边疆·卫生·抗战:全面抗战时期西北地区医疗卫生建设述论

全面抗战爆发后,西北地区的国防地位日显突出,国民政府为了保证抗战的顺利进行,开始推行战时西北卫生计划。为此,国民政府设立了西北卫生专员办事处,统筹西北地区医疗卫生事业的发展,协助各省建立地方卫生行政体系。在此基础上,西北各省开展了一系列的医疗卫生建设,以满足发展地方卫生、应对战时需求和服务国家抗战的需要。但由于中央和地...     

明代华南的行政体系及其对农业的管理

明代华南的行政体系及其对农业的管理王双怀明王朝在华南地区设置有福建、广东、广西三个布政使司,在每个布政司下设置了若干府、州、县,又在县以下设置了若干乡村基层组织,从而形成了统治华南地区的行政体系。这个体系在明代２７０多年间曾发生过一些变化,但始终都具...     

试论福建船政主体建筑布局理念

正本文提出的福建船政主体建筑,主要由行政体系(船政衙门、官厅池和正副监督寓所)、教育体系(正监督寓所、前学堂、后学堂)、生产体系(轮机厂、合拢厂、绘事院)、祭祀体系(天后宫、昭忠祠、左沈二公祠)、军事体系(镇海营营长室、兵营等)组成。据笔者考察与考证,在马尾中岐村自然环境之间,福建船政主体建筑布局充分反映了     

民国广州市民卫生观的变迁

正民国初年,随着城市现代化和卫生现代化的推进,广州市民的卫生观念和卫生习惯开始发生重大变迁。1921年,广州市政厅成立。为了配合市政建设,同年3月,广州市成立了民国以来全国首个建立卫生体制行政机构——广州市卫生局。广州市的卫生工作步入了正轨,且在卫生行政上颇有建树。黄炎培曾说:"盖卫生行政,中国尚未讲求,广州市特聘专门人才,主持此项行政……足于卫生行政史上放一异彩。"     

明中期福建地方财政职权的扩张——以役法改革为中心的考察

有明一代,"费出于役"是地方财政的基本特征。明中期以来,福建地方行政支出及额外征收日渐增多,所需皆以"里甲役"与"均徭役"的名目向里甲摊派,造成基层里甲疲敝,丧失应有机能;与此同时,中央向地方施加的征税压力不减反增。困境之下,福建地方自发进行如"纲银法""八分法"等役法改革。役法改革后,福建地方确立了以官府为中心地位的收支体系,财政职权大为伸张,形成了行政职能总体虽趋于萎缩,但在财政职权上却呈现局部扩张趋势。     

近代中国地方卫生行政的诞生:以营口为中心的考察

清末,营口的卫生行政在列强的干涉下逐渐成型。1899年,营口爆发鼠疫,地方当局迫于外交压力临时设立卫生局,推行卫生制度;俄国和日本出于不同的目的,先后在占领期间强化卫生行政;1906年因应自上而下的新政改革,卫生成为营口地方行政职能。由于地处地缘政治复杂的东北,列强对营口卫生行政形成的影响有两大特征:一是差异性,以俄、日为代表的列强虽遵循同样的卫生规则,但因各自不同的利益追求和对华政策,采用不同的方式推动卫生行政;一是调适性,官府虽迫于列强压力基本采纳卫生行政,但在具体实行过程中,中外间的跨国互动终使卫生组织和制度得以确立。因此,营口卫生行政具有明显的局限性:卫生局虽建立起来,但管辖权范围有限,很难辐射到营口之外的地区;列强只有以干涉的形式迫使周边地区行动起来,才能保证营口卫生制度的有效运行。     

法治视野下的行政体制改革

将行政体制改革纳入法治化轨道,依法推进改革进程,破解行政体制改革中遇到的深层次体制性障碍,是实施依法治国、建设现代法治国家的重要内容。本文从行政体制改革与法治的关联性入手,分析了现行行政体制法治建设中的问题,说明行政法治是行政体制改革的制度保障,并提出构建保障行政体制改革的完整法律规范体系的设想。     

从十七大报告透视如何建设公共服务型政府

十七大报告对服务型政府建设作了明确的原则性规定,对我国各级政府推进行政管理体制改革,建设公共服务型政府有着重要的指导意义。公共服务型政府建设必须在学习先进经验、广纳群言的基础上设计总体方案,并将健全法制、依法行政,深化行政管理体制改革和社会管理体制改革,完善公共财政体制,加强公务员队伍建设,加快电子政务建设,推进国家廉政体系建设等措施结合起来,采取多元化战略,才能加快进程。     

从十七大报告透视如何建设公共服务型政府

十七大报告对服务型政府建设作了明确的原则性规定,对我国各级政府推进行政管理体制改革,建设公共服务型政府有着重要的指导意义。公共服务型政府建设必须在学习先进经验、广纳群言的基础上设计总体方案,并将健全法制、依法行政,深化行政管理体制改革和社会管理体制改革,完善公共财政体制,加强公务员队伍建设,加快电子政务建设,榷进国家廉政体系建设等措施结合起来,采取多元化战略,才能加快进程。     

