行政执法裁量权及其行政控制鉴析

行政执法自由裁量权是指行政执法主体根据法律规范的规定,依据其职权,自主选择行为方式、内容、程序、时间等要素作出行政决定的权力。行政执法中大量存在的自由裁量权,增强了执法办案的灵活性和有效性。但也存在着很多许多不规范甚至被滥用的问题,从立法、司法、行政等方面对行政执法裁量权进行有效地规范和控制已成为十分必要。     

关于警察行政权的实施和监督问题的思考

警察行政权是国家进行管理的重要权力。警察行政权的特殊性,决定了警察行政权的行使直接涉及公民的人身自由和财产,关系到人民群众的生命安危和切身利益。因此,为了防止警察行政权被滥用,规范警察行政行为,必须加强对警察行政权的监督和制约,真正发挥法律监督的功能,防范、控制和纠正警察权力的扩张,以实现警察治安行政管理权运行的规范化和程序化。     

行政处罚规范化研究

行政处罚程序是现代行政程序法中最核心的制度,但在实践中问题仍大量存在。本文通过分析目前行政处罚实施主体、行政处罚自由裁量权、行政处罚程序方面存在的问题,从而提出完善建议,以期行政执法更加公开、公平、公正,同时也更好地对社会进行管理。     

当前文物行政和执法过程中存在的问题与对策

宣传依法行政、依法保护文物,是文物工作开拓创新的必由之路,是难点、热点问题。加强文物行政执法工作,提高领导干部依法行政观念,使文物行政行为逐步走向规范,是当前文物工作的必须。近年来,随着依法治国方略的贯彻实施和文物执法部门正规化建设的逐步深入,文物行政执法整体状况明显改观:队伍素质和执法水平进一步提高;执法     

实现行政公正的政府责任

在实现行政公正过程中,为维护行政相对人的利益,作为行政主体的、政府应该承担一定的责任,包括通过行政立法、行政执法、行政司法等确立行政公正的标准并通过行政执法实现行政公正,在行政不公正时通过司法恢复公正。以上都是政府的自律,而当在政府内部不能实现行政公正时,则需要敢府的他律,需要立法监督、司法监督、行政相对人及社会力量的监督。充分发挥政府的自律与他律,并对目前的机制进行一定的完善,才能使政府在行政公正中的责任得到真正实现。     

“钓鱼式”行政执法与依法行政

近年来,随着一些行政违法案件日益组织化、智能化、秘密化,采用常规的检查手段已经难以满足打击行政违法行为、制裁违法行为人的需要,于是刑事司法中的诱惑侦查手段越来越受到一些行政执法部门的青睐。从目前我国行政执法的实际状况来看,在公安、交通、技监等行政机关的行政执法活动中,行政执法机关使用诱惑方法进行执法活动,也即是本文所称的"钓鱼式"行政执法。"钓鱼式"行政执法是否具有合理性和合法性,可谓众说纷纭、莫衷一是。本文运用依法行政理论对此试作评析。     

19世纪前半叶法国警察制度探析

在法国,警察制度作为政府实现社会治理现代化的利器,与其组织和职能制度化的趋势直接相关。17世纪,警察在维护王权和巴黎公共秩序的需求下应运而生,但其组织松散、职能和权属模糊。19世纪前半叶,虽政权更迭频繁,但警察机构的制度化趋势从未中断,职权清晰、等级明确的警察制度逐渐成型。以对生计物资的监管为例,行政警察事无巨细地依法规训市场,对贸易地点、时间和参与者实施监管,有效预防犯罪;司法警察则着重调查侵害私产行为,追捕、押解或审判罪犯,打击违法行为。无论是行政还是司法职权,警察制度都依附于法律权威,按照严格的司法程序实施压制,保障公民获取生计物资的天生权利和私产不受侵害的权益,得到普遍的接受和认可。鉴于法国警察在社会治理方面的成功经验,其逐渐成为国家机器中重要的组成部分。     

英美现代警察调控职能和调控手段变化的历史考察

英美现代警察创建 1 70多年的历史里 ,其社会调控职能的变化经历了三个发展阶段 :受党派利益操纵的“政治化”阶段 ;以打击犯罪为主的专业化阶段 ;以服务社会和预防犯罪为首要任务的社区警务阶段。每一阶段警察的调控行为都表现出鲜明的特色 ,但其巩固政权维护统治阶级根本利益的本质没有变化。随着社会的发展和科技的进步 ,现代警察借以调控社会矛盾的手段和方法也变得丰富多样。以警车为代表的交通工具现代化 ,以电话和无线通讯为标志的通讯设备现代化 ,以电脑和网络为核心的信息技术现代化以及大量非致命武器的广泛应用 ,都使现代警察的调控能力和效率得到很大的提高。     

论我国行政强制执行模式的完善

行政执法是行政机关与人民群众的合法权益最直接相关的、最大量的、经常性的行政管理活动,是依法行政的重要环节。行政强制执行作为保证国家行政管理活动顺利进行的一种行政执法行为,是众多行政执法中强制性表现得最直接、最明显的行政行为,尽管这种行为是迫使行政相对人履行法定义务或达到与履行法定义务相同的状态,但它很容易影响和侵犯行政相对人的合法权益。通过对国内外行政强制执行的立法,以探索既符合我国行政法原理又适合我国国情的行政强制执行模式即司法主导型模式,提出相关完善性措施,以期对我国的行政强制立法提供一点有益的参考。     

