行政执法裁量权及其行政控制鉴析

行政执法自由裁量权是指行政执法主体根据法律规范的规定,依据其职权,自主选择行为方式、内容、程序、时间等要素作出行政决定的权力。行政执法中大量存在的自由裁量权,增强了执法办案的灵活性和有效性。但也存在着很多许多不规范甚至被滥用的问题,从立法、司法、行政等方面对行政执法裁量权进行有效地规范和控制已成为十分必要。     

行政权力冲突:一个不容忽视的现象

由于立法上对行政权力的规定相互冲突、利益的驱动以及行政机关的道德失范,使得行政权力冲突已成为一个不可忽视的构建和谐社会的绊脚石,严重阻碍全面推进依法行政、建设法治政府的进程。对比各类办法,解决行政权力冲突的最有效、最彻底的机制是司法途径,即引入机关诉讼。     

“一园一法”模式下祁连山国家公园建设中的法律问题与对策——基于青海片区试点为例

随着国家公园体制改革的推进,青海片区作为祁连山国家公园的重要组成部分,片区内的法治建设和治理能力显著提升。但是在立法实践中,因对"一园一法"模式的误读,制定了内容上无实质差别的地方性法规,导致各园区管理条例内容大同小异,背离了"一园一法"的差异化本质,法律法规冲突与缺位二重并存,管理机关的"九龙治水"问题仍普遍存在等。因此,需要摒弃简单拿来主义和经验主义的思维惯性,补足"一园一法"的协调性和化解契合性障碍,坚持中央立法推动为主导,协同地方立法,突出立法的本土性、精准性与差异性,完善国家公园建设中青海片区的法律制度体系。     

加强地方立法 保障青海经济发展

地方立法与地方经济发展是相辅相成的。无法可依 ,必然影响投资参与青海开发的积极性 ;有法可依 ,才能保障投资者的合法权益 ,从而带来青海经济的繁荣。本文对青海地方立法滞后以及如何完善地方立法进行了探讨。     

法律规制网络匿名表达的基本原则

网络匿名表达需要法律规制,而法律在对网络匿名表达进行规制时,应当遵循社会公共利益原则,限制网络匿名表达权要严格遵守既定程序的原则,政府要制定必要的救助原则,以防止行政权力对网络匿名表达限制过度。     

依法治国与程序法制建设

八届人大四次会议把依法治国载入《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》,党的十五大又正式把它写入政治报告,自此,法学界对什么是依法治国,特别是“什么是依法治国之核心环节”进行了充分热烈的讨论。有人认为,依法治国之核心就是依法治权,因为权力是最需要控制又最难以控制的,权力不受制约必然导致腐败,因此,要实现依法治国,首先要依法治权。还有人认为,依法治国之关键在于依法行政,因为行政权力是国家权力中最广泛最普遍存在之权力,也最容易膨胀和被滥用,以至造成对公民权利的侵害。因此,把行政权力纳入法制…     

加入WTO与我国行政法治建设

加入WTO将对我国经济生活和社会生活的各个方面产生深远影响,也对我国行政法治建设提出了新的课题。本介绍了为适应加入世贸组织需要我国在完善对外贸易、外商投资和知识产权立法方面的进展;提出了加入世贸组织后我国行政法治建设的基本课题;行政机关如何执行和适用WTO规则;如何进一步完善有关立法;如何统一实施有关法律、法规;如何进一步加强监督;如何进一步更新观念,转变政府职能,改革行政管理体制。     

青海藏区公共文化建设需要处理好的几种关系

青海藏区公共文化建设很大程度上是依赖于政府行政权力的推动,"送文化"成为公共文化产品和服务的典型特征,市场在公共治理框架下发挥的作用还非常有限,文化事业体制的改革还滞后于建立现代公共文化服务体系的需求。基于此,青海藏区公共文化建设应该处理好四种关系。     

行政程序的证据制度

随着“行动国”的出现,行政权,由行政领域扩展到一定的“立法”、“司法”领域及社会生活各个方面,依法行政、依法控权、保障人权是行政程序证据制度产生、确立、发展的内推力,实行不同于现行司法证据规则的证据体系,确立行政程序证据的本质及特性是行政程序法典化的一个重要方面,更有助于行政行为的公平与效率的统一,合法与合理的衔接,促进社会和谐。     

近代青海行政建置的一元化轨迹

近代青海随着中国社会变革的步伐,农,牧,工,矿,商各行业进一步得到发展。同时,也使得整顿青海行政体制的步伐加快,逐步消除了固农牧区及民族,宗教不同而造成的行政管理上的多重性。确立了行省,并不断完善,使青海纳入中央的一元行政管理体制之下。     

加强行政权力监督制约的几点建议

行政权力是最容易被滥用的一项权力,若不对其进行强有力的制约和监督,就有可能使行政者出现玩忽职守、滥用职权等行政权力的异化。完善适合我国国情的行政权力监督制约机制,是我国在行政过程中面临的一项重大而又紧迫的任务。坚持以人为本是加强行政权力监督制约的逻辑起点,提升行政人员道德修养是加强行政权力监督制约的前提基础,完善行政法律法规是加强行政权力监督制约的有力保障,发挥社会舆论监督作用是加强行政权力监督制约的有效途径。     

