黑龙江省机构编制委员会办公室

“十五”期间,全省机构编制部门紧紧围绕经济建设这个中心,积极推进行政管理体制改革和政府机构改革,努力为促进建立社会主义市场经济体制和实现省委、省政府提出的“努力快发展,全面建小康”战略目标提供体制保障。     

基于新常态背景下政府行政管理体制改革路径探析

行政体制改革是政治体制改革的核心.改革开放以来,我国在行政体制改革方面实现了行政管理观念的重大调整,政府职能的重大转变,以及自身建设等重大成就.但行政管理体制改革并非一蹴而就,它是一个长远的历程,尤其是在新常态下,经济发展速度早已超越行政体制改革的步伐,使得政府、社会、市场主体间矛盾增加,为此,我们应该继续深化行政体制...     

行政承诺规范化初探

行政承诺是和谐行政的一项保障诚信政府的行政服务阳光化、法治化、民主化、科学化、和谐化和实效化的制度。只有将其规范化才能为我国社会主义法治建设保驾护航,起到应有的作用。     

从十七大报告透视如何建设公共服务型政府

十七大报告对服务型政府建设作了明确的原则性规定,对我国各级政府推进行政管理体制改革,建设公共服务型政府有着重要的指导意义。公共服务型政府建设必须在学习先进经验、广纳群言的基础上设计总体方案,并将健全法制、依法行政,深化行政管理体制改革和社会管理体制改革,完善公共财政体制,加强公务员队伍建设,加快电子政务建设,榷进国家廉政体系建设等措施结合起来,采取多元化战略,才能加快进程。     

从十七大报告透视如何建设公共服务型政府

十七大报告对服务型政府建设作了明确的原则性规定,对我国各级政府推进行政管理体制改革,建设公共服务型政府有着重要的指导意义。公共服务型政府建设必须在学习先进经验、广纳群言的基础上设计总体方案,并将健全法制、依法行政,深化行政管理体制改革和社会管理体制改革,完善公共财政体制,加强公务员队伍建设,加快电子政务建设,推进国家廉政体系建设等措施结合起来,采取多元化战略,才能加快进程。     

行政承诺规范化初探

行政承诺是和谐行政的一项保障诚信政府的行政服务阳光化、法治化、民主化、科学化、和谐化和实效化的制度。只有将其规范化才能为我国社会主义法治建设保驾护航,起到应有的作用。     

浅析我国行政法治中的人权保护

人权是受一定的伦理道德所认可、支持与保障的人应当享有的各种权益。它已在世界各国的法律体系中已处于十分重要的地位,人权本来的含义是一种人应当享有的权利,而不以法律是否规定为转移。本文通过对行政立法、行政司法和行政救济途径三个方面来分析我国行政法治中的人权保护,同时希望在今后的行政法治建设中能够更加完善人权保护。     

行政管理体制改革:中国成功之道

正在中国改革开放36年之际,中国行政体制改革也已经走过36年的历程。如何评价这36年中国行政体制改革与经济发展之间的关系?如何细致地描述中国行政体制改革的框架?未来的行政体制改革将怎样进行?这些问题需要有一个比较全面和系统的研究,以进一步促进中国社会经济的发展。学者们对中国行政体制改革的看法不一,甚至有的学者认为行政体制改革对中国的经济和社会没有产生影响,但是,大家不能否认的是,过去30多年中有效的行政体制是经     

行政管理体制改革的价值取向及其调整

行政管理体制改革的基本价值目标是要构建保障政府高效行政、公平行政的行政管理体系。因而其实际存在双重价值取向:效率与正义。过去三十年的行政管理体制改革追求效率被置于优先的地位。今天的改革应加大正义取向方面的力度。     

论公共行政体制建设

本文依据党的十六大提出的要进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革的要求,阐述了建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、与民主政治建设相配套、符合国际规则、兼顾我国实际的公共行政体制的一些初步认识。     

节约行政成本建设节约型政府

建设资源节约型社会,首先要建设节约型政府;建设节约型政府,关键是节约行政成本。因此,节约行政成本,建设节约型政府,是深化政治体制改革的重要任务。目前政府行政成本居高不下,浪费严重的问题十分突出,必须下大决心进行整改,以提高行政效率,建设节约透明、服务高效、廉洁诚信的政府。     

法律规制网络匿名表达的基本原则

网络匿名表达需要法律规制,而法律在对网络匿名表达进行规制时,应当遵循社会公共利益原则,限制网络匿名表达权要严格遵守既定程序的原则,政府要制定必要的救助原则,以防止行政权力对网络匿名表达限制过度。     

Rule of Law Expedited: Land Title Reform and Justice in Burma (Myanmar)

Abstract

The development of rule of law is touted as one of the most important considerations in Burma (Myanmar) today, yet its meaning is highly contested after fifty years of military rule. This paper will examine how the rule of law in Burma’s transitional political environment has been influenced by the legacies of military rule and the government’s development policies since 2011. A series of laws introduced by the Thein Sein government under the rubric of rule of law and good governance had a significant impact upon small hold farmers across the country. While some laws specifically related to farmers and their land, others encouraged private investment in the land used by farmers. The combined effect of these laws was to formalise the pattern of land grabbing that had developed under the previous government and to encourage land speculation. Moreover, they show how an expedited procedural rule of law incited conflict and further injustice. Any progress towards substantive justice and a more democratic rule of law must keep pace with improvements in the country’s limited administrative and judicial capacities. Whether, and how far, Burma can develop and move beyond a thin or procedural rule of law will be tested as the country experiences life under the NLD government.     

