新作--读《新疆察哈尔蒙古历史与文化》

18世纪中叶 ,清政府实现了对新疆的统一。为确保对西北地区的管辖和军事防御 ,乾隆二十七年 ( 1 76 2 ) ,清政府决定设置“总统伊犁等处将军”作为中央政府派驻新疆的最高军政长官 ,在其下设都统、参赞大臣、办事大臣、领队大臣等分驻全疆各地 ,管理当地军政事务。为了保卫新疆和开发新疆 ,清政府有计划地进行戍边移民 ,从 1 8世纪 6 0年代开始 ,遣满洲、索伦、察哈尔、厄鲁特、锡伯兵丁携眷移驻伊犁 ,分别组成“满营”、“索伦营”、“锡伯营”、“察哈尔营”、“厄鲁特营” ,供伊犁将军控驭调遣。满洲兵驻惠远、惠宁两城 ,锡伯、索伦、察…     

蒙古族方志学者松筠

我国清代蒙古族方志学者中,松筠堪称佼佼者。松筠(1754～1835),蒙古正蓝旗人,玛拉特氏,字湘。曾以翻译生员升内阁学士,历任驻藏大臣、陕甘总督、伊犁将军。松筠不仅是位名臣,还是一位著名学者。他任职期间,每于政事之余,热心编纂边疆地方史志,计有《西藏巡边记》、《绥服记略》、《藏宁路程》、《两招记行》、《西招审隘篇》、《西招秋阁记》、《秋阁吟》、《新疆识略》、《藩国览要》、《新疆疆域总叙》、《西陲总统事略》等,对边疆地方志修纂颇有贡献。     

新疆军府制下的理民体制与满汉员的任用

本文重点探讨了清代新疆建省以前的行政管理体制及其特点,认为由于新疆独特的社会环境,伊犁将军无法对全疆简单实行一元化的直辖管理,需要划分区域并由其他高级军政官员来分担职责。就理民(指内地进入新疆的民人)体制而言,天山东路较早建立了州县体系,北路则经历了从理民同知到抚民同知的变化而未达到州县阶段。军府制下民政官员的配置大多遵循正职—满员(旗员),佐贰—汉员的原则,上承乌鲁木齐都统或伊犁将军的指令,兼受陕甘总督的制约,呈现出其他地方所不见的独特格局。     

清代归化城土默特地区二元司法审理模式的形成与变迁

清代归化城土默特二旗的驻牧地是典型的农牧交错、蒙汉杂居区域。清政府在此处设理事同知与通判,隶属山西巡抚,由原来以蒙古都统为首的一元管理体制演变成都统与山西巡抚共同管辖的蒙汉双重管理体制。绥远城将军设立之初,并未过多参与到归化城土默特二旗的事务中。乾隆二十八年(1763),清朝裁撤归化城都统,土默特二旗正式由绥远城将军辖制,从前双重管理体制中地方最高权力的主角也从"都统—巡抚"向"将军—巡抚"转型。通过梳理归化城土默特地区司法审理中蒙古官员与同知、通判以及都统、山西巡抚、绥远城将军之间司法审理权的变化,可以揭示该地区二元司法审理模式的形成与变迁。     

《中国边疆史地资料丛刊》1989年编印计划已经拟定

继中国边疆史地研究中心主编的《中国边疆史地资料丛刊·综合卷》出皈后,丛刊的三个分卷即新疆卷、蒙古卷、邻国卷的编印计划已经拟定。三个分卷所收者均属珍贵的史料或资料。新疆卷汇辑了新疆稀见史料伊江汇览、伊江集载、伊犁事宜、伊犁略志、清伊犁将军文贞行状和新疆乡土志42种;蒙古卷包括清末蒙古史地资料(定边纪略、库伦志、库伦奏稿、乌里雅苏台志略、乌里雅苏台日记)和蒙文清代蒙古高僧(咱雅班第达、内齐托音、哲布尊丹巴各世)传译辑;邻国卷收录了抚边杂录和明代壬辰役资料(两朝平攘录、倭志、惩     

《哈密志》西域诗评述

哈密向无志书。清道光二十六年(1846)钟方以副都统衔充任哈密办事大臣,为“信今而传后”,“恐日久累牍霉烂”(《哈密志》序)而首创修志。凡五十一卷。 钟方于道光二十六年闰五月到任,十月志成。创志之功,自不待言,对保留西域诗文,亦卓有见地。《哈密志·凡例》云:“诗文笔记之类散附山川、庙宇、古迹之后,不别为《艺文志》,以便省览。”故《哈密志》所载西域诗均录《舆地志》之后。所载八人诗作,凡二十七首。作者是:     