基层医疗卫生现状及对策——以湖南省双牌县为例

从湖南省双牌县卫生体系建设、队伍建设、经费投入与支出等方面对医疗卫生状况进行调研,分析问题并提出对策。     

从化外之地到两个文化带的相继发育─—宋代以前福建文化地域格局的演变

长期以来,两宋以前福建的早期文化格局一直模糊不清。作者在详尽考察两宋以前福建文化格局具体演变过程的基础上,指出移民的地域开发、地方行政管理的深入和文教的持久性开展,才是推动早期福建文化发展的重要动力,并逐渐形成了沿海与内陆分异的两个文化带,从而澄清了福建文化闽江流域策源地的传统观点。     

从化外之地到两个文化带的相继发育--宋代以前福建文化地域格局的演变

长期以来,两宋以前福建的早期文化格局一直模糊不清.作者在详尽考察两宋以前福建文化格局具体演变过程的基础上,指出移民的地城开发、地方行政管理的深入和文教的持久性开展,才是推动早期福建文化发展的重要动力,并逐渐形成了沿海与内陆分异的两个文化带,从而澄清了福建文化闽江流域策源地的传统观点.     

浅析我国行政法治中的人权保护

人权是受一定的伦理道德所认可、支持与保障的人应当享有的各种权益。它已在世界各国的法律体系中已处于十分重要的地位,人权本来的含义是一种人应当享有的权利,而不以法律是否规定为转移。本文通过对行政立法、行政司法和行政救济途径三个方面来分析我国行政法治中的人权保护,同时希望在今后的行政法治建设中能够更加完善人权保护。     

福建学与东南亚福建学：个案透视与学术建构

本文从个人经历、个案透视与学术建构三个方面,探讨福建学与东南亚福建学的内涵与意义。作者认为,福建学不仅是把“福建”作为一个区域地理与行政单位来研究和分析的学术范畴;更重要的是,“福建”更多地是作为地缘政治经济与社会文化单位来研究的范畴。而东南亚福建学,无疑与福建、福建学密切相关。个体层面上,它是以东南亚福建人为研究主题和主要分析单元的学问。但在更大的理论架构和学术关怀层面上,它同时有对福建学、汉学甚至东南亚研究等整体性关联和参照的终极考量,无论该关联和参照是比较性的、地方性的抑或是分析性的。     

论我国“行政问责制”的完善

建立健全行政问责制,构建可问责政府,是建设法治政府的必然要求,"权责相符"是现代政府治理模式所必须遵循的基本原则。从事行政领导工作必须具有一定的权利和承担由此而产生的相应的法律责任、政治责任、行政责任和道义责任,明确划分领导者权责是对官员进行问责的前提,而完善行政问责制则是领导者权责体系正常运行的根本保证。     

福建船政与台湾海防建设

福建船政在同治五年（1866）创为,有其时代先进性。本文试从加强海防建设方面对福建船政创办的积极意义进行阐述,福建船政局的建立对加强包括台湾在内的东南沿海防务有重要意义,而且福建船政局的设立还有“护商”、“辑盗”等作用,促进东南海及台湾的飒交通,保障海途顺畅,对促进台湾开发建设起了很重要的作用。     

福建船政与台湾海防建设

福建船政在同治五年(1866)创办,有其时代先进性。本文试从加强海防建设方面对福建船政创办的积极意义进行阐述,福建船政局的建立对加强包括台湾在内的东南沿海防务有重要意义,而且福建船政局的设立还有"护商"、"辑盗"等作用,促进东南沿海及台湾的商贸交通,保障海途顺畅,对促进台湾开发建设起了很重要的作用。     

明初福建倭寇研究

明初洪武年间,福建多次遭受倭寇劫掠,直至永乐年间倭患才逐渐平息。为抵御倭寇骚扰,福建沿海各地建造大量海船,同时设置卫所、水寨,构筑海防体系。永乐以后,福建海防体系开始败坏,统治者多次整治也无济于事,最终使得嘉靖年间倭寇肆虐福建。     

明后期福建地方行政的演变——兼论明中叶的财政改革

明后期福建地方行政的演变——兼论明中叶的财政改革郑振满前人论及明代的政治体制,往往片面强调专制主义中央集权的高度发展,而忽视地方行政的实际效能及其演变趋势。笔者认为,就国家与社会的关系而言,明代地方政府的行政职能趋于萎缩,因而导致了社会控制权的下移,...     

福建历代户口管理

户口管理是属于国家行政管理的一个组成部分,也是十分重要的社会制度。中国户籍管理制度历史悠久,福建从秦代开始就是中央集权制的一个郡,因此福建从秦汉开始就实行户籍管理,是无可置疑的。