Legal protection of cultural heritage in China: a challenge to keep history alive

This article provides an in-depth examination of the current Chinese legal regime for cultural heritage protection from two perspectives, i.e. from that of legislation and law enforcement and highlights the deficiencies thereof. The article argues that China has to improve and reform its domestic law to rectify the blatant shortcomings of the existing statutes and to implement the international instruments that it has concluded or acceded to; Moreover, China should reform its administrative system of cultural heritage protection to overcome the obstacles to efficient law enforcement whose success, in turn, depends on the comprehensive reform promised by the Communist Party of China.     

清初清廷对西双版纳的经营及烟瘴影响

疟疾是历史时期西南边疆危害最严重的传染病,古人称之为烟瘴、瘴疠、瘴气等。清康熙三年,清朝就在西双版纳的普洱驻军设治,雍正年间又在澜沧江东部的西双版纳地区实施大规模改土归流,设普洱府,建普洱镇。但受烟瘴影响,驻军、设治和改土归流经过了多次反复,清廷仍没有彻底完成对西双版纳的改土归流。本文以驻军、烟瘴为切入点,探讨了清初清军在普洱、思茅沿边地区驻军与撤军、改土归流与撤流复土的反复过程,认为烟瘴影响了清廷对西双版纳的经营,不利的自然环境是历史时期西南边疆经营的巨大障碍。     

社会转型时期两代领导人的法治观的传承超越与立法的现代发展

回顾改革开放以来中国立法的发展,可见国家领导人的法治观念对社会、法律及两者的现代发展起着举足轻重的作用。邓小平的法制思想发展了毛泽东的法制思想,在法律与治国、法律与政党、法律与政策、民族与法制关系上提出了许多真知灼见:江泽民法治观的创新集中体现在中共中央两次用全会文件和国家的根本大法--宪法肯定了"依法治国"的权威地位。近20多年来,中国立法的实践有了长足的进展,在正确思想理论指导下,依法治国成为社会的共识,现代法制体系已基本建立,公民的法制观念已经有了质的进步。     

从区的视角对"撤市设区"的绩效研究——以广州市番禺区为例

在5年的时间里,番禺经历了“撤市设区”和被拆分为番禺区和南沙区两次大的政区调整。在如此大力度和频繁的行政区划调整中有许多问题值得思考。无论从广州市还是从番禺区的视角来看,“撤市设区”总体上都是成功的。但是受政府职能转变和管理体制改革滞后的影响,“撤市设区”只能作为整合区域资源的途径之一,其作用是有限的。从番禺区视角来看,创新管理体制、转变思维尺度,重视区域差异、对撤市设立的区实行以人为本的管理模式,在优化产业结构中关注失地农民就业问题,进一步完善土地使用制度,有序、有度地推进农村城市化和提高农村城市化质量是提高行政区划调整绩效的重要途径。     

政府行政不当的纠正与规范

参与国际市场竞争与规范政府行为,是当前和未来社会经济生活中的一个主题。然而,政府行政不当,是我国社会经济运行中所面临的一个重要问题。政府行政不当,会严重影响我国参与国际市场竞争的各项经济活动和行政工作的有效性。因此,要真正按照社会主义市场经济规律的要求定位政府的角色,加快行政体制改革,建立健全规范的行政法律法规体系和社会保障体系。     

英租威海卫时期的威海政治体制

在英国租占威海卫32年里,英国是怎样对威海卫实行殖民统治这是认识和研究英租威海卫历史的一个根本问题。《1901年枢密院威海卫法令》的颁布,确立了威海卫的基本政治制度。英国从政权设置、司法制度、社会治安、乡村控制等方面,逐步建立起一套政治高度集权、控制严密的殖民统治体制,从而实现了其对威海卫的全面控制。     

论宋代基层区划: 乡的边界及其划界原则

北宋元丰年间以前,乡是县以下一级“实体政务”区划,其数量和幅员随着人口的损益而变化,故边界尚不稳定。王安石变法之后,乡的行政职能被大大削弱,“乡系户口”的功能也随之消失,乡界逐渐稳固下来。保甲法、经界法等基层改革都是在乡内完成,并不跨乡编排,这种政策性的规定强化了乡的整体性,使乡界变得越来越清晰。依据乡所邻对象的差别,可将其边界细分为四类: 乡与乡的分界;乡与路州军县等政区的分界;乡与行政治所的分界;乡与市镇的分界。从现有材料分析,乡的划界大体上遵循“山川形便”原则,这既是为了基层官员管理的便利,又符合自然聚落形成的规律。