南京国民政府时期武汉警政专业化进程探析(1927—1937)

清末民国时期,武汉地方新式警察机构建立,近代警政得以初步发展。不过警政组织系统、警察职能、警员素质等方面存在问题,警政效能低下。南京国民政府试图将孙中山的建国计划付诸实施,在中国城市建立一套适应近代化城市的管理制度,重建城市社会权力秩序,而这一目标实现的关键是对警政的改革。武汉警政整顿也随之进行,并在此期间逐步稳定,实现专业化。     

日本教习与京师警务学堂

1901年创立的京师警务学堂是中国第一所近代警察教育机构,也是清末最大的警察教育基地。虽然京师警务学堂聘用了一批日本教习承担大部分的教学和教育行政管理工作,并由川岛浪速担任监督(校长),但其主权仍掌握在清政府手中。作为中国最早的近代警察教育机构,京师警务学堂为清末各地警察学校的创办提供了可资借鉴的模式,对中国近代警察教育和警政建设产生了较大的影响。     

清末四川警政建设史略

随着八国联军侵华,清政府原有的保安体系已不足以维护其统治利益,在这种背景下,近代警察应运而生。四川即是清末最早举办近代警政的省份之一。从1902年,岑春煊在成都创办四川通省警务学堂肇端,直至辛亥革命,经过10余年发展,四川警政逐渐打破了传统的以军队、宗教、保甲、帮会等作为社会控制和社会管理的手段,使社会管理开始朝着专门化的方向发展。     

论南京国民政府警察的基本职能

南京国民政府面对国内动荡的政治局势,复杂的社会治安,特别重视警政建设,充分发挥警察的作用。一方面利用警察镇压国内的反对派和进步势力,打击土匪,禁烟,禁赌,禁娼;同时也充分发挥近代警察的社会职能,以保持社会公共秩序的安宁。     

中国近代城市警政区划研究

城市警政区划是城市中警务区域的划分,是地方公安组织设置的空间基础,也是警察行为的空间体现,反映了公安机构与城市环境之间的关系.中国近代城市警政区划在1898至1949年间,划分原则与城市发展的互动关系各有阶段特征.本文通过划分清末早期建警时期、清末巡警部时期、北洋政府时期和南京国民政府时期四个阶段,对各阶段城市警政区划的演变脉络进行梳理,重点探讨其划分依据、结构特征和与城市发展之间的互动关系,最终总结中国近代城市警政区划的演变规律.     

武昌起义首创民国警政

<正>1911年10月14日,诞生于辛亥革命武昌起义炮火之中的中华民国军政府鄂军都督府"湖北临时警察筹办处",首创中华民国警政建设之肇端,"民国警政,此为始基",在中国警察史上,尤其是在推翻封建帝制、走向民主共和之后的近代中国警察史上,有着重要的历史地位和研究价值。     

民国水上警察制度考略

1840年鸦片战争以后,我国水上警察制度经历了晚清、民国和中华人民共和国三个不同历史时期。我国近代水上警察制度正式形成干民国时期。民国时期的水上警察组织是以清末水师旧制为基础,同时根据形势的发展和加强军事独裁的需要而建立起来的。民国政府在水上警察组织机构建设、水上警察工作职责的确定、水上警察教育制度形成等方面的警政建设上采取了一系列的实际步骤,使中国近、现代水上警察制度得到了较大的发展。     

中央警官学校

中央警官学校是国民党政府培养警政人才的最高学府,由于其独特的教育目标,使其明显不同于一般的普通高等学校。它如同国民党政府的中央政治学校、中央军事学校,是国民党政府为维系自身统治,扩充亲信势力而设置的一个重要的培训基地。但是,中央警官学校的设置,毕竟大大推进了中国警察制度的近代化,引进了大量的国外警察教育理论及刑侦手段,初步构建了近代中国较为体系化的警察教育的教材体系及课程设置模式,在中国警察教育史上应有不可忽视的地位。     

近代安徽的警政

一、前言清末提倡现代警察制度,始于戊戌变法时期。迨至光绪27年7月(1901年9月)谕令各省裁汰绿营,改练巡警,①这是清廷有意编练警察之始。光绪28年(1902年)元月,清廷改北京善后协巡营为工巡总局,此为中国近代都市警察机构之权舆,也是自办警察之始。②7月,袁世凯专折奏定警务章程,9月,清廷谕令各省仿照办理。③安徽的警政建设即在此一背景下展开。     

