清末贵州新政述略

清末“新政”改革大致分两个阶段。1905年前,以社会经济变革为主,其内容有兴办实业、创办新学堂、编练新军、制订经济法规等;1905年后,则以政治体制变革为主、即成立资政院、设置新内阁、地方设格议局、改革地方管制、修订新刑法等。具体到贵州,前一阶段似以创办新学堂和编练新军较有成效;后一阶段则以成立诺议局和改革地方官制世所瞩目。一、兴办学堂1901年,清政府正式颁布兴学诏书,要求除京师大学堂应切实整顿外,各省重要书院位于省城者均改为大学堂,各府、厅、州、直隶州改设中学堂,各州、县改设小学堂。贵州巡抚邓华熙于次年…     

养廉银无以养廉——以乾嘉时期摊捐官员养廉银为中心的考察北大核心CSSCI

雍正朝耗羡归公及养廉银制度的建立,是国家体制内一次"正其制度"的结构性改革,然其成效是短暂的。改革并没有改变低税收的国家财政,地方经费不足的问题无法从根本上解决。养廉银制度中公私界限的模糊,使制度自建立伊始便充当着"地方财政的储备银两"的角色。从乾隆朝摊捐养廉银之风兴起,到嘉庆初公私三七分割,再到以情急为借口的肆意摊捐,已掏空自督抚到州县各级官员的腰包。而由摊捐养廉银带来的官员低俸甚或无俸的政治风险,又导致官场腐败的加剧和国家钱粮的不断流失。嘉道年间各类名目的加赋、陋规重现于各省,然嘉、道两朝都已无法再复制耗羡归公的财政改革,养廉银无以养廉,是官僚体制内部改革无法解决的难题。     

从海河工程局董事会看央企董事会设置

主要通过对海河工程局不同时期(第一阶段:成立之初;第二阶段:在天津义和团运动与八国联军战事基本结束的1900年7月;第三阶段:1902年至辛亥革命;第四阶段:辛亥革命后。)董事会的人员构成和机构设置及运作模式等方面的阐述,解读海河工程局与部分央企董事会,以尽可能还原的海河工程局董事会原貌,为央企董事会设置和改革提供一些可参考的意见。     

中国大城市的外国人“族裔经济区”研究——对广州“巧克力城”的实证

本文采用第一手调研资料、通过长期实地调研,揭示广州"巧克力城"—中国的典型非洲人族裔经济区的发展历程与机制。研究揭示跨国商贸者跨越国界展开商贸活动,以族裔经济区为载体,进而推动地方重构的历史进程。研究表明:当代中国大城市的外国人"族裔经济区"的兴起与中国的"世界工厂"地位密切相关;非裔商人经由非洲到欧洲、北美、中亚、东南亚而后转入中国;在由全球到地方的多尺度社会、经济和政治力量影响下,"巧克力城"的演化已历经三个阶段:兴起期、繁盛期和衰退期,其社会空间也经历了"兴起中的族裔经济区"、"繁荣中的族裔经济区"和"衰退中的族裔经济区"等三种形态,体现当代全球要素与地方要素互动的即时性与不稳定性。     

新中国地方外事制度的构建——以20世纪50年代北京市外事制度为中心的考察

地方外事制度是地方制度的重要组成部分。20世纪50年代,新中国地方外事制度以党政关系变化为主线,经历了循序渐进的三个发展阶段。地方外事制度从新中国成立初期地方党委制定大政方针、政府具体管理外事工作的"政府主管"模式,发展到50年代中期地方党委和政府均设立外事机构、分工领导地方外事工作的"党政齐抓共管"模式,并在50年代末确立了地方党委和政府外事机构合署办公的"党政合一"模式。考察地方外事制度的构建,对于深入认识地方外事制度、更好地发挥地方外事的作用具有重要意义。     

辛亥革命时期的民团与社会权势转移--以《江西民报》为中心的研究

地方军事化是我们探讨中国传统社会结构与政治体制转型的重要视角,它集中体现了国家对地方社会控制权的下移和基层社会的“自治化”进程。辛亥革命时期民团的大量出现,标志着地方社会军事化的形成。民团在由“民间自办”到“官督民办”过程中,逐渐成为基层社会新的权力中心和新、旧社会力量重组的舞台。民团的兴起与发展,集中地反映了晚清以来的地方自治进程与新政时期的地方政治格局,揭示了中国近代社会变迁的内在机制。     

“三线”建设与地方社会变迁——对六盘水地区的考察

上世纪60年代中期起",三线"建设在六盘水地区大规模兴起,使偏僻落后的六盘水从区位边缘成为国家重点开发地区,推动了地方经济和社会的发展,改变了六盘水单一的以农业为主体的、落后的经济结构,极大地促进境内教育、卫生事业的发展。     

