北京政府时期文官考试与任用制度评析

北京政府的文官选拔与任用制度,脱胎于孙中山的文官管理思想,成型于袁世凯统治时期,是中国近代文官(公务员)制度形成的伊始,对其后南京政府时期公务员管理体系的性质产生了重要影响。本文从文官体制的组织与体系、考试与甄别、分发与任用等三个方面切入,通过对北京政府时期文官制度的基本内涵、功能与作用的探讨,考察了近代中国社会转型期公务员管理制度初成时的基本特征。     

论美国文官群体的历史演变

19世纪80年代以来,随着美国历史的发展,以文官制度的逐步完善为契机,文官群体的政治角色、经济地位、价值观念以及社会影响都发生了很大的变化,逐步朝着成为美国社会中的一个独立阶层的方向发展。首先,从"政治附庸"发展到"行政主管",文官群体的政治角色发生转换,其政治势力得以迅速膨胀;其次,从收入菲薄到待遇优厚,文官群体的经济地位得到提升,政府的财政负担也随之加重;再次,从"官本位"发展到"权本位",文官群体形成了带有现代官僚特征的价值取向,同时也开始蜕变为一个有人格缺失的群体;最后,从声名狼藉到公众认可,文官群体不仅扩大了社会影响,而且也在新的层面上形成了真正的官僚主义。     

冷战转型期的美日关系——对东芝事件的历史考察

本文依据美国政府的最新解密档案,考辨"东芝事件"的由来与真相,阐明美国政府处理"东芝事件"的外交策略及其影响。本文认为:经济利益是东芝机械公司向苏联出口9轴数控机床的根本驱动力量。美国政府利用国内社会舆论,如愿解决了引进日本防务技术和联合开发FSX战斗机的问题。防务技术转让成为维系美日安全保障体制的新要素。以"东芝事件"为契机,美国积极推动巴黎统筹委员会提高对数控机床的管制标准和建立"类巴统管制体系",日本政府的出口管制政策实现重大变革。这些变化昭示了冷战转型期美日关系发展的新趋向。     

论南北朝隋唐之际“流外”性质的变迁

南北朝与隋唐流外官构成差异显著 ,其转化过程说明作为士族政治产物、强调士庶之别的流内流外品级制度产生了适应于官僚政治的变化 ,“流外”的性质发生了变迁。“流外”摆脱了中正品之影响 ,其区分高级文官与低级吏员的潜在功能得到强化 ,“流外”的职位意义得到强调。与南北朝相比 ,唐行政机构内流内、流外之分 ,是以各个职位的职责为根本而确定的。这些为“流外”这个旧形式赋予了新内容 ,是南北朝士族政治向隋唐官僚政治回归中的制度变迁。     

卡特总统与1978年美国文官制度改革

1978年卡特总统的文官制度改革．不仅是20世纪美国历史上的一个重大事件．而且是继1883年《彭德尔顿法》颁布以来美国联邦政府文官制度发展史上的又一个重要的里程碑。这次文官制度改革不仅涉及到联邦政府高级文官结构的变化,中级文官报酬制度的改革,下级文官利益的重新分配等问题．而且也触及到联邦政府文官管理机构的调整与改组。因此．改革不仅影响到联邦政府行政工作效率的提高,而且关系到总统对联邦文官的政治控制。     

中美公务员考核制度比较分析

完善的公务员考核制度可以为公务员的任用、奖惩、培训等活动提供可靠的依据。本文主要从分析中美两国公务员考核制度入手,比较分析两者的差异之处。在此基础上,为中国公务员考核制度的完善提出相关的建议。     

中美公务员考核制度比较分析

完善的公务员考核制度可以为公务员的任用、奖惩、培训等活动提供可靠的依据。本文主要从分析中关两国公务员考核制度入手,比较分析两者的差异之处。在此基础上,为中国公务员考核制度的完善提出相关的建议。     

制度设计与实践的背离——北洋政府时期文官考试初探

北洋政府在南京临时政府颁布的<文官考试令>基础上,几经修改,建立了较为完备的文官考试制度.以往的研究多注重于北洋政府文官考试法规与制度,甚少关注其实践过程.就文官考试内容而言,近代自然科学与社会科学取代了八股经文,故参加考试的考生多为饱蘸新学之人.但因近代学堂对新式人才的批量生产,加之学而优则仕的传统,导致文官考试竞争异常激烈.录取后的考生虽大多能得到实习安排,但期满后却难被委以实职,这反映了北洋政府时期文官考试制度设计与实际运行之间的严重背离.     

清代督抚与地方官的选用

有清一代．官吏的检选和除授例归中央,为吏部之责,然而,总督与巡抚作为地方一级的最高长官亦参予铨政。他们以保举和题补的形式,向朝廷荐举人才,升调属吏。因而,清代的地方官有相当一部分是由督抚选用的。这是清代文官制度发展过程中的产物,也是清代官僚制度的一个特征。督抚管辖的属吏,除落桌二司外,主要为道府以下的中下级官员,即从正四品至未入流,除道员而外,他们分别隶属府、州、县三级衙门中,由正印官、佐贰官和教职人员组成。有人作过统计,清代官员的总数,“京省大小之职,不啻二万有奇”,颂督抚所辖的地方官约占60％…     