永保修撰的四部“事宜”初探

永保（？～1808），费莫氏，满洲镶红旗人，《清史稿》卷345有传。父大学土温福。兄军机大臣勒保，曾历多地总督。因其父的荫泽，永保得以官学生考授内阁中书，充军机章京，迁侍读。乾隆三十七年（1772），温福率军征剿大小金川的起义军，永保以送定边将军印，遂随军。次年，温福因刚愎自用战殁于木果木，永保冒矢石夺回父尸，袭轻车尉，迁吏部郎中。出任直隶口北道，历任霸昌、清河两道。调江苏布政使。四十九年，摆贵州巡抚，历江西、陕西。五十一年，署陕甘总督，寻授塔尔巴哈台参赞大臣。五十五年，署伊犁将军。翌年，奏土尔扈特部喇嘛…     

哈密地区编修史志的回顾与展望

历史是一面镜子,纵观历史可以"知兴衰、明得失、察未来"。因此我国远自周代即设置史官,记录政事,到唐代已有完善的政书,到宋代记载行政地区史地的方志已成大观,到清代不仅已积累国书24史,而且编修地方史志也已有例制。新疆虽因种种历史原因,方志出现较晚,也比较零散。但哈密历史上也曾留有唐代张大庆编《沙洲、伊州地志）｝,明代马文升编《兴复哈密国王记》,清代和雕编《三州辑略》,钟方编《哈密志》,刘润通编《哈密直隶厅乡土志）｝,高跃南、孙光祖编《镇西厅乡土志｝）等。中华民国时期,哈密、镇西也编有方志手稿数部。以上…     

从《可园诗抄》看三多任库伦办事大臣前后之心路历程

作为清朝最后一任驻库伦办事大臣,三多颇受史家关注。作者以三多《可园诗抄》为主,结合《归化奏议》和《库伦奏议》等史料,用诗史互证的方法探究三多的心路历程。作者认为三多任归化城副都统时,内心充满改造边地的豪情,任职库伦时渐渐意志消沉,以致萌生隐退之心。他早已发现外蒙古地区内忧外患的诸多问题,但身不由己,无力回天。     

清代驻藏大臣的衙门

清代驻藏大臣的衙门欧朝贵驻藏大臣的设置公元１７２７年（雍正五年）,清朝政府任命内阁学士僧格和副都统马喇为首任驻藏大臣,负责办理前后藏一切事务,是为驻藏大臣之始。自此,“国家因西藏地处边远,特命大臣驻扎其地”（《清圣祖实录》）。直到清朝灭亡的宣统三年（...     

记科布多之败失与阿尔泰之胜存

新疆北部的阿尔泰地区与科布多地区,唇齿相依。清乾隆二十六年(1761)设科布多参赞大臣,受定边友副将军(驻乌里雅苏台)节制,其辖境在额尔齐斯河以北以东,当然也包括阿尔泰在内,河以西以南则属伊犁将军。到光绪三十三年(1907)清政府决定阿尔泰与科布多划地分治,设阿尔泰办事大臣,驻节承化专,直辖于中央。1911年外蒙古宣布独立,次年向西进攻科布多城(今蒙古国科布多省省会)。科布多参赞大臣溥锏一面率兵抵抗,一面向中央告急。北京政府即电令新疆都督杨增新增援。杨即调拨马、步兵各一营,由奇台出发赴援。并电告逗留于阿     

清代新疆奏议专题档案史料介绍

奏议，又称奏疏，是清代臣工上奏的文书之一。奏报者都是朝廷公卿、大吏。由于当事人奏报当时当地发生的事件，材料来源比较直接，因而能反映特定地区、特定部门的局部与变化，往往能从多方面提供一些真实的素材。特别是奏折可奏报机密的军政大事，更为其他种类史料所不及。清代新疆奏议的奏报人是清廷派驻新疆的伊犁将军。新疆各地驻扎大臣，新疆建省后的巡抚以及陕甘总督。其所记多来自事发第一线，内容涉及清代新疆政治、经济、军事、外交、地理、民族、社会诸多方面，是研究清代新疆的第一手资料。清代有关新疆奏议，有单行刻本、稿本或…