百年来古建筑彩画调查研究进程管窥

中国古建筑彩画近百年的研究,经历了从研究彩画相关书籍到全面研究与保护不同历史时期的官式与地方彩画的过程,可分为以下几个阶段:1.《营造法式》"彩画作"研究阶段,2.《清式营造则例》研究阶段,3.以"彩画小样"为范本阶段,4.新旧彩画研究方法交替阶段,5.研究与修复设计相结合的方式兴起发展阶段。每个阶段都有不同的研究方法与成果,同时都受限于所属时代,需要辩证地看待其优缺点。     

论清初定都及其历史意蕴

从赫图阿拉到北京的都城运动对于清王朝而言是一个巨大的时空跨越和历史转折.定都北京,使清势力由关外一隅迅速推向全国,由一个地方政权迅速地变成统一国家的统治者.由满洲之君变成了华夏诸民族的皇帝.定都北京是中国都城发展的向心运动,符合中国古都发展的客观规律和民族关系和谐发展的历史趋势,同时,对北京的发展具有极大的推动作用,并使北京在建立我国多民族统一国家的历史进程中发挥了特殊的作用.清都城以京师为根本,以"三山五园"为补充,以避暑山庄为"行在",以盛京为后院,构成了不同于以往的都城发展格局.     

湖北官钱局兴衰史

湖北官钱局,由湖广总督张之洞于光绪二十二年(1986)秋季开始试办。1897年1月12日正式设立。民国十五年(1926)宣告歇业清理。先后经历了31度春秋。它是我国历史最长、办得较好、经营规模大的省级官钱局,也是湖北省办得最早的省级地方金融机构。一、湖北官钱局的兴衰沿革湖北官钱局从设立到衰亡,大致可以分为三个阶段。第一阶段(1896—1901年),即湖北官钱局创办阶段。1896年4月,张之洞督鄂期间,主张创办湖北官钱局,活跃金融。他在1897年1月12日上奏朝廷并得到批准,正式成立了湖北省官钱局。湖北善后局(清末凡有战事的省份设立的专管牙厘分配,政府财务的调度机     

明清时期黔楚边境的府卫纠纷——以黎平府与五开卫为例

明永乐十一年(1413年),置贵州布政司,下设八府,而黔东原有卫所仍属湖广,由此造成两省边境府卫交错的局面。此后,因管理不便,历任督抚先后奏请改制,但因朝廷有意以"犬牙相制"的策略控制地方,故终有明一代而未改。清初,随着经营西南的深入,朝廷遂大行地方改制。本文以黎平府与五开卫为中心,叙述明清时期黔楚边境纠纷的基本过程,分析地方行政建置背后所蕴含的诸多复杂因素,以及此过程对日后贵州人文社会发展的深远影响。     

论清末东北宪政改革的特点

以实施宪政为中心的政治改革是清末东北政治现代化的重要特征。具体表现在 :一是通过官制改革调整了地方行政机构 ,加强了地方公署对边疆的控制 ,为东北实施宪政铺平了道路。二是把司法独立作为实施宪政的关键 ,完善了近代地方司法体系。三是以地方自治为实施宪政的基础 ,促进了东北近代民主运动的发展。四是以谘议局为实施宪政的后盾 ,扩大了谘议局参政的深度和广度 ,并充分利用谘议局与商会的特殊关系 ,使公署、谘议局、商会形成一个有机体 ,从而东北的宪政改革得以顺利进行。     

论明代贵州地方流官政权的建立过程及特点

明代是贵州逐渐建立王朝直接控制下地方流官政权体系的重要时期,但发展的过程却较为缓慢。复杂的历史地缘政治背景,使明代贵州地方流官政权的建立过程、空间分布和运作模式呈现出与内地不同的特点。大多数流官政权是在卫所制下逐渐建立起来,或者采取“军政合一”的流官政权形式,改土归流的进程也是渐进而漫长,这些决定了流官政权存在设置上的依赖性、政权体系上的不完善性、空间分布上的不平衡性等特点。     

After Neoliberalism? Community Activism and Local Partnerships in Aotearoa New Zealand

In Aotearoa New Zealand, as elsewhere, partnership programmes overtly targeted to the strengthening of local communities are developing in a range of institutional sites. This development, it is claimed by some, moves social governance well beyond the narrow, market‐oriented, contractualism of earlier forms of neoliberalism, and into a new era of joined up, inclusive governance. Here we highlight the emergent role of "strategic brokers" who do the grounded joining up of governance in this new partnering ethos. Drawing on the findings of a large project on local partnerships in Aotearoa New Zealand, we show how community activists have played a distinctive historical role in shaping the form that local partnerships take. We then turn our attention to the current context, examining the rise of mandatory partnership working and the implications of this for community activists. We highlight key aspects of new forms of gendered professionalism, including the need to have both knowledge of and knowledge about communities. In outlining the historical development and current scope of strategic broker roles, we ask what we can learn about the nature of would‐be "post‐neoliberal" social governance.     