加强行政权力监督制约的几点建议

行政权力是最容易被滥用的一项权力,若不对其进行强有力的制约和监督,就有可能使行政者出现玩忽职守、滥用职权等行政权力的异化。完善适合我国国情的行政权力监督制约机制,是我国在行政过程中面临的一项重大而又紧迫的任务。坚持以人为本是加强行政权力监督制约的逻辑起点,提升行政人员道德修养是加强行政权力监督制约的前提基础,完善行政法律法规是加强行政权力监督制约的有力保障,发挥社会舆论监督作用是加强行政权力监督制约的有效途径。     

几个国家法律制定程序的比较考察

立法(制定法律)是国家的一项基本活动。国家机关在其职权的范围内,依照一定的程序制定法律规范的活动即是立法。立法权一般由国家权力机关议会行使。我国宪法规定“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”(第58条)。现代资本主义国家的立法权掌握在议会或国会手中。立法机关为了保证立法的质量,严格规定一个合理的程序是必不可少的,因而各国无不重视法律制定程序。法律制定程序一般为:提出法律草案、委员会审查、大会全体会议讨论、表决通过这样4个阶段。现在,分别考察如下。     

环境行政公益诉讼诉前程序之审视及完善

环境行政公益诉讼诉前程序对环境保护具有重要作用,它设在行政与司法权力间并发挥缓冲带之功效。其有较扎实的理论基础且由于具备节约司法资源、及时保护环境公益等优势而有着自身的独立价值、特点,因此被认为是同诉讼程序一样重要的制度创新。然而,由于目前相关规定仍显不足、实践经验尚不充分等原因,实践中也暴露出检察机关调查取证权强制力不足、诉前程序案件线索来源过窄、对行政机关履责认定标准不一、诉前程序履责期限设置过于僵化等弊病。因此,需对这些问题进行针对性处理,强化调查取证权、拓宽案件线索来源、明确履责认定标准、增强期限规定之弹性方可更好地发挥该程序效用,从而加强环境保护力度。     

省志编委行政权力依法规范公开运行

经省政府法制办审核,依据国务院《地方志工作条例》第十九条、新修订的《四川省地方志工作条例》（2014年1月1日起施行）第二十五条,省志编委行政权力——“对地方志书出版程序及志书内容进行检查”．在全省行政权力依法规范公开运行平台运行。     

西方民主的起点模式——1688年英国分权政体剖视

立法、行政、司法三大权力部门彼此分立、相互制衡;三种国家机构相辅相成,谐调运行,这是近现代西方民主国家的一般政体模式。资产阶级为寻觅适合本阶级需要的统治形式,经历了异常艰难的历史跋涉。先行于世界资本主义发展道路的英国,在1688年“光荣革命”以后,首先确立了国会立法权支配君主执行权的“两权分立”政体。这是三权分立政体的雏型,也是西方民主的滥觞。本文试对这个政体加以解剖,旨在探索分权政体的一般性历史成因、结构功能特性和基本运行机制。     

浅议我国行政裁决程序制度设计

行政裁决因其在解决民事纠纷方面所具有的专业性、经济性等优势,在现代社会中表现着越来越大的优势。但由于目前我国在行政裁决制度立法方面的滞后,制约了这一制度的有效性和适用性。本文从行政裁决的程序入手,对我国的行政裁决制度的规范化提出若干建言。     

完善地方政府立法权监督的几点思考

地方政府立法是地方政府行使行政权力的一种重要方式,加强对地方政府立法权的监督,是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。本文通过对现有地方政府立法权监督方式的分析,探讨提出完善监督地方政府立法权的建议。     

实现行政公正的政府责任

在实现行政公正过程中,为维护行政相对人的利益,作为行政主体的、政府应该承担一定的责任,包括通过行政立法、行政执法、行政司法等确立行政公正的标准并通过行政执法实现行政公正,在行政不公正时通过司法恢复公正。以上都是政府的自律,而当在政府内部不能实现行政公正时,则需要敢府的他律,需要立法监督、司法监督、行政相对人及社会力量的监督。充分发挥政府的自律与他律,并对目前的机制进行一定的完善,才能使政府在行政公正中的责任得到真正实现。     

青海省建省原因研究

青海省是我国青藏高原上的重要省份之一。历史上,青海先后出现过许多政权,自汉代以来,中原王朝就开始对青海实行管辖,之后的王朝虽也进行过管辖,但终因种种原管辖的有效性并因,这种未得到充分的体现,直到清代雍正年间罗卜藏丹津的叛乱,才彻底结束了青海地区动乱的局面,清朝统治者在认识到了青海的稳定与西藏和新疆的稳定息息相关时,在青海设置青海办事大臣,充分掌握了对青海地区行政的主动权,同时也加强了对青海地区的控制,使得青海对于中央王朝的向心力不断加强,这一系列举措,就为日后青海的建省奠定了基础,而青海的建省,也成为了近代中国行政区划上的一个重大变化,对后世产生了深远的影响。