光绪十年文职京员津贴考

<正>光绪九年,京官俸禄折发已历30年,要求增加收入的呼声高涨;而同光中兴局面日现,清政府财政状况略有好转。因此,户部奏请自光绪十年起给部分文职京员加发津贴。此事清代官书记载甚简,也未见直接津贴章程,研究也较少。1本文从户部、地方督抚的奏报,翰詹科道等官员争议的奏议中梳理出本次津贴的详情,并分析其与此时政治、财政的关系,以丰富清代俸禄制度的研究。     

光绪前期清廷整顿财政的努力与限度——以清查外省库款为中心的考察

光绪前期,国家由战时回归常态,清廷致力于恢复因战争被破坏的各项财政经济体制。光绪八年,经户部奏请,清廷饬令各省设局清查藩库,旨在革除司库积弊,掌握外省库款真实情况,加强对外省财政的监管。清查过程中,地方督抚基于畛域利益进行了不同程度的抵制,外省内部财政整合也遇到了不小的难度,成效不尽理想。此轮清查外省库款行动,是光绪前期整顿财政的重要一环,折射出该阶段清廷整顿财政的复杂境况与限度。     

清朝的官俸

清朝的官俸（也就是那时公务员的工资）水平是相当低的。人们常说“升官发财”,那时候升官其实并不能发财,除非做贪官。《大清会典》卷二一“文职官之俸”条：“一品岁支银一百八十两,二品一百五十两,三品一百三十两,四品一百零五两,五品八十两,六品六十两,七品四十五两,八品四十两,正九品三十三两有奇,从九品、未人流三十一两有奇。”此为基本工资,称“正俸”;而“京员（中央机关和京城地方官员）倒支双俸”,即在基本工资之外加发同样数目的津贴,称“恩俸”,此外“每正俸银一两兼支米一斛,大学士、六部尚书侍郎加倍支给”,称“俸米”;三者相加,就是清朝公务员的工资了。     

清季中央对外省的财政清查

宣统年间，清廷实行中央财政集权，制定了强行核查外省财政的政策，通过向各省派遣财政监理官和设立清理财政局，全面清查外销、陋规等匿报之款。外省督抚司道面对强力核查的压力，由抵触敷衍逐步趋向奉令配合。监理官在克服各种阻力后，督责各省限时清查，全面上报。大规模清查的结果显示，各省隐匿之款绝大部分上报，财政总量大大超过以往。清查财政的行动虽具有重大意义，然而持续效果却受到各种制度改革缺陷的影响，近代预算制度的建立尚须经受各种考验。     

咸丰朝户部银库实银收支与库存数量新探

正清代户部银库负责收储各省在留支与协济之外解交户部的余剩银两,在康熙中叶至道光季年之前,其库存一项长期保持在一千多万两至八千余万两之间,成为全国财政储备金的主体部分,在整体财政运作与经费调度体系中占据十分重要的地位。~(1)随着太平天国运动的爆发,清廷很快陷入入不敷出、库储殆尽的绝境。由于战争期间各省例行呈报的收支报销册籍或者焚于战火,或者展限,未有呈报户部者甚多,但户部银库的黄册造销并未有间断,因而在关于咸丰时     

从京饷到协饷——清代东三省俸饷初探

清前期的东三省俸饷,作为京饷之一,由户部直接承担。顺康年间,东三省俸饷约85万两,至乾隆年间,略有增加,保持在120万两左右,并持续到嘉道年间。咸丰以前,户部都能按时足额拨付东三省俸饷。咸丰初年,太平天国战事兴起,户部筹拨巨额战饷,从咸丰三年(1853)起,将东三省俸饷由京饷改为协饷,从各省关拨解。咸同年间,户部指拨的东三省俸饷每年只在30万到50万两之间。光绪元年,清廷同意每年筹拨"东三省的饷" 70万,但几年后,亦予减拨,直到光绪末年不再拨解吉林的饷。     

明清景德镇外销瓷的辉煌与衰落

<正>明清景德镇外销瓷与朝廷政策紧密相连,当朝廷政策宽松,景德镇外销瓷发展迅速,当朝廷政策严苛,外销瓷发展缓慢。当西方机械陶瓷出现后,景德镇外销瓷急剧衰落。系统梳理景德镇外销瓷的历史在当今仍有现实意义。     

“公车上书”本义考

光绪廿一年(一八九五年)四月,清政府在中日甲午战争失败后,派李鸿章赴日本签订了丧权辱国的《马关条约》,激起了全国人民的义愤。五月二日,资产阶级改良派领袖康有为联合各省在京会试的一千三百多名举人,上书光绪帝,提出了“拒和”、“迁都”、“变法”的政治主张,这一事件     

机铸银币——饷银银币

光绪三十三年(1907年),新疆藩司王树楠在迪化郊外的水磨沟机器局(兵工厂)中设立银元局,开始用现代机器铸造银元。这种银元名为“饷银”。取名的由来是因为新疆是我国西北部的边境省区,驻防的军队较多,军饷开支是财政支出的主要项目,故内地各省拨解来的财政补助款叫协饷。     

关于陈三立赴京会试的重要文献

陈三立(1853-1937),字伯严,号散原老人,江西义宁州(今江西修水县)人.他于同治十年辛未(1871)19岁中秀才后,于同治十二年癸酉、光绪元年乙亥(1875)、光绪五年己卯、光绪八年壬午参加过四次乡试,光绪八年中式21名举人.     