违法行政的治理对策——养“内”篇

部分行政执法人员的自身素质不高导致了一些违法行政的产生,那么,提高行政执法人员的自身素质就能减少违法行政的发生。文章从行政执法人员素质的提高方面探讨了违法行政的治理对策,分析了养"内"的含义及其重要性,探讨了养"内"所应包括的主要内容,提出了养"内"的几条途径。     

加强档案行政执法的若干思考

<正>档案行政执法是档案行政主管部门依法行政、依法管理档案的重要内容。它包括行政批准、许可、禁止及行政监督、检查和行政法制、处罚等等。在档案行政执法检查中,个别部门和单位的档案管理工作还存在着一些不容忽视的问题,特别是在当前档     

吉林省地方志编委会举办行政执法培训班

2007年9月10～14日,吉林省地方志编委会举办了行政执法培训班。培训班由吉林省地方志研究室负责组织,由吉林省政府法制办进行培训和考核,地方志编委会党组成员和全体公务员编制人员参加。省政府法制办公室主任王启业、省委党校副教授魏芙蓉和省政府法制办公室相关处室人员授课。内容包括依法行政原则、行政立法与行政监督、行政执法文书、国家赔偿法、行政许可法及行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等行政执法常识和执法程序。     

试论行政裁量权的法律控制

行政裁量权是现代行政法的一个核心内容,随着现代社会经济和技术的迅速发展,政府组织调整社会生活的职能和权限范围不断扩大,行政机关享有的裁量权也随之增加。但是行政裁量权存在可能被滥用的危险。在行政自由裁量权不断扩大与对行政裁量权的控制不断加强过程中,现代行政法不断向前发展。本文从立法、行政、司法三个方面来具体分析对行政裁量权的法律控制。     

探析违法行政行为的信赖利益保护

我国行政法虽然没有明确提出信赖保护原则,但是我国行政许可法第八条之规定已经深刻的蕴舍了这一重要的普世的行政法原则。由于行政行为本身所具有的单方面性、强制性、裁量性、涉及面广等特征导致在具体的行政执法中,尤其是在我国行政行为程序规范意识还较为薄弱的行政法制环境下,对行政相对人的利益保护就显得尤为重要。然而在具体的行政行为中,违法的行政行为中的行政相对人的信赖利益保护却长期受到不合理的对待,本文试图从违法的行政行为与信赖利益保护之探究来解决此问题。     

林业行政执法现存问题及其对策研究

文章主要对林业行政执法进行研究,旨在进一步提升林业执法的力度。在研究中,分析了林业行政执法的作用和现存问题,进而提出了解决对策,希望可以提升林业行政制度的效果,为林业行政执法提供有价值的参考意见。     

政府行政不当的纠正与规范

参与国际市场竞争与规范政府行为,是当前和未来社会经济生活中的一个主题。然而,政府行政不当,是我国社会经济运行中所面临的一个重要问题。政府行政不当,会严重影响我国参与国际市场竞争的各项经济活动和行政工作的有效性。因此,要真正按照社会主义市场经济规律的要求定位政府的角色,加快行政体制改革,建立健全规范的行政法律法规体系和社会保障体系。     

试论行政规范的合理性及其实现

有效的利益调节机制仰仗满足合理性要求的行政规范。合理性的行政规范能够在符合多数人利益需求(价值合理性)的基础上谋求相对较低成本的利益实现(工具合理性)。预设行政规范目的是从“众意”中寻找“公意”,其内容是对经济和社会的适度干预,并建立对已经生效的行政规范的审查、监控机制,从而最大程度地保证行政规范制定的合理性。     

以企业的管理模式为机关建设探路

长期以来,在行政机关内部存在着责任不明确、办事拖沓、效率不高等问题。这些问题在公安警察系统也是存在的,执法人员的不作为, 处于被动工作状态,积极主动性不高,直接影响着警民关系和公安民警的社会形象。为彻底改变这种工作状态,提高民警工作效率和积极性,廊坊市公安局巩固多年来的队伍建设成果,在全面推进正规化建设的过程中,结合公安机关工作涉及的点多、线长、面广实际情况,学习海尔OEC管理模式取得了较好的成效。这种大胆的尝试不仅在河北行政机关中是第一家,在全国也是罕见的。     

政府绩效评估与管理对提高税务管理科学化水平探讨

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出"严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致",把绩效管理作为转变政府职能、创新行政管理方式的重要改革举措。税务部门作为国家的经济管理和行政执法部门,认真贯彻党中央、国务院部署要求,推进绩效管理责无旁贷。创新管理方式,实施绩效管理,既是中央要求所定,也是税收工作所需,更是基层实践所向。税务部门绩效管理符合现代政府绩效管理的理论原理,符合税收工作的规律特点和发展趋势。     

档案行政执法强化措施解析

<正>档案行政执法在档案法制建设中是指档案行政管理部门依照法定的职责、权限和程序适用档案法律、法规,使《档案法》所规定的档案权利和义务变成国家机关、社会组织、企事业单位和广大公民,在处理档案事务中共同遵守的行为规范。它主要包括两个方面