地方政府管治下城市空间拓展——以广州市为例

改革开放以来的一系列制度变化对地方政府的政府职能和管治手段提出了新的要求,并由此对城市空间拓展产生了深远影响。以广州市为研究对象,探讨了其近十年城市空间拓展与地方政府管治的关系,发现市级政府以行政区划调整为手段、以战略规划为纲领的管治方式主导了城市生产及流通空间的建设;同时,由于各级政府之间利益协调的原因,地方政府管治过程出现了尺度分异,表现为区级政府与房地产市场共同作用下外围地区空间拓展向北低效蔓延的管治失灵现象。通过对政府管治在城市空间构建过程中的作用和成效的探讨,以期对引起人们对中国城市化进程中地方政府管治和城市空间关系的思考。     

中国城市与区域管治研究十年回顾与前瞻

在理解转型中国的城市与区域发展时,管治的理念提供了一个较为完备的理论框架。管治的研究与其他关于政府的研究不同,它强调政府与市民社会以及市场的互动关系,探讨政府角色的定位和市民社会的责任,构建和谐社会。本文综述十余年来内地以及港澳人文地理学者的主要研究成果,适当结合国内其他社会学科的有关研究,回顾管治研究的发展,追踪其前沿,以期对我国管治研究做一个较为全面的梳理。首先回顾自上个世纪九十年代末管治研究被引入我国人文地理学界以来,其兴起和进展两个阶段的主要研究成果与贡献以及存在问题。文章接着围绕尺度的概念,对当下各相关学科在管治领域的研究做了横向比较,指出人文地理学在管治研究中从尺度切入的优势。进一步地,文章介绍了管治研究的一个新探索——协作管治。文章指出,无论是城市还是区域尺度,地理学界对于"管治"的研究可以继续有所贡献。     

地方政府企业化主导下的城市空间发展与演化研究

在经济全球化、市场化、分权化的不断作用下,中国的经济与社会发展正在经历着深刻而全面的转型,其中政府角色与作用的变迁是一个值得关注的重要领域。与西方国家政府进行的"企业化管治"所不同的是,中国地方政府更倾向于将行政资源直接移植到新的城市竞争体系之中,即表现为强烈的"政府企业化"特征。在全球竞争时代,城市空间资源是地方政府通过行政权力可以直接干预、有效组织的重要竞争元素,也是"政府企业化"的重要载体,城市空间的发展因而也表现出政府强烈主导、逐利色彩浓厚的特征。本文将从政府企业化这个角度审视中国当前城市空间发展演化的深刻机制,并且对其相应的衍生效应给予客观的评价。     

丽江花园 老人维权路

广州丽江花园,一个曾被建设部授予"全国小康住宅示范小区"荣誉,并获得"联合国最佳人居环境特别金奖"的住宅社区。但这个社区为广州市民所熟知、甚至具有了全国性知名度的,却并不是其环境的优美或是公共配套的完善,而是这里的业主与开发商、物业管理公司之间绵延不断的维权冲突:2002年底,"新南浦路"的修建引起小区业主的大规模反抗,在经过了近半年的波折后,道路开通了,开发商获得胜利;2004年初,一群年轻的业主精英欲入主由发展商和物业管理公司共同把持的业主委员会,夺回小区话事权。最终亦铩羽而归;年轻业主失败后,从2004年9月起,以刘演发为首的一群老人,开始和由开发商控制的丽江花园物业管理公司进行交涉。抗争至今仍未平息。     

城乡结合部流动人口聚居区的空间生产——以广州市瑞宝村为例

空间的生产理论是当前解释中国城市空间开发现象的重要理论工具,也是目前学术界相关研究的热点。中国对于空间生产理论的研究当前主要着眼于宏观的制度、资本等要素,而本文以广州市瑞宝村为例,探讨了由流动人口推动的城乡结合部"弱"空间生产过程。研究发现,城乡结合部流动人口聚居区的空间生产是流动人口在当前的户籍、土地、政府监管与城市更新制度之下,通过积极的区位选择、社会网络关系带动实现了对空间的占据、巩固和空间的持续占有,其空间生产的结果是形成一个以流动人口为主体、以社会网络关系维系的稳定、孤立的同质生产社区。在当前的制度体制之下,此类社区并非个例,而对此类社区的管治,需要从一个更为综合的社会-空间视角进行考量。     

大理古城旅游房地产的发展及社会文化影响研究

"旅游房地产"近年发展迅猛,也引发了一些争议和讨论。本文以大理为案例地,对旅游房地产的发展及影响进行研究,构建了"产权属性-使用时间"双维度的产品谱系图,并研究其空间布局特点,总结其发展的共同特征,包括从空间形态上推动旅游城市化、适应于从观光向度假时代转变的旅游房地产产品演进、政府角色从直接投资者转向"城市助推器"等。结合深入的田野调查,本文分析了大理旅游房地产的社会-文化影响,探讨了以旅游房地产作为推动区域发展和旅游产业转型工具的政策的有效性,并提出相关的政策建议。     

