新公共管理对官僚制是摒弃还是扬弃——基于制度层面的思考

新公共管理是20世纪70年代以后西方各国先后开展的以“企业家政府”为理论模型、以市场化运作模式和私营部门的管理为研究方法、以提高政府工作效率为目的的一项改革运动。新公共管理对政府流程再造的初期的确发挥了一定的作用,提高了行政效率,但是仍然无法改变官僚制的人事制度。新公共管理所提出的私营部门的管理方法,只是对官僚制的修正与补充,是对官僚制的扬弃,而不是摒弃。     

当代西方政府管理改革价值选择的学术思潮探析

20世纪六七十年代,西方发达工业国家陷入了一系列的社会、经济与政治危机,要求政府改革的呼声日益高涨。西方学术界对此做出了积极而有力的回应,在对传统的公共行政模式展开尖锐批判和进一步思考的同时,新公共行政学和新公共管理学派应运而生。这对当代西方政府管理改革的价值取向起着至关重要的作用。本文就学术界的主流观点对这三个阶段政府管理的价值取向作简要的梳理和述评。     

公共治理理论哲学基础的演进及其对我国政治发展的启示

行政学自19世纪末由政治学分离出来后随着时代与社会的变迁和发展而不断发展,尤其是20世纪中后叶,公共治理理论日益形成新公共行政和新公共管理两大理论学派。两源于各自的实践基础,基于不同的理论假设,既是对西方社会现实的反应,亦是西方社会过去一段时间乃至当前社会变革的理论指南。当前我国正处于社会转型的关键时期,作为政治明建设之关键的政治体制改革已提上议事日程,而作为政治体制改革核心内容之一的行政体制改革要求我们在借鉴和汲取西方发达国家社会发展经验与教训的基础上,结合我国政治、经济、社会环境以及历史、化、制度等环境因素,充分吸纳西方公共治理理论的科学成份,借鉴西方官僚制的技术性成果,形成适应当前我国社会发展现实的公共治理模式。     

中国行政体制改革的模式选择分析

行政体制改革是一个热门话题,我国也面临着新一轮的行政体制改革浪潮。行政体制改革需要从理论上进行设计和指导,理性官僚制和时下风行的新公共管理是当前西方国家存在的两种行政模式,我国的行政改革的模式选择应该依据我国的实际,科学选择理性官僚制和新公共管理"两只手"的协调运作的改革模式。     

论公共经济管理理论研究述评

公共经济管理是在公共经济学拓展和丰富传统财政学研究主题而形成新的学科范式、新公共管理运动掀起的管理主义浪潮在公共部门日益盛行的学术背景下形成的。它是一个多重理念、价值、工具和方法的总和,也是一个多学科交叉重叠、相互渗透的综合研究领域。公共经济管理是为以政府为核心的公共部门——包括非营利组织、公共企业等主体对自身及授权干预的经济活动的管理。这种管理应体现对公私部门互动方式和范围的合理性考量。当前公共经济学、管理学的理论和研究路径构成了     

新公共管理理念下的政策执行趋向及其影响

“新公共管理”理念体现了公共管理方式的方向性调整。目前,虽然对新公共管理运动仍存在各种争论,但其必然对传统的政策执行体制产生深刻的影响,即政策制定与政策执行在新的调控机制下相分离;政策执行主体呈多元化平板式结构;政策执行追求质量而不是过程,而政策执行趋向的这些变化,则又相应地带来政策职能相关环节的变化,即政府政策职能更为突出;政策类型发生转变;政策评估与政策监控面临新的机遇与挑战。     

公共管理课程案例教学本土化的研究

公共管理是一门应用性的学科专业，其案例教学有着其自身的特点，不能简单照搬照抄国外的案例，必须结合本国行政特点，选取具有代表性的中国公共管理案例，这样才能培养出符合中国特色的公共管理者。即要从开发中国本土化教学案例资源、公共管理教学采用本土化案例、培训本土化公共管理案例教学的教师等几方面着手，从而实现公共管理案例教学研究与实施的本土化与国际化的有机结合，为培养我国具有实践能力的公共管理者提供教学基础。     

20世纪后期西方国家的政府改革思潮

20世纪七八十年代,当已被西方国家政府广泛采纳与使用,并已成为近百年来西方公共行政主导模式的官僚制日显步履艰难、但仍持续运行之时,新一轮政府改革思潮在西方国家广泛兴起。这一改革思潮在“新公共管理“（New Public Management）等理论影响下,以对官僚制的批判和否定为突破口,提出了“政府再造”（Reinventing Government）、“政府新模式”（New Public for Covernment）等口号及一系列新的革新理念和改革主张,     

关于中职公共管理专业多维发展型人才培养的探讨

公共管理专业的主旨是为政府部门和非政府机构以及企事业单位的人事和行政机构培养宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次专门人才。开设的专业主干课程有:公共管理、公共政策、人力资源管理、管理文秘、电子政务导论、行政学、公共关系学等。教学中采用课堂讲授、案例研讨、情景模拟训练、社会调查和专题讲座等多种方式,力求使学生熟练掌握公共管理的基础理论和公共部门管理的专业知识,熟悉相关法律法规、方针政策、制度体制、国际惯例和规则,具有较高的分析和解决公共管理与公共政策问题的技能,适应市场经济和依法治国新形势下的需要。     