巡警部设置时间考

《清史稿·志》十二载:“光绪三十年,设巡警部,置尚书,左右侍郎,左、右丞,参议,各一人。”据考,这种说法在时间上是不正确的。(一) 有光绪三十一年(乙巳)九月初十谕旨为证:“上谕巡警关系要迭经谕令京师及各省一体举辩自应专设衙门俾资统率著即设场巡警部署兵部左侍郎徐世昌著补授该部尚书内阁学士毓朗著补授该部左侍郎直隶候补道赵秉钧著赏给三品京堂置理     

提高全民营养健康素质 访公共营养专家翟凤英

<正>翟凤英中国营养学会常务副理事长,公共营养分会第六、七届主任委员,第八届副主任委员,中国疾病预防控制中心营养与健康所原副所长、研究员、博士生导师,享受国务院津贴。2014年9月在京召开的"社会变迁的营养健康问题及对策"研讨会,是中国营养学会公共营养分会召开的第十四次学术会议。会议邀请了来自全国各地国家级、省级、市级疾病控制中心系统、医学院校及其他机构的100余位     

纾困与破局:清末财政监理制度研究

清代钦派专官巡查外省营伍和吏治夙有其例。清末新政期间,为督责外省开展各项新政改革,清廷逐步将过去个案性巡查活动转变为监理督查外省的常规化操作,财政层面则派遣监理官驻扎各省,监理督责清理财政,这是清季制度变动中引人注目的范例。监理官在外省监理权限的确定比较曲折,其官秩方面虽有提升,但实际授权仍存在诸多缺陷。监理官群体克服外官抵触和旧制惰性,基本实现了督责各省外销财政核实上报、建立近代预算制度的目标。清末财政监理制度虽具显效,却为其制度本身缺陷所限制,不可能挽救清廷财政颓势,然其鉴戒意义不应忽视。     

为还外债发行的昭信股票

<正>我国最早发行的国家公债是清代光绪二十四年(1898年)发行的昭信股票(实为债券)。1895年4月,清政府被迫签订了丧权辱国的《中日马关条约》,条约规定中国政府必须分八次向日本赔偿军费2亿两库平银(清末官方的衡量标准银)。面对这个"天文数字",清朝统治者目瞪口呆。年收入不足8000万两的大清财政已极度困难。为了支付条约中规定的第四期赔款,挽救濒临绝境的财政,大小官员们苦思冥想着。有个名叫黄思永的官员上书光绪帝,建议学习外国的公债制度,在国内发行"自强股票"(公债),筹     

读《光绪海城县志》札记

《光绪海城县志》成书于光绪三十四年(1908),是今海原历史上的第二本地方志书。距《乾隆盐茶厅志》[成书于乾隆十七年(1752)]一百五十六年,其问,光绪八年(1882)知县陈焕斋“欲就朱司马厅志备遗汇集成帙,未蒇其事,以疾解组去。”此后,知县高蔚霞接篆,“思再葸罗而未果。”光绪三十三年,杨金庚就任海城,仅用一年时间,     

关于南通大生纱厂营销方针的三点考析

考析之一:根据现有文献资料判断,学者中流行的"土产土销"表述,源于张孝若等三人1931年在大生纱厂股东会上的讲话.考析之二:张謇生前的论述证明,纱厂营销方针应包括"土产土销"与"土产外销"两个方面.考析之三:张謇注重"土产外销",既在于纱厂生产机制棉纱,其宗旨为了提升"关庄布"的品质;又因为机制棉纱"土销"与"关庄布"...     

晚清州县的办公经费与公费改革

晚清州县办公经费存在着公私不分、上下不分和使用无确定限度的特点。同治光绪年间,一些省的督抚从整顿吏治出发,进行了裁减浮收陋规以定公费的改革,但未从根本上解决问题。光绪末年,在州县财政困难和吏治腐败的背景下,州县公费改革再起;而随着清理财政的推行,宣统年间又循着"化私为公"的路径,开始了大规模的州县公费改革。但由于这一改革直接关乎各省财政利益,所以各地办法不一,实施力度有别,改革在实践中并没有实现"公私分离"、"财政统一"的既定目标。     

由脱序到整合:清末外省财政机构的变动

清季外省财政机构通过裁局改制,经历了由纷乱无序到财权相对统一的重要转变。裁局改制前期注重节流主义,后期相对重视制度改变。光绪末年的财政改制主要是督抚司道的自发调整,宣统年间则是来自清廷“裁局改制”谕旨和度支部的督催。外省督抚虽遵照谕令实施变革,但却力图控制财政实权。度支部统一财政、强化各省藩司实权的愿望受到督抚的表面应付,实难如愿达到目的。由于机构整合过程中受到各种制度和人事影响,通过改制设立的省财政机构明显存在新旧杂糅的特征,在分科办事、职员构成和运行习惯上,未能与旧传统彻底区分。清廷和各省在财政机构的改制上,尚存在着“能力”与“努力”的各种约束,改制结果并不纯粹是积极的。     

值得关注的几对新疆红钱

新疆红钱以其独特的字、变幻的版式,吸引着众藏家的亲睐,尤其是咸丰重宝背宝迪当八;道光通宝背八年五,背八年十;光绪丁未背新十,光绪戍申背新十十分热销,沉淀相当快,特别是好品相,更是藏家追逐的目标。     

宣统三年大清银币研究

<正>宣统三年大清银币,经历了多年复杂的两元之争的币制改革,试制了各式各样的精美样币,诞生了新的大清国币,很值得研究。一、宣统三年大清银币的历史背景光绪末期中国币制的混乱,可谓天下奇观,各省有各省的造币厂,而所铸造的银、铜币,其纹饰、成色,甚至重量也各不相同,因此很难相互流通;就银币来说,各省所铸造的,反而不如墨西哥银元流通好。当时世界各国,造币权大都为君王或国家所有,货币的形式、纹饰、品质、成色、重量等,均有法律依据而铸造,其铸造权