我国地方税制的历史沿革与发展探析

地方税制是国家税收制度的组成部分 ,国家进行税制调整常引起地方税制的变化 ,税制调整又与财政体制的变化相关联。由于地方税制是以中央与地方分财权为前提 ,因此确立什么样的中央与地方的财政分配关系直接决定着地方税制是否存在 ,以及地方税制的存在形式。财政体制发生变化 ,地方税制必然随之变化 ,税制调整和财政体制调整往往是交织在一起的。文章在回顾与总结我国税收制度发展和改革历程的基础上 ,探讨了地方税制产生和发展以及运行的一般规律 ,并对进一步完善地方税体系 ,使地方税收活动规范化、民主化、科学化提出了设想     

民初北京政府设立各省国税厅筹备处研究

各省设立国税厅筹备处是民初北京政府恢复财政秩序,解决竭蹶财局,同时建立新的中央与地方财政关系的重要举措。尽管遭遇来自各方面的反对与阻碍,各省国税厅筹备处于1913年中期多已初具规模,各项税收交接与整理事宜亦在有序进行。赣宁之役后,随着国税厅筹备处职权的扩充,各省国税整理取得相当进展,其权限问题却愈发凸显。焦灼的财政状况与成效甚微的制度建设使北京政府很快转向晚清的摊派思路,在全面规复旧额的前提下对各省实行包办,无形中却促使省集权得到巩固。于革命更始之际的此一财政改革成为民初中央与地方关系发展的重要转折。     

新时期税收制度的改革与发展

新时期税收制度的改革与发展胡军一、新中国税收制度建立和发展的简要回顾（一）１９７９年以前的税制发展新中国成立后至党的十一届三中全会前的３０年间，我国税收制度进行了多次变革，大体可以划分为以下几个阶段：１．１９５０年统一全国税政，建立新税制。新中国建国...     

新中国央地财政关系的奠基:统一财经及其制度调整

1950年中央人民政府政务院主导的统一全国财政经济工作使新中国在财政、金融、贸易等领域迅速构建起高度集中统一的管理体制.中央的统一财政经济工作经历了不断的制度调整:在确保税制统一的同时尝试减轻地方政府的征税压力;在建立统收统支财政体制后不久即开始划分收支与酝酿分级管理方案;为了缓解地方的财政压力,中央采取了整理地方财政、推进地方收支挂钩、适度划分管理职权、增加地方收入分成等一系列举措.这些制度调整意味着虽然统一与集中是这一时期央地财政关系的主要特征,但并非全部内涵,如何兼顾集中统一与因地制宜从这时起已成为新中国经济发展进程中的核心命题之一.     

中国税制改革50年

新中国成立 50年来 ,税制改革经历了新中国税制建立和巩固、曲折发展、税制建设得到全面加强及税制改革不断前进三个时期。我国的税收制度先后进行了五次重大的改革 ,已经初步建立了适应社会主义市场经济体制需要的税制框架 ,强化了税收的聚财功能和宏观调控功能 ,从而标志着中国的税制建设进入了一个新的发展阶段。 50年来税制改革的基本经验特别值得认真总结和借鉴。     

美日两国分税制的比较

随着经济体制改革的深入发展,我国新型的税制体系已初步形成,这就为以分税制为核心的税制改革奠定了基础。分税制在我国如何搞?怎样划分中央和地方的税收收入,充分有效地调动各级政府的积极性及财政分配渠道?还有待于探索。现在,世界上许多国家在处理中央和地方的分配关系时,实行了分税制。分税制的特     

胡适、宋子文"两不欠"

胡适、宋子文都是留美学生,一个是新文化运动的大师,另一个是蒋介石的财政支柱。二人都受美国人的赏识,平素心高气傲,你瞧不起我,我也看不上你,几近水火。1939年,应蒋介石之邀,胡适出任驻美大使,是时宋子文负责财政,常到美国活动,请求美援。一次,美国总统请客,在胡适开出的中方赴宴人员名单中,竟将宋子文列在一等秘书行列。宋子文想去拜访罗斯福总统、摩根财长等,胡适拖延很久,才给办理手续。对此,宋子文恨恨不已。不久,宋子文以国     

从中央与地方财政关系看国民政府时期的地方公债

鉴于北京政府时期混乱的国地财政体制导致地方公债的滥发,南京国民政府建立后致力于国地收支标准的划分,相应的地方公债制度也逐渐由粗疏趋于完善。1927—1941年期间各省发行的约80874万元公债,有部分投入经济建设和公共事业,大多数则用于弥补财政收支不敷。由于本期内战乱不断、财源有限,中央与地方同处财政收支严重失衡的困境,表面上日趋完备的国地收支划分章制实际上未能完全施行,财权的实际划分皆依中央与地方的实力而定,这种博弈在地方公债的发行、中央对省债的整理与接收等方面都清晰可见。第三次全国财政会议决议取消省级财政和地方发债权,标志着高度集权财政体制的确立,双方的斗争暂告结束。     

北京政府整顿各省官银钱号问题研究(1912-1916)

北京政府着力整顿各省官银钱号,其措施主要为限制与取缔其纸币发行权,设立监理官,将官银钱号改组为省银行,中央设平市官钱局,移交经理金库业务等。对官银钱号的整顿,反映了北京政府统一币制与财政的决心,也侧面反映了北京政府强化中央金融体制、推进金融制度现代化的决心,显示其统治力向全国各地的推进过程,一些政策影响深远。但是随着袁世凯推行洪宪帝制,造成政局动荡,一些措施无法持续深入,加之中央与地方的矛盾,导致了对各省官银钱号的整顿始兴终败。     

民国时期地方税收权力的流失——以1939—1949年重庆营业税为中心的考察

抗战全面爆发以后,重庆由四川省辖市升级为院辖市,逐步建立起独立的地方财政税收制度。作为地方税收的大宗,营业税本是重庆市政府增加财政收入的重要途径,但是,重庆市营业税权力却遭到四川省政府、中央政府、重庆市商人团体和参议会的分割、侵蚀而流失。以营业税为主的地方税收权力大量流失,直接导致地方财政困乏,也是影响国家政权稳定的重要因素之一。     

端纳致田伯烈函

1938年10月24日端纳(W.H.Donald)随蒋介石离开汉口,视察鄂、湘、赣、桂前方阵地,12月前往重庆。同年12月28日和次年1月1日,端纳分两次给田伯烈(H.J.Timperley)写了这封长信,详细介绍他随蒋介石视察的所见所闻。     

端纳有关汪精卫出逃情况致田伯烈的信

端纳是蒋委员长和蒋夫人的有名的澳籍顾问。下面这段材料采自端纳最近给田伯烈的一封信。田伯烈为本刊亚洲问题顾问,现居伦敦(原载于《The World Digest》China Publisher Y．M．C.A,1940。该信函刊出时略去了收信人及发信人落款、时间)。     

Dr John H. Kenneth

A technique for the detailed assessment of terrain capability is described. The method is used to evaluate the terrain capability of 81 sample farms in North East Scotland. The relevance of the technique is assessed by an analysis to determine the influence of terrain capability on type of farming. Results are also presented to indicate that farmers’ perception of their land type may be different to its actual capability. The need for a flexible approach to terrain capability evaluation is stressed.