问责制中的政治责任检视

从政治多元涵义的角度来检视,政治责任的内涵可以界定为:掌握国家公共权力的政治责任主体应履行好对政治、经济、文化等事项的管理义务,正确处理好人民内部矛盾,服务于经济建设的大局,最终实现人民群众的根本利益。反之,就要承担接受谴责、处罚直至丧失行使国家公共权力的消极后果。其中,掌握国家公共权力是承担政治责任的前提,有无违背人民群众的根本利益是是否承担政治责任的核心标准。     

浅谈区域性公共管理过程中政府职能的履行

随着经济全球化的发展,区域合作关系也得到了普及,区域的概念越来越深入人心,它为政府管理与改革提供了一种新的研究方法,并取得了巨大的成功。新时期,区域公共管理逐渐成为各国行政学研究的重要术语。推进行政体制改革,提升政府行政效率的核心在于创新政府管理模式。本文就当前我国政府区域性公共管理模式存在问题,以新公共管理为视角,就政府职能的履行提出了创新政府管理模式的看法。     

古村落旅游开发的公共管理问题研究

与其它遗产地不同的是,古村落首先是生活着的村落,原住民及其生活是古村落的核心,这不仅导致古村落旅游目的地资源产权公私交错及其开发管理的复杂化,也使旅游开发利益主体及其利益诉求多元化。古村落的特殊属性决定了古村落旅游开发管理的特殊性和国家有关主管部门介入实施公共管理的必要性。本文从公共管理的视角,对古村落基本属性、古村落旅游地开发保护中公共管理问题的界定,以及实施公共管理的机制途径等问题进行分析。得出以下结论,古村落旅游地现状问题的核心是多方利益主体的利益诉求与社区核心利益之间的矛盾,政府为主导的公共管理对古村落旅游地开发管理具有不可替代的作用,制度约束与规范管理是现阶段古村落旅游地政府治理的重要途径。     

近代广西乡村公共造产运动述评

造产运动的发韧与新桂系对公共造产的认识有关,新桂系认为公共造产运动近期目标是为了实现自给政策,长远目标是为了实现孙中山所提倡的民生主义目标。公共造产有很多好处：(1)可实现村中的财政自给,使村中的各项工作正常运转。(2)遇到灾荒年份,公产可以救济村民,从而实现新桂系所标榜的自给政策。     

公共管理视角下乡村旅游文化资源开发研究

作为乡村旅游资源的重要组成部分,乡村文化对促进乡村经济发展,实现乡村振兴,具有重要的现实意义。此外,在旅游业不断发展的情况下,旅游地必须建立起政府和乡村之间良好的关系,加强公众和政府、媒体之间的情感交流,在日益激烈的市场竞争中获得发展。本文从公共管理角度,对乡村旅游文化资源的开发进行研究,并对其存在的问题进行剖析,提出乡村旅游文化资源开发策略,希望能够为推动乡村旅游发展提供一些有价值的参考意见。     

公共管理视角下乡村旅游文化资源开发研究

作为乡村旅游资源的重要组成部分,乡村文化对促进乡村经济发展,实现乡村振兴,具有重要的现实意义.此外,在旅游业不断发展的情况下,旅游地必须建立起政府和乡村之间良好的关系,加强公众和政府、媒体之间的情感交流,在日益激烈的市场竞争中获得发展.本文从公共管理角度,对乡村旅游文化资源的开发进行研究,并对其存在的问题进行剖析,提出乡村旅游文化资源开发策略,希望能够为推动乡村旅游发展提供一些有价值的参考意见.     

沦陷时期天津公共环境卫生管理述论

七七事变之后,天津沦陷,日伪政权通过在天津设立公共环境卫生管理和防疫机构,制定公共环境卫生管理条例,组织开展公共卫生运动,加强公厕、排水管网和公墓建设,健全城市环境卫生管理;完善种痘制度和饮食行业、家畜、妓业等日常生活中的公共卫生和防疫制度,以防止传染病的传播。虽然这些举措对于改善天津公共环境卫生状况起到了一定作用,但具有一定的殖民特点。     

公共治理下和谐社会构建的路径探析

公共治理理论作为目前政治行政学和公共管理学的前沿理论之一,公共治理模式是弥补以往政府行政管理的一种新的社会管理模式。当前能否构建社会主义和谐社会在很大程度上取决于政府选择什么样的社会治理模式,而公共治理模式对构建和谐社会来说,是一种比较合适的路径选择,应将公共治理理论与我国具体实际相结合,采取合理、合法的措施,构建和谐...     

浅谈"管理伦理"诸学科的逻辑演进

管理伦理作为一门元学科,发端于企业伦理,拓展于政府管理领域的行政伦理。经过公共伦理的瑕扰之后,最终公共管理伦理登上了管理伦理演进的舞台。这一复杂的过程正反映了管理伦理诸学科的演进史,也揭示了管理伦理元学科的发展规律与发展方向。     

管理主义理论综述

管理主义和宪政主义是行政学理论和实践中的一对矛盾。20世纪80年代兴起的新公共管理运动将管理主义发挥到极致,从而引起了新一轮管理主义和宪政主义之争。本文从管理主义的概念界定、对管理主义的批评以及后管理主义时代的理论选择三个方面进行综述,以期较为全面的认识和评价管理主义以及管理主义与宪政主义之间的冲突。     

公共管理的公共性与社会性分析

随着经济的高速发展,如何更好地进行公共管理,这是政府关注的焦点.在公共管理过程中,公共性与社会性之间的联系非常紧密、缺一不可.随着经济的不断发展,公共管理的公共性与社会性对于公共管理的理论与实践的影响也是非常大的.基于此,本文简要分析了公共管理的公共性与社会性.