行政规范性文件司法审查探析

当前我国权力机关、行政机关、司法机关对政府规范性文件的监督存在诸多缺陷。为防止违法性行政规范性文件损害公民、法人、其他组织的合法权益和妨害行政法治建设,在借鉴域外先进经验和教训的基础上,应构建适合中国国情的行之有效的对行政规范性文件的司法审查制度。     

硬性规定坚定执行弹性规定积极探索——对《地方志书质量规定》的学习和思考

由中国地方志指导小组制定颁发的《地方志书质量规定》（以下简称《规定》）是中国第一部关于志书质量的法规性文件,对志书质量提出具体标准．为志书质量标准化奠定基础。之所以要出台《规定》这样一部既带有学术性,又带有行政法规性的文件．追根溯源还在于志书的特殊性。     

修志编鉴 齐抓共进——研读《地方志工作条例》

“条例”是国家机关制定或批准的规范性文件的名称之一,在我国,“条例”有两种类型,一是只规定某一类事项的法律；二是国务院制定的行政法规(参见《辞海》第2368页)。《地方志工作条例》(国务院令第467号),是国务院对地方志工作作出的比较全面、系统的规定,它将地方志工作上升到“国法”的高度,并以“国法”的形式,对地方志、地方志工作进行了界定,对各级政府及地方志工作机构的法律责任和义务进行了规范。因此,《地方志工作条例》(以下简称     

《青岛市地方志工作规定》颁布施行

《青岛市地方志工作规定》经20／2年青岛市十五届人民政府第14次常务会议审议通过,2013年2月1日起正式施行。这是青岛市政府关于地方志工作的第一部规范性文件。《青岛市地方志工作规定》在起草和评议过程中,市史志办和市政府法制办深入调研,认真研究青岛市地方志工作实际状况和存在的问题,广泛借鉴兄弟省市特别是副省级城市的成功经验和做法,多次召开区（市）史志办、《青岛市志》有关承编单位有法学专家座谈会,听取意见和建议。经反复修改完善,最终形成《青岛市地方志工作规定（草案）》,提交市政府常务会议审议通过。     

采取有力措施切实加强档案资源建设

当前,档案馆在征集资料方面存在着不足：地方档案馆本应是一级政府的综合档案馆,但由于多年来档案馆馆藏档案的来源,主要是通过接收机关单位形成的档案来实现。档案馆根据《各级国家档案馆接收档案范围的规定》确定的接收单位主要是本级党政机关。对这些党政机关在行使行政管理过程中形成的文件材料,将其中根据《机关文件材料归档范围》和《机关档案保管期限表》确定的永久或长期档案接收进馆。这方面的规定多少年来基本上没有发生变化,     

更正

本刊2006年第1期发表的《中国现代方志学发展阶段探论》(下)一文,第16页第32行引用国务院办公厅以国办发〔1996〕47号文件《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》有误。“地方志编纂委员会办公室应是地方政府直属的具有行政职能的一级单位”应为中国地方志指导小组于1997年5月8日下发的《关于地方志编纂工作的规定》中的内容。编者和作者特此更正并向读者致歉。更正$《中国地方志》编辑部     

在全区学习贯彻《地方志工作条例》座谈会的发言

作为基层的地方志工作者,对于国务院颁布第467号令《地方志工作条例》(以下简称《条例》),我谈两点感受并提两条建议。感受之一:《条例》的颁布和实施是全国地方志系统的一件大事、好事1·说它是大事。它是以全国最高行政主体——国务院制定和颁布的有关地方志的行政性法规,是建国以来行政级别最高、最具法律效力的地方志文献。以前,国务院办公厅、中指组、自治区政府等等有关地方志工作的文件都是一些“通知”或者“规定”。虽然中指组颁发有《关于地方志编纂工作的规定》,但由于不是行政主体颁布,不具备实施行政许可,因此它的“规定”不具…     

房产档案管理与利用的几点建议

<正>房产档案是政府职能部门依照《中华人民共和国档案法》及相关法律规定,代表国家管理房地产在所有权及相关权利进行交易、登记、确权等管理活动中形成的,反映权利人房屋自然状况及土地使用状况,应当归档保存的各种载体的文件材料。这些文件材料是房产行政管理法定职责的体现物,能合     

新起点 新里程——学习贯彻《黑龙江省地方志事业发展规划纲要(2016-2020年)》的体会

<正>《黑龙江省地方志事业发展规划纲要(2016—2020年)》业经黑龙江省人民政府办公厅以文件形式下发。这是继国务院《地方志工作条例》、黑龙江省人民政府《黑龙江省地方志工作规定》、国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》后,又一份指导地方志事业的纲领性文件。为学习贯彻好这个《纲要》,谈几点体会。     