旅游规划管治问题及其对策研究

在对管治、旅游规划管治、管治理念应用和旅游规划管治主体确立等一系列问题进行界定和讨论的基础上,对旅游管治主体如政府、开发商、规划单位、旅游规划评审、社区及管治对策存在的主要问题进行了分析。指出旅游开发商应公开参与项目的招投标管理、注意充分保障社区利益、切实按旅游规划方案建设。对旅游规划单位,应建立注册旅游规划师职业认证制度和旅游规划单位跟踪负责制度。对旅游规划评审机构,应完善评审组织结构、加强评审过程中的管治。对于社区,应完善社区教育体系、加强社区参与、实现社区利益公平分配。     

民国广州中央公园与市民生活的公共性

民国广州中央公园的出现,给市民提供了一种开放的公共活动空间。公园是市民社会生活展示的舞台,也是政府进行教化教育的阵地。它在很大程度上满足了政府和民众日常生活所需,丰富了市民对公共生活的体验和感悟,增强了市民的公众意识和社会责任感,同时也暴露出在城市近代化过程中市民素质的相对滞后性。     

20世纪90年代以来封闭社区国内外研究述评

全球化与"新自由主义"背景下,封闭社区已经成为当代城市研究的热点问题,本文对20世纪90年代以来的相关文献进行梳理,以多重维度解读封闭社区的形成与发展之动力机制,探讨了全球化与后福特主义、新自由主义公共策略、公共选择与制度经济学、社会隔离与社会冲突、文化权力与空间等五种研究范式。根据市场、权力、居民群体三方力量的消长,可将诸类案例划分为自发推动、资本驱动以及自上而下三种。对于封闭社区与社会隔离的相关性问题,存在社会结构体制与个人行为态度两个层面的争论。在此基础上,本文对国内的相关领域研究提出了建议与展望。     

规划决策民主化:基于城市管治的透视

管治是探索政府、市场、公众等多元力量协调整合的理念与过程。在中国城市发展面临巨大转型的背景下引入、借鉴管治的思维,对促进城市规划健康发展与决策民主化都具有重要的意义。文章介绍了管治的背景、内涵,从管治的角度论述了中国特定发展环境中的城市规划民主决策问题,并辨证地评析了管治的作用。文章认为,中国正在转变的社会经济背景和城市管理的要求,使得管治进入中国有其必然性和必要性。随后文章分别从城市规划存在的整体性体制缺陷、政府的企业化导向、薄弱的公民社会等方面,分别阐述了在中国开展城市规划决策民主化所面临的严峻挑战。在发展转型期,中国城市规划决策的民主化只能是有限目标、有限进度的。文章的基本结论是:城市规划决策民主化是与整体社会经济发展阶段、体制相匹配的一个环节,它的建设与完善取决于整体的社会管治水平。     

Experiences of ‘Community’ in a Gated Residential Estate

Gated residential estates have become common features of the landscapes of cities around the world. The proliferation of these estates has attracted significant critical attention from urban scholars who have focused in particular on their contribution to urban segregation. Many commentators also question the possibility and existence of the neighbourhood‐based community that is promised to potential residents by estates developers. They argue that it cannot be delivered primarily because meaningful community does not form in circumstances of privatism. In this paper, we examine what community means to the residents of Macquarie Links, a gated residential estate in the Australian city of Sydney. To this end, the paper traces the interplay of contradictions that define the expectation and experience of community and argues that rather than being in conflict, the experience of community for many in this gated estate is actually underpinned by the structures of private governance that define the estate. In other words, not only is community said to exist in this neighbourhood, but also it is not homogeneity and everyday neighbouring that are pivotal but the governance structure of the estate.     

Between Survival and Revolution: Another Community Development System is Possible

Abstract: The tensions between capitalism and community have created a situation where, from the depths of multinational corporate headquarters to the diverse urban streets of America, the latter is now being co‐opted by the former. Couple this with the current neoliberal order being imposed on the world by multilateral institutions, high‐ranking government officials, and the corporate elite, and you have an economic imperial agenda being carried out in all corners of the globe. In this article, I take a dialectical and investigative approach in critiquing the neoliberal ideology that dictates how the work of community development corporations is funded and controlled. Much of today's reality within community development consists of an environment where funding restrictions undermine community power, community development trumps community organizing, professionalization creates a disconnect between community development staff and community members, and competition for funding forces organizations to spend more time on funders' needs than the needs of the communities they serve. J P Morgan Chase is profiled to illustrate how economic neoliberal globalization and so‐called community capitalism shape the modern community development movement. I conclude with an analysis of how empowerment, organizational democracy, and collective ownership have the potential to open up spaces of hope for urban communities in the United States who have been forced to live under the hegemony of economic neoliberal globalization.     

