行政管理体制改革的价值取向及其调整

行政管理体制改革的基本价值目标是要构建保障政府高效行政、公平行政的行政管理体系。因而其实际存在双重价值取向:效率与正义。过去三十年的行政管理体制改革追求效率被置于优先的地位。今天的改革应加大正义取向方面的力度。     

试论市场经济条件下的行政文化建设

发展社会主义市场经济,推进社会主义现代化建设,进行行政体制改革都需要加强行政文化建设.树立正确的行政价值观,强化现代行政意识,培养健康的行政心理,是进行政文化建设的主要内容.树立良好的政府形象,大力发展经济加强政治思想工作是进行行政文化建设的主要途径.     

试论市场经济条件下的行政文化建设

发展社会主义市场经济,推进社会主义现代化建设,进行行政体制改革都需要加强行政化建设。树立正确的行政价值观,强化现代行政意识,培养健康的行政心理,是进行政化建设的主要内容,树立良好的政府形象,大力发展经济加强政治思想工作是进行行政化建设的主要途径。     

关于打造新型行政文化的思考

行政文化包含行政观念文化、行政制度文化、行政行为文化这三个基本要素。纵观当前我国行政文化,在继承我国优秀传统行政文化的同时,也残留了不少封建文化的弊端。在当前新一轮深化行政体制改革的关键时期,倡导新型行政文化对于促进政府公务人员转变行政观念,转变行政作风,推动政府改革,具有十分重要的现实意义。新型行政文化的出发点和落脚点就是所要塑造的就是"为民、务实、清廉"的政府公务人员,这也是我们党的群众路线教育实践活动的主要内容。从这个意义上说,党的群众路线教育实践活动正是打造新型行政文化的有利契机。     

行政许可法对构建法治政府的影响

《行政许可法》的实施,有利于转变政府职能．建设“有限政府”;有利于规范许可设定权,建设法制统一的政府。行政许可实施的公开原则．有利于建设透明、廉洁的政府;确立实施行政许可的公平、公正程序,有利于建设诚信公正政府;确立对行政许可实施中的事中和事后的捡查,明确行政许可实施中的相关法律责任．有利于建立“责任政府”。     

功能定位与具体视角:政府决策的哲学分析

决策作为一种预先观念地把握实践成果的特殊认识活动,产生于现实与理想的张力,是决策主体时现实的批判反思与时未来的一种预测。政府决策是决策主体基于行政实践而预先以观念的方式时行政实践成果所作的把握,承担着重要的功能,是一种特殊的行政认识活动,具有丰富的行政哲学蕴义。从行政哲学的角度探讨政府决策的功能定位和具体的分析视角,对于处于复杂决策背景下的现代政府决策者而言,具有非常重要的理论及现实意义。     

科学发展观对于行政理念创新的重要提示

树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观与“五统筹“战略,无疑意味着对未来中国发展战略的重大调整.它势必提示各级政府必须实现行政理念的创新.没有政府对科学发展观的深刻认识并在此基础上转换行政理念,“五统筹“的目标是很难真正实现的.而这一系列创新的要件为:行政价值理念、发展理念、行政伦理、行政行为文化、行政制度文化.     

加入WTO与我国行政法治建设

加入WTO将对我国经济生活和社会生活的各个方面产生深远影响,也对我国行政法治建设提出了新的课题。本介绍了为适应加入世贸组织需要我国在完善对外贸易、外商投资和知识产权立法方面的进展;提出了加入世贸组织后我国行政法治建设的基本课题;行政机关如何执行和适用WTO规则;如何进一步完善有关立法;如何统一实施有关法律、法规;如何进一步加强监督;如何进一步更新观念,转变政府职能,改革行政管理体制。     

关于控制我国行政成本的思考

控制行政成本,提高行政效率,是实现行政管理体制改革的核心问题。要降低行政成本,必须注重行政成本宣传,强化行政成本意识;转变政府职能,控制政府机构规模;优化政府管理流程,提高工作效率;控制公务人员膨胀,规范职务消费行为;建立科学决策机制,提高领导决策水平;增强财政预算的刚性约束,健全财政预算管理机制;改革行政部门业绩考核方式,建立科学的绩效评估制度;健全社会监管体系,加大社会监督力度。     