以新理念引领地方志工作新实践

正《黑龙江省地方志事业发展规划纲要(2016—2020年)》(以下简称《规划纲要》)已由省政府办公厅文件于2016年4月29日发下。这是继《黑龙江省地方志工作规定》后我省地方志工作又一个极其重要的纲领性文件。《规划纲要》以新理念引领地方志工作新的发展实践,从创新发展理念、协调发展理念、开放发     

依法开展地方志工作谱新篇

<正>2014年9月17日,省人民政府公布《黑龙江省地方志工作规定》(以下简称《规定》),《规定》自11月1日起施行。这是我省地方志工作发展经验的科学总结和集体智慧结晶,是加强和规范全省地方志工作,实现依法治志的纲领性文件。充分体现了省人民政府对地方志工作的高度重视与支持。《规定》的公布与施行正当党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,社会主义法治国家     

新编志书附录内容的收录与记述

从新编志书附录的编写实践来看,存在着内容五花八门,杂乱无章,随意性有余,规范性不足的现象。 笔者翻阅辽宁省已出版的6部志书《附录》,情况如下:1.有3部志书的《附录》收录了“重要文献”,如《岫岩县志》收录了民国10年公布的《解放缠足布告》等,《台安县志》收录了《奉天行政公署关于八角台设治的训令》等,《铁岭县志》收录了1923年《铁岭农会简章及办事细则》等;2.有两部县志的《附录》收录了“诗文选录”,如《岫     

颁发《关于地方志编纂工作的规定》的通知

各省、自治区、直辖市地方志编委会及办公室（总编室）：经国务院领导同意,现将1997年5月8日中国地方志指导小组二届三次会议讨论通过的《关于地方志编纂工作的规定》予以颁发、请遵照执行。原《新编地方志工作暂行规定》停止使用。中国地方志指导小组一九九八左二月十日（以上为《中指组发[1998]01号》文件）颁发《关于地方志编纂工作的规定》的通知     

天津市地方志办公室出台志书审查验收规定

2012年5月21日,天津市地方志办公室印发了《〈天津通志〉审查验收规定》、《天津市区县志书审查验收规定》2个文件,从坚持三审制度、严格审验标准、设立审验机构和审验适用范围4个方面,对地方志书审验主体、程序、标准和工作流程做了全面规范。     

在档案开放中如何保护公民的隐私权

<正>《档案法》规定,各级国家档案馆保存的档案,一般自形成之日起满三十年向社会开放。为此国家档案局先后制定了《各级国家档案馆开放档案办法》和《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》等文件。笔者也参     

权力清单背后的责任清单

继不久前邯郸市公布了一份包含93项权力的市长权力清单之后,日前,郑州市政府法制局又通过《郑州市行政机关执法职责综览》,再次推出一份整个政府的“权力清单”。根据该文件,郑州市政府共拥有4122项行政权力,其中包括行政许可257项,行政处罚3291项,行政强制175项,行政征收77项,行政裁决4项等。《河南日报》9月14日)     

参加农村“四清”运动的回忆

1963年5月20日,中共中央就印发《关于目前农村工作中若干问题的决定(草案)》发出通知,这个《决定》共有十个问题,后来被称为“前十条”;同年11月14日,中央就《关于印发和宣传农村社会主义教育运动问题的两个文件》发出通知,除了上述《决定》外,加发了《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定》,这个《规定》也有十个问题,后来被称作“后十条”。     

对公文处理工作的几点建议

<正>公文是党政机关、人民团体、企事业单位在行政管理过程中形成的、具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。本文仅对执行《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》有关规定讲几点体会。     

文物定名规范性翻译浅析——以陶器为例

文物定名应科学、规范、准确。本文以《第一次全国可移动文物普查工作手册》中规定的命名规则为出发点,依托所收集的数据,采用异化和归化相结合的翻译策略,对陶器文物定名的规范性翻译进行了粗浅的分析与研究,以期对博物馆其他馆藏文物定名的规范性翻译研究提供有益的借鉴和启示,进而提高我省文物定名规范性翻译的覆盖率。     

如何加强文秘工作与文书档案管理工作的一体化

随着办公自动化和档案管理现代化的迅速发展,对机关文秘和档案工作提出了新的更高的要求,如何改革现行的工作方式和工作程序,使文件登记、立卷、著录工作适应档案管理现代化的要求,已成为机关文秘和档案工作者面临的一个新课题。文秘工作对领导者的决策水平和单位的工作效率都具有重要作用。做好文秘工作是搞好文书档案管理工作的基础,对将来和现在都十分重要。根据《中华人民共和国档案法》、《国家行政机关公文处理办法》及《国家行政机关公文格式》等方面的法律法规有关规定,就文秘工作与文书档案管理工作的关系和存在问题及其在实际工作中如何做好“文档一体化”管理工作,谈一些体会和自己的看法。