转型背景下原单位职工迁居行为特征与机制——以广州市海珠区江南中街为例

本文研究原居住在江南中街单位职工的迁居行为,浅析其形成迁居意向的过程和择居特征。结果表明:单位职工的迁居比例超过60％,且迁居空间模式以近距离的近域迁移为主,近岗迁移和郊区迁移为辅,迁居方向联系较弱。分析其原因:经济改革和城市经济发展是促成单位职工迁居的基本前提,迁居户的经济能力是根本的决定依据,决定了迁出地和迁居形式。本文调查对象-单位职工具有一定的职业及收入共性,因此他们在迁居时所考虑的因素还包括了居住惯性,家庭生命周期、生活方式改变的需求及作为单位职工特定的社会因素等。     

我国城市街区单元平面形态的演替:现状、动因及规律

论文基于相关城市的土地利用数据对城市街区单元平面形态的变化规律进行理论模拟和定量分析。研究结果表明,在外向型城市扩张模式或内向型城市更新模式下,城市街区单元的空间尺度都有明显的增大趋向,区域范围内街区单元的数量也相应减少。造成这一趋势的主要原因在于在经济和社会需求驱动下的建设模式,以房地产企业为代表的社会力量成为城市街区成型的主导力量,基于成本-收益等经济利益考虑,企业倾向于扩大开发项目的空间体量,从而造成了城市街区单元尺度的增大;这一变化本身也深刻影响了城市的居民生活和产业活动。     

房地产开发导向的城市更新——我国现行城市再发展的认识和思考

文章介绍了西方国家关于房地产开发导向的城市更新实践(Property-led Redevelopment),以及相关的增长机(Growth Machine)、城市政体(Urban Regime)等理论。在此基础上,分析了我国城市再发展的实践。为实现城市经济增长,城市地位提升,城市形象改善等多元目标,房地产开发已经成为我国城市再发展的主导模式。为此,文章细致分析了我国当前房地产开发导向的城市再发展的动力机制和基本特征,并对当前的再发展模式进行反思。对这些问题的讨论,旨在正确引导市场转型期中国的城市再发展。     

中国农村社区研究进展及展望

农村社区作为推进城乡一体化以及实施乡村振兴战略的重要节点,是统筹城乡发展,推进新型城镇化的有机载体.本文梳理了近年来我国农村社区研究的热点领域及相关成果,基于CiteSpace分析了该领域的主要进展及存在的问题,并提出了今后研究的方向与重点.农村社区研究在理论构建、治理体系、建设模式、规划策略及研究方法等方面均取得了一...     

Urbanizing rural waters: Rural-urban water transfers and the reconfiguration of hydrosocial territories in Lima

This article studies how urbanization processes and associated rural-urban water transfers in the Lima region (Peru) create water control hierarchies that align the municipal drinking water company, hydropower plants and rural communities on unequal positions. By scrutinizing the history of water transfers and hydropower development in the Lima region, the paper shows how imaginaries about the superiority of engineering, the need to generate electricity for national development, the backwardness of the ‘land of lagoons’ where water is diverted from, and about wished-for water abundance in Lima, all became manifested in hydraulic megaprojects. More than technical means to supply water to Lima City, these hydraulic grids, supported by legal, institutional and financial governance techniques; produce diverging material, social-symbolic and political effects for rural and urban water users. While the established system means water control and access for hydropower and drinking water companies, it implies dependence and/or exclusion from the benefits for rural communities. More specifically and beyond questions of outright water grabbing, perceived injustices involve the distribution of water-related benefits, loss of autonomy, and the socio-environmental impacts of territorial transformations.     

乡村社区可持续性研究进展与展望

伴随着全球气候变化和粮食危机出现,乡村地区成为可持续性转型研究的新焦点。乡村社区可持续性是可持续发展研究的重要领域,对促进我国乡村振兴、城乡融合和可持续发展具有重大意义。根据世界可持续发展历程,结合国内外研究文献分析,乡村社区可持续研究可以划分为起步、拓展和逐步深化三大阶段。可持续性、脆弱性、韧性是可持续发展理念下演变的不同研究主题,是当前城乡发展研究的三大热点议题。乡村发展多功能、多维度、多主体等趋势下,乡村社区可持续性包含社区生态、社区产业、社区空间、社区规划、社区治理等多维度实施路径。未来的乡村社区可持续性研究,要重视多维度综合的乡村社区可持续性评定、乡村社区风险识别与监测、乡村社区可持续性转型、乡村社区生活质量与乡村吸引力提升和现代化治理等问题的深入探讨。实现中国乡村社区可持续性,应综合考虑较优越的政治背景、较大的地域环境差异等基本特征与现实问题。     

巴马盘阳河流域季节性移民社区类型与形成机理

季节性移民聚居现象受到西方学术界的极大关注,而我国鲜有研究。采用观察法和访谈法,对巴马盘阳河流域"一地多类"的季节性移民社区的形成过程、类型特征与作用机理进行归纳与揭示。研究表明：①季节性移民社区演变历经萌芽、快速参与和转型发展三个阶段,社区人口结构、聚居空间、经济业态、景观设施及人文氛围在不同时期呈现出不同的特征;②季节性移民社区形态存在差异,可以归类为交融性社区、优势性社区,共享性社区,纯粹性社区。③季节性移民社区是差异化的"美好生活"需求、独特的长寿资源及乡村生活环境、外来商业资本、地方政府调控和利益共生等"五力驱动"的结果,不同发展阶段其主导动力和作用方式存在差异。