清雍正年间的次县级行政机构及其职能探析

从雍正年间开始,分驻在村镇的府州县佐杂官员数量和类型有了较大的增加。本文初步拟定了一个次县级行政机构的标准,对这些官员进行分析,发现一些同知、通判和专业官员也符合这个标准,说明次县级行政机构的官员类型是比较广泛的。按照职能的差异,次县级行政机构可以分为三类:第一类仅有治安职能;第二类具有治安和司法职能;第三类还可以征收钱粮,已经与知州、知县的职能相接近。次县级行政机构的大量设立,加强了地方政府对基层社会的控制。     

差异公民资格与分配正义的实现

中国社会正处于两重转型的过程之中,社会有序发展和利益整合发生冲撞,道德实践层面和价值规范层面相互摩擦,城乡二元结构的差异导致分配制度的不公平亦日趋明显,这就阻碍了分配正义的实现。差异的公民资格和差异平等的正义观念正越来越成为差异性群体争取自身权利的理论武器。因此,对差异的公民资格的保护是实现分配正义、体现分配公平的有效手段。     

行政程序的证据制度

随着“行动国”的出现,行政权,由行政领域扩展到一定的“立法”、“司法”领域及社会生活各个方面,依法行政、依法控权、保障人权是行政程序证据制度产生、确立、发展的内推力,实行不同于现行司法证据规则的证据体系,确立行政程序证据的本质及特性是行政程序法典化的一个重要方面,更有助于行政行为的公平与效率的统一,合法与合理的衔接,促进社会和谐。     

有效控制行政成本的保障机制研究

有效控制行政成本,实现行政管理现代化,必须深化行政管理体制和推进机构改革;强化公务员的成本控制意识;加强办公自动化的建设;转变绩效评估方式;贯彻执行《审计法》。     

社区居民自治法律问题浅析

社区自治已日渐成为一种推进城市基层民主建设的有效形式,逐步走近的社区自治,既是热点问题,又是难点问题。作为社区自治制度的组织形式,居民委员会覆盖了全国每一个基层社区,加强社区建设,要以其为着力点和基点,调动社区群众积极性,做好社区工作。尤其是中国的基层行政要切实改变公共行政等于政府行政的观念,树立一种更民主、更开放、服务型的社区公共行政理念,并应尝试在创新体制、增强参与意识与变革行为模式等方面提出相应的对策。     

政府行政不当的纠正与规范

参与国际市场竞争与规范政府行为,是当前和未来社会经济生活中的一个主题。然而,政府行政不当,是我国社会经济运行中所面临的一个重要问题。政府行政不当,会严重影响我国参与国际市场竞争的各项经济活动和行政工作的有效性。因此,要真正按照社会主义市场经济规律的要求定位政府的角色,加快行政体制改革,建立健全规范的行政法律法规体系和社会保障体系。     

基于新常态背景下政府行政管理体制改革路径探析

行政体制改革是政治体制改革的核心.改革开放以来,我国在行政体制改革方面实现了行政管理观念的重大调整,政府职能的重大转变,以及自身建设等重大成就.但行政管理体制改革并非一蹴而就,它是一个长远的历程,尤其是在新常态下,经济发展速度早已超越行政体制改革的步伐,使得政府、社会、市场主体间矛盾增加,为此,我们应该继续深化行政体制...     

透明行政:构建廉价政府的根本保障

构建廉价政府关涉到减轻人民负担、推进社会自治、塑造良好政府形象和巩固执政党的合法性地位。透明行政能有效地控制政府规模、降低行政成本和规避腐败现象,透明行政是构建廉价政府的根本保障。     

深化地方行政管理体制改革的路径探析

改革开放以来,地方行政管理体制改革取得了一定的成绩,但是一些深层次的问题并未得到根本解决。因此,必须通过制度创新,深化地方行政管理体制改革。一要深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二要深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三要深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四要深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五要深化地方财政体制改革,构建公共财政体系：六要深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七要深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八要深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九要深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十要深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

论我国“行政问责制”的完善

建立健全行政问责制,构建可问责政府,是建设法治政府的必然要求,"权责相符"是现代政府治理模式所必须遵循的基本原则。从事行政领导工作必须具有一定的权利和承担由此而产生的相应的法律责任、政治责任、行政责任和道义责任,明确划分领导者权责是对官员进行问责的前提,而完善行政问责制则是领导者权责体系正常运行的根本保证。     

政府行政效率再造路径分析

提高政府行政效率是现代政府的重要价值取向,但是衡量政府行政效率却存在一定困难。传统政府管理体制、政府行政人员的自利倾向以及政府行政成本软约束制约了政府行政效率的提升。政府行政再造需要重组政府行政流程、创新行政管理机制、建设积极的行政文化。