Using GIS as an Aid to Understanding Urban Consolidation

Major initiatives to encourage urban consolidation in Sydney have been undertaken by the New South Wales Government in the last twenty years. The contribution of the research described in this article is to show the central importance of GIS in the methodology of analysing the policies, processes and outcomes of this urban consolidation activity. While the use of GIS to interrogate data from the Population Censuses conducted by the Australian Bureau of Statistics (ABS) to describe spatial distributions and characteristics is reasonably common, it can be used with local records to build up a picture of the character and impact of building the different kinds of dwellings defined as constituting urban consolidation. In this way ABS data can be used as a context within which to place GIS analysis of the registers of development applications as indicated in studies of three local councils in the south and south–west of Sydney. This approach shows the usefulness of using similar but not completely congruent data sets to investigate complex phenomena such as urban consolidation. It also highlights the importance of classifying and recording local information about urban development and change in a form that enables more proactive programs of policy formulation and operation.     

明代辽东中层行政管理区划的形成——以辽东苑马寺卿兼职兵备事为线索

辽东是明代边疆防御体系中的重要地区。由于各种历史地理因素所限,明代辽东地方行政实行军事化的卫所制管理,以一个都司管理25个实土卫,一度形成了行政管理幅度过大、难以实行有效管理的局面。因此在嘉靖年间,辽东全境被划分成6个行政地理单元分别管理,同时从"军管型政区"向"文管型政区"转变,将相邻各系统文官都纳入当地管理体制,连朝廷派驻辽东管理马政的苑马寺卿和行太仆寺卿也各领一道辖境,处理地方军政事务,从而使辽东形成了事实上的三级行政区划。这种增加行政管理层级、缩小管理幅度、实行军事管理与文官监督相结合的处理方式,体现了明代地方行政管理中因地制宜的思路,同时也反映出明代辽东边疆经略中的许多问题。     

Governing urban regeneration in the UK: a case of ‘variegated neoliberalism’ in action?

The article focuses on the redevelopment of previously developed land by public-private sector partnerships in three cities/towns in South-West England, two of which can be described as medium-sized places with little previous experience of such developments. In each case we situated the redevelopment process in its wider multi-level and horizontal relationships using Social Network Analysis to produce network and centrality maps to reveal the complex network of relationships the process was embedded within and shaped by. These developments took place in what is termed the ‘roll-out’ phase of neoliberalism and we illustrate how the overarching planning and regulatory regimes (including contracts), along with wider economic conditions, shaped the development process, with the proviso that in each case these factors were mediated and themselves shaped by the assortment and interaction of local organizational, political, economic and civic forces. These included local planning committees and their interpretation of planning regulations and the developers involved, but also opposition to the developments from local sources. Much, however, depended on the ‘capacity to act’ of the relevant partnerships, in the sense of mobilizing and deploying available resources to realize the proposed developments.     

从八旗驻防到地方行政制度——以清代盛京八旗驻防制度的嬗变为中心

清代承平日久,驻防盛京的旗人逐渐卷入当地的社会生活,由客居变为土著。旗人社会的变化,使以军事防御为主的八旗驻防制度发生了重大变革。本文通过对清代盛京八旗驻防制度的考察,认为驻防旗官从行政、司法、经济诸领域渗入地方社会的管理,八旗驻防的地方政府不断完善,与民官一起,成为区域社会的重要管理者。盛京将军辖区的"城"已成为驻防区约定俗成的政区,拥有治所、幅员、边界、行政组织等,驻防制度逐渐演变为带有八旗制度特征的地方行政制度。     

明代官员升迁路径述论

在我国古代,官僚是亲民治国的主体。这批人能否进行有效的治理与他们的经历密切相关。合理的升迁路径有助于官员积累治理经验。明代官员的升迁已成规律,其突出特点有二：其一,内外皆历,即低级中央官流向地方,高级中央官员须有地方任事经历;其二,行政与监察轮历,也就是行政官迁向监察官,监察官流向行政官。明代官员流向也有两大问题：一是内重外轻局面的加剧,从而妨碍了内外皆历制度的有效发挥;二是由翰林累官升尚书入阁者因缺少地方任事经历,故其治理能力大打折扣。     

晚清商办与官办的斗争

晚清时期,围绕着近代民用企业实行商办,还是实行官办,进行了3个回合的斗争。第一回合,轮船招商局屡被弹劾,京中言官要求对其统制,乃至收归官办,被李鸿章顶住。第二回合,围绕着湖北铁政局的经营形式,张之洞与盛宣怀展开争论,结果张之洞动用官款创建,企业实行官办;然而,企业官办后经济效益太差,几年后不得不招商承办。第三回合,“轮电之争”,袁世凯将官督商办企业收归官办或对之实行统制,盛宣怀经过多年努力,终于使各官督商办企业摆脱“官督”,完全商办。经过数十年商办与官办的斗争,以及商办的不断胜利,迎来了民国初年中国民族资本主义的“黄金时代”。