美国二战退伍军人的社会流动机制

第二次世界大战结束前后,战争遗留问题之一的退伍军人安置问题成为美国联邦政府难以回避的政治任务。如何安置退伍军人不仅直接关系到退伍军人自身的就业问题,亦关系到社会和政治稳定。有鉴于此,美国政府通过技术培训、文官录用优待、高等教育资助等主要途径,为二战退伍军人创造了社会流动机制,并有力地推动了这一机制的良性运行。这一机制的良性运行为二战退伍军人带来了经济效益、思想和组织效益、政治和社会效益,更表现出了政府主导、机会均等的特征。     

Out from the (Green) shadow? Neoliberal hegemony through the market logic of shared urban environmental governance

Recent work in critical geography describes the neoliberalization of urban social service provision through a transition from state provision to civil sector delivery. The concept of a ‘shadow state’ is deployed by some social theorists to describe this process by which nonprofits with government contracts increasingly adopt a state-oriented agenda for the execution of social entitlement programs. Possible linkages between the neoliberalization of urban environmental service provision and a shadow state are lacking by comparison. I, therefore, use qualitative data concerning three organizations in Milwaukee, Wisconsin to demonstrate that civil sector groups are stepping up as local government diminishes its markets for municipal environmental labor. However, the diverse compositions of these shared governances potentially complicate the efficacy of a shadow state thesis for describing environmental provision in inner-city Milwaukee. Instead, I argue that a Gramscian interpretation of shared governance better accounts for the neoliberalization of environmental service provision as government agencies and civil sector groups relate to one another through hegemonic market logic. I argue that this provides a more nuanced picture of how governance concerning the urban environment is constructed by the government, market, and civil sectors to further shape human social reproduction.     

Struggling: Living Conditions of Ordinary Civil Servants of Tianjin Special Municipality during the Period of the Japanese Occupation

During the period of the Japanese occupation, ordinary civil servants were the main force keeping the puppet municipal government of Tianjin functioning. In the first years of the occupation, the puppet municipal government mainly hired former civil servants who had served under the Nanjing National Government. After the situation was stable, the puppet municipal government also recruited civil servants by civil service examinations. The ranks of civil servants and the rules and regulations they observed were basically the same as those of the former National Government. Most ordinary civil servants came from the Beijing-Tianjin-Hebei region, and were relatively young and well educated. They mainly relied on their salaries for their livelihood. For the first three years of the Japanese occupation they lived comfortably, because of their relatively high and stable incomes and the slow rate of inflation. After that, inflation soared, but their salaries did not increase correspondingly, therefore the living conditions of civil servants declined constantly. The Japanese puppet government exercised strict control over civil servants, physically and psychologically, and forced them to receive enslaving education. In short, they were in a distorted and struggling state both in their material life and their spiritual world.     

抗战时期中国公务员任用制度

八年抗战时期,国民政府变通普通行政人员、边远省区和具有特殊性质公务员的任用法规,降低考试及格人员的任职资格。与此同时,统一人事管理制度,补办公务员甄别审查,推行公务员、备用人员、军用文职人员的登记,以及公务员的聘用、派用与内外调任制度,兼顾了公务员任用制度的常态发展。这些举措,体现了公务员的依法任用,顺应了抗战建国的需要。由于公务员任用制度本身存在缺点,在执行的过程中"事前审查"变成"事后追认",以及专制制度的危害,孙中山关于考试权独立的理想没有完全实现。     

完善我国电子政务的路径选择

发展电子政务很有必要。电子政务有利于减少政务成本、改变粗放的行政管理模式,有利于转变政府职能、促进廉政建设。针对当前我国电子政务中存在的问题,应加强信息基础建设、提高社会化信息程度,建设一只高素质的公务员队伍,统一电子政务的标准,完善电子政务的安全系统。     

当代中国地方政府制度的沿革和确立

当代中国地方政府制度,在沿革上与中央政府制度不同,是在继承历代地方官制的基础上发展演变而来的。其确立分为两个阶段:1949～1954年是建立和过渡时期;1954年颁布了《中华人民共和国宪法》,正式确立了这一制度。此后,其基本原则一直延续至今。     

Monarchy and constructing identity in ‘British’ Gibraltar,c.1800 to the present

British Gibraltar began as a fortress, and royal coronations, jubilees and visits were initially celebrated in Gibraltar primarily by the British military and the colonial government. However, a substantial civilian population developed, to service the garrison and engage in trade. Sections of this civil community, not British-by-birth, increasingly demonstrated their loyalty to the crown on such royal occasions, in order to raise their status internally, protect their interests and increase their political influence inside Gibraltar. Spanish participation in royal events in Gibraltar, especially by members of the military and political elites from across the frontier, were also once commonplace and in Gibraltar uncontested. However, the relationship with Spain deteriorated, especially from the 1950s. Gibraltar's civil community then used expressions of loyalty to the British crown on royal occasions to assert its Britishness and to emphasise the duty of the British government to resist Spanish claims.     

政府在投资农村社会资本中的角色定位及路径选择

本文主要探讨政府在投资农村社会资本中的角色定位及其作用路径。在投资农村社会资本的过程中,政府可以通过完善村民自治制度、培育和扶持农村民间组织、加强农村教育和培训力度等途径向农村投资社会资本,增加农村社会资本存量。     

我国政府角色归位的对策和建议——以湖南省情为研究背景

我国政府角色归位应该从影响政府定位因素的诸多关系出发。从处理政府与社会关系来看,要落实好以人为本;从处理政府与市场关系来看,要谋划好市场规划;从处理好政府与社会关系来看,要培育好公民社会;从处理好政府与政党关系看,要调整好权力格局;从处理好政府与自然关系来看,要坚持科学发展观。