新桂系广西警政史略

1925年至1949年,在新桂系统治广西的25年中,其警察机构变得日益严密和庞大,既有反人民性的一面,也对维护社会的稳定客观上起到了一定的作用。其警政始终与当时战事息息相关,其规模随之或缩小或扩大,在不同的时期具有各自的不同特色。     

清末民初道外警察对民众日常生活的影响

近代警察在中国城市的多重角色,决定了他们在中国城市近代化过程中的特殊地位。近代道外警察的出现对于道外城区近代化发展有着巨大历史贡献。其中对当时民众的日常生活的影响便是一大方面。     

清末新政期间新疆警政的创建与发展

清末新政初期,新疆地方政府应编练新军之要求,于1903年组建新疆巡警兵,开启了新疆警政建设的历史之门;1906年,署理巡抚吴引荪遵照巡警部政令对新疆警政重加整顿,使新疆巡警初步成型;在预备立宪计划的严格限定下,新疆警政建设发展迅速,至1911年,逐步形成了一套较为系统化、规模化和职业化的近代警察体系。     

李士珍拟改进中国警政建议计划三种

中央警校教育长李士珍于1938年向蒋介石提出改进中国警政建议、计划三种,提出裁并保安团队、建立警管区、调整警察行政系统等主张。内政部的审核意见,则显示了警政司与警校派之间的隔阂。     

清末民初的广东警察

清末民初,是广东治安最为复杂的时期,也是广东近代警察的草创时期,在广东警察史上具有重要的地位。前人有关广东警察的述论多为当事人的回忆,因年代久远,难免有疏漏错讹之处。本文拟在前人的基础上,综合时人的回忆及当时报刊的记载,对此时期的广东警察历史作一粗浅的论述。     

李士珍与戴笠之死

国民党警察系统的最高学府是设在南京的中央警官学校,蒋介石本人亲自兼任校长,警校的日常工作由教育长李士珍主持。李士珍是浙江宁海人,黄埔二期毕业生,蒋介石曾保送他到日本留学,专攻警政教育。李士珍曾一度出任过中将军长,不过时间不长。     

戴笠与李士珍争“官”

国民党警察系统的最高学府是设在南京的中央警官学校,蒋介石本人亲自兼任校长,警校的日常工作由教育长李士珍主持。李士珍是浙江宁海人,黄埔二期毕业生,蒋介石曾保送他到日本留学,专攻警政教育。李士珍曾一度出任中将军长,不过时间不长。调任中央警官学校校长时为简任一等警官。     

戴笠与李士珍争"官"

国民党警察系统的最高学府是设在南京的中央警官学校,蒋介石本人亲自兼任校长,警校的日常工作由教育长李士珍主持。李士珍是浙江宁海人,黄埔二期毕业生,蒋介石曾保送他到日本留学,专攻警政教育。李士珍曾一度出任中将军长,不过时间不长。调任中央警官学校校长时为简任一等警官。     

民国北京自杀救助中"先警后医"现象的逻辑考察

北京市档案馆藏民国档案显示,自杀发生后,存在大量知情人首选报告警察,然后由警协同将自杀者送往医院进行急救的"先警后医"现象.医院与基层警察网络分布上空间距离差异,以及官、私医院在救治中公益与盈利的差别,是市民急救时在时间与经济成本方面的基本考量因素,而送医者家庭经济状况与急救的经济成本则是决策时的关键变量.北京现代警政制度的建立,警政职能的市政化,公立医院的设立,不但为市民应急求助提供了制度支撑,也为大量家庭及经济困难者挽救自杀者的生命提供了保障.这一历史现象表明,在自杀发生过程中及时急救,制止自杀死亡结果的出现,降低自杀率,建立以警方、医院为核心多方联动的自杀干预与救助体系是非常重要的.     

湖南保卫局述论

中国最早的近代型地方警察机构出现在何时?目前研究中国警察制度史的论文大体认定是直隶总督袁世凯奏请在天津设立巡警局的1902年。笔者认为,以上说法值得推敲,中国最早的近化型警察机构应是1898年初就已出现的湖南保卫局。     

浅谈警察行政执法规范

警察有着法定的行政执法资格,并且承担着特殊而繁重的执法任务,现代社会的警察行政执法触角已经伸及社会生活的方方面面,规范警察行政执法意义重大。2006年《中华人民共和国治安管理处罚法》设专章提供对警察行政执法监督法律依据,使得警察权力得到了有效的控制,切实尊重和保障公民的权利,符合现代法治社会发展的共同趋势和客观规律[1]。本文力图在前人研究的基础上,进一步探索具有中国特色的警察行政执法规范理论体系,力求有所创新,为警察行政实践服务,推进警察行政执法活动的规范化进程,推进和谐行政的建设。