十问

12月21日,国土资源部公布《闲置土地处置办法（修订草案）》。该草案规定,国土资源主管部门与土地使用者协商未能就处置方式达成一致的,土地闲置满1年的,经批准后可按土地出让或者划拨土地价款的20％征缴土地闲置费;未动工开发建设,土地闲置满2年,经批准后可无偿收回土地使用权。尽管治理多年,闲置土地为何依旧大量出现？新草案能否真正肃清土地闲置？本刊记者就此采访了中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘。     

乡村振兴视角下闲置宅基地的开发利用研究

近年来,广大农村地区闲置宅基地的规模和数量越来越大,如何解决宅基地闲置问题,已成为亟待解决的难题之一.通过对六盘水市农村宅基地调查研究发现,宅基地的使用过程中,普遍存在超标准建房和"一户多宅"情况,因此该地宅基地和住宅闲置的情况严重,且对其的处置无后续的再利用措施.对这些宅基地闲置的原因进行分析,主要有经济、制度、规划...     

动向

重点物权法草案强调公私财产平等私房70年交钱续用备受关注的物权法草案8月22日第五次提请全国人大常委会审议。中国人的私有财产在几经修改的法律草案中取得与公有财产的平等地位,由此结束了先“公”后“私”还是先“私”后“公”的争议。物权是指自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利。一件物品应该属于谁?拥有者可怎样处置这件物     

探讨国企改制中的土地评估

持续深化和完善国有企业改革是我国社会主义市场经济体制改革的重要核心,对解放和发展社会生产力具有推动作用.在国有企业改制中,无论以哪种方式对国有土地资产进行处置,都必须明确土地权益,要充分体现土地资产的价值.因此,土地评估是现阶段国有企业改制中所必须开展的基本且重要的土地管理工作.本文对现阶段国有企业改制中土地评估的现实...     

“植物银行”式营造模式探究

随着我国城市发展进入“存量优化”的阶段,浙江城市发展也走到城乡一体化的关键路口。省内主要城市城区面积均已位居长三角前列,但在伴随而来的旧城改造、村改居行动中,在为扩大城市规模,兴建基础设施,优化原有城市产业结构布局同时,也产生了许多分散的、不规则的闲置土地,滋生了地块“三不管”、开发“难规划”等新问题,不仅造成了资源浪费,还催生了一系列新的治理问题。本作即以此为切入,依托浙江较为成熟的基层治理体系,设计提出了一种“自下而上”的“植物银行”式城市村社营造开发模式,以有效解决闲置土地问题,促进基层治理体系建设,深度发挥社区营造效能。     

清前期徽州乡村社会秩序中的土地登记

明清之际曾多次清丈土地,形成了多种形制、编号方式不同的鱼鳞图册。清前期所编鱼鳞图册基本延续明万历九年土地清丈,其中积步、四至等记载,既有得自撮抄旧册,也有通过纠纷、协商议定,难以视作经实地测量得来。多次清丈导致不同时期的多种土地字号并存、共用于乡村土地市场。土地交易依据鱼鳞图册确认土地权利时,必须与赋税册籍、契约文书、家谱等相互匹配,地权才能得到保障。这意味着清代乡村土地市场中,土地权利由不同来源的多种文献所形成的证据链共同确认。支撑这样的土地市场及其运作原则的,是由赋役制度与民间惯习共同嵌合、演化的社会秩序。     

清代顺治朝土地清丈在徽州的推行

清代顺治朝徽州土地清丈由县衙发布告示,图正组织实施。明清鱼鳞图册登记土地数字有"积步"和"税亩",由"步"换算成税亩,或统计"积步"总数。清丈后,图正颁发归户票,业主执票经"册里"归户纳税。归户册为土地纳税册籍。地契所见清丈过程清晰。清初鱼鳞图册所载表明其土地数字为实际丈量所得,并非赋税原额。鱼鳞图册登载的地数字具有土地产权性质,与官府为保持税额而编制的土地数字性质不同。     

青海东部农村的土地流转制度创新

实行家庭承包责任制25年来,青海东部农村的土地流转出现了转包、“反租倒包”、入股以及使用权由集体支配等新的形式。本在对以上土地流转的新形式进行分析的基础上,提出应逐步建立所有权巩固、承包权稳定、使用权灵活的土地产权制度,并就促进农村社会深层改革提出了建议。     

南宋中后期的土地清查和地籍攒造

南宋中后期较大规模的土地清查主要有两次,分别为中期始于嘉定十五年的经界和后期始于景定五年的经界推排。嘉定经界以丈量土地法为主;景定经界推排则因国力孱弱,采取变通措施,改为户主自实法。以常熟县为代表的经界法逐块丈量田亩,登记业主、税赋信息,制成核田簿,绘图编号制成鱼鳞图,复经类姓簿类析,再汇总为物力簿,构成一套完整的土地清查作业程序,具有典型意义。鱼鳞图册功效明显,但受多种因素影响,亦存在局限性。南宋中后期的土地清查是对绍兴经界法的完善和发展,土地簿籍制度更趋成熟,对征调赋税、纾解财政困局发挥了重要作用,并对后世田赋制度产生了深远影响。     

师永盂新释

师永盂是西周中晚期青铜器中的重器,1969年出土于陕西蓝田县,铭文共计121字,内容涉及土地转让.该器自公布以来,先后经唐兰、陈邦怀、吴镇烽、戚桂宴、李学勤、裘锡圭等研究,铭文整体内容已基本明确.     

神秘消失的石牌坊

牌坊,是形状象牌楼的建筑物,旧时用来宣扬封建礼教、具有忠孝节义的人物。封建社会乃至民国,官府都曾规定：凡是一辈子坚守贞节的女子（含寡妇）,可向县府申请,经审定批准后可立牌坊,并记入地方志书,流芳百世。     

当前农村地权制度不能保证承包土地财产权的实现

农户承包土地产权不清,使土地流动、土地计价不规范,加之土地承包权不完整,使土地收益不能正确确定。有必要进一步明确土地财产权,强化土地的价值和交易管理,推动土地流转和权利转移。     

十一届三中全会以来我国农地制度的变迁

十一届三中全会以来,我国确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,确保了农民对集体土地的经营使用权。2002年的《土地承包法》规定,农民可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转土地,扩大了农民对土地的承包经营和使用权限,与此同时,还逐步完善了对农民土地的征用办法和程序,并完善了对农民的补偿安置办法。在新的农地制度变革中,还应进一步确保农民对土地的产权、完善征地制度和规范土地流转。     

记述翻身史的“土地证”

我珍藏有三张记述农民翻身史的“土地证”。 第一张为陕甘宁边区“土地所有权证”,规格为２１．５厘米×１７．９厘米。土地所有权证由边区政府统一印制,各县政府盖印颁发后生效。上面载明的内容有土地种类,土地坐落,土地面积,土地四至界限,每年平均收获量或收益,土地等级,定着物情形,所有权来历,所有人之姓名、籍贯、住址、身份等。此证持有人名叫杨绞当,为边区神府县一区六乡人,上地面积为一亩,是政府没收地主后分到的。由陕甘宁边区神府县县长晋钟灵于１９３９年９月３日签发,骑缝处盖有红色边区大印。此证的背面印有“颁…     

城市土地国有规定的由来

1982年12月4日,五届全国人大五次会议通过了新修订的《中华人民共和国宪法》。与之前的历部宪法相比,这部宪法的一个突出特点是,首次对土地所有权制度进行了明确规定,并增加了"城市的土地属于国家所有"(第十条第一款)这一条款。对于这一规定,当时的人们并没有给予高度关注,也没有认真考虑其可能带来的后果。然而,随着1987年以后城市土地逐步的"市     

浅析汉代土地市场的特征

两汉时期活跃的土地市场遍及全国各地,并呈现出交易者身份的广泛性、土地种类的多样性、土地买卖行为的细碎性、土地交易的规范性和土地市场的局限性等特征,土地市场的发展程度可想而知。     

江苏新沂花厅遗址1987年发掘纪要

花厅遗址在江苏省新沂县西南18公里的马陵山上,海拔69米。1952年发现后于这一年12月和1953年11月进行两次发掘并作了报导。1987年4月,花厅村农民在村北取土挖出很多玉器,南京博物院作了调查,经国家文物事业管理局批准后,组织花厅考古     

古代斯巴达的土地占有稳定性研究

古代斯巴达的土地占有在较长时间内保持了比较平均和公正的格局。究其原因在于,古代斯巴达土地制度中包括了稳定性因素和不稳定性因素。稳定性因素包括限制土地买卖和馈赠,控制家庭规模和继承人数量的婚姻生育制度等,不稳定性因素主要有土地一经授出不再收回、土地的可继承性和继承时的析产继承等。在早期,稳定性因素较好地发挥了特殊的历史作用。但是,稳定性因素本身存在诸多的缺陷,并不能保证土地占有的长期稳定,随着历史环境的变化,自公元前4世纪,斯巴达土地开始迅速向少数人手中集中。     

从土改到农业互助合作运动中的山西农村

1949年9月29日通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定:“要有步骤地将封建的土地所有制改革为农民的土地所有制。”1950年6月,中国共产党召开了七届三中全会,通过了在全国范围内开展土地改革的决议。自此开始了以消灭封建剥削的土地地主所有制为宗旨的土地制度改革运动,到1952年9月,土改工作基本完成,全国约有3亿农民分得了约7亿亩土地和大批生产资料,免去了每年向地主交纳的约350亿公斤粮食的地租。这大大激发了农民的生产热情,推动了农业生产力的发展,同时为以后的农业社会主义改造创造了有利条件。1949年9月山西建制恢复时,全…     

深圳土地“第一拍”——拉开我国地产市场的帷幕

1987年12月1日,深圳市政府首次公开拍卖一宗土地面积8588平方米地块的50年使用权。土地使用权在国内第一次作为资产进入市场。国有土地使用变无偿、无期限、无流动为有偿、有期限、有流动．这被称为新中国建立土地使用制度后的“第一场革命”。2008年12月25日,深圳土地“第一拍”被评为“改革开放初期最具影响力的深圳十件大事”之一。此次评选的“十件大事”是深圳经济特区初创时期（1978--1992年）,创造全国第一或在全国开风气之先的,在全国产生重大影响且至今仍持续产生积极影响的标志性事件。