南京国民政府时期武汉警政专业化进程探析(1927—1937)

清末民国时期,武汉地方新式警察机构建立,近代警政得以初步发展。不过警政组织系统、警察职能、警员素质等方面存在问题,警政效能低下。南京国民政府试图将孙中山的建国计划付诸实施,在中国城市建立一套适应近代化城市的管理制度,重建城市社会权力秩序,而这一目标实现的关键是对警政的改革。武汉警政整顿也随之进行,并在此期间逐步稳定,实现专业化。     

中国近代城市警政区划研究

城市警政区划是城市中警务区域的划分,是地方公安组织设置的空间基础,也是警察行为的空间体现,反映了公安机构与城市环境之间的关系.中国近代城市警政区划在1898至1949年间,划分原则与城市发展的互动关系各有阶段特征.本文通过划分清末早期建警时期、清末巡警部时期、北洋政府时期和南京国民政府时期四个阶段,对各阶段城市警政区划的演变脉络进行梳理,重点探讨其划分依据、结构特征和与城市发展之间的互动关系,最终总结中国近代城市警政区划的演变规律.     

清末新政期间新疆警政的创建与发展

清末新政初期,新疆地方政府应编练新军之要求,于1903年组建新疆巡警兵,开启了新疆警政建设的历史之门;1906年,署理巡抚吴引荪遵照巡警部政令对新疆警政重加整顿,使新疆巡警初步成型;在预备立宪计划的严格限定下,新疆警政建设发展迅速,至1911年,逐步形成了一套较为系统化、规模化和职业化的近代警察体系。     

中国近代警察制度的创立与发展

警政的举办是清末中国走上近代化的一个重要标志。清朝最后十年间建立的警察与警察制度,是中国近代警政发展的开端,之后迅速发展,近代警察制度渐趋成熟与完备。虽其从性质上与中华人民共和国警察迥异,但其制度建设的成果和经验依然具有历史的借鉴作用。     

从王高升纵火案看清末新疆的警政建设成效

新疆的警政建设事业始于晚清新政时期,经过近十年的发展,警务制度趋于完善。从发生在迪化的王高升纵火案来看,新疆的警政建设实际成效却不容乐观,存在巡逻制度不合理、未配备夜间站岗人员、警员职业素质不高、巡警教育效果不佳、平时缺乏应急演练等问题。     

民国时期重庆警政的区域建构与空间布局研究

民国时期重庆的区域警政构建过程始终与城市发展的轨迹相同步。在警政层级构建的时序性演进过程中,警政效用在立体的城市空间内不断延展和加深。从警事机构的职能演变来看,随着城市现代化发展的深入与时代语境的转换,在区域内不断产生出新的警务需求,而区域警政的发展正是在这样的契机下不断重构与调试。就空间分布而言,警事机构的空间布局以城市空间为依托,警务机构的选址由以人口为基数的单向考量逐渐发展为包含人口、交通、经济等多种要素的社会性考量。日益健全的专职性警事机构从产生到在城市空间范围内铺开,在空间布局上充分考量了自身的职能特性与区域功能特征。构建重庆城市警政时空格局并对其施加影响的要素是综合性的,既有特殊历史语境下对其施加的波段影响,同时也有重庆区域要素对其构成的长效性影响机制。     

王永江与奉天省警政早期现代化

王永江在奉天省警政革新取得两个成果,一是担任奉天全省警务处长兼省城警察厅厅长期间大力整顿警政内务,在军警冲突成功地维护了警权。二是担任奉天省代省长期间整顿保甲制度和实行保甲合一。警政革新从一个侧面反映了奉天省地方政府在不断寻求最适宜自身需求社会制度并取得了一定成效,体现了在中国传统体制文化资源和西方现代体制文化资源双重作用下传统与现代化因素的统一。     

扩张与困顿：从警政经费看晚清地方警政建设

警政建设是清末国家权力向州县以下地区进行扩张的一次重要尝试。但是由于中央政府的财政已经捉襟见肘。因此不得不谕令地方自筹经费开办。在实际的运作过程中,地方政府因财力不济,不得不采取加重捐税、增加税种以及和地方士绅合作等办法开办警察。由于经费筹措的困难和税源结构的重大调整,清末的警政建设在经历了一段时间的扩张之后,逐渐走向了困顿与萎缩。兴办警政助长了士绅力量的膨胀,冲击了原有的国家权力结构。     

武昌起义首创民国警政

<正>1911年10月14日,诞生于辛亥革命武昌起义炮火之中的中华民国军政府鄂军都督府"湖北临时警察筹办处",首创中华民国警政建设之肇端,"民国警政,此为始基",在中国警察史上,尤其是在推翻封建帝制、走向民主共和之后的近代中国警察史上,有着重要的历史地位和研究价值。     

李士珍拟改进中国警政建议计划三种

中央警校教育长李士珍于1938年向蒋介石提出改进中国警政建议、计划三种,提出裁并保安团队、建立警管区、调整警察行政系统等主张。内政部的审核意见,则显示了警政司与警校派之间的隔阂。     

华北市镇管理体制的变迁(1902～1937)——以警政、商会、自治为中心

从一定意义上说,华北市镇管理体制变迁始于清末新政时期警政、商会、自治等法规的颁布和实施。其中部分法规及其实践成果在民国时期得到承袭、调整和完善,逐渐成为华北市镇管理体制的主要组成部分,并且分别形成了以唐山和石家庄、秦皇岛、漯河、泊头、羊角沟、周村等为代表的管理体制变迁模式。华北市镇管理体制在1902~1937年间的变迁,既受到清末新政以来警政、商会、自治等方面的具体制度安排变迁的制约,又受到国家政治环境变化的影响,并对市镇发展产生了明显的双重影响。这从一个方面表明,只有实现制度建设、市镇管理体制变迁与市镇发展之间的良性互动,才能实现市镇的可持续发展,也才能更好地实现国家制定的城镇化发展战略。     

平和的进步

袁世凯称帝失败死去之后,中国又进入了一个新的时期。今后怎么办呢？积极参与反袁斗争的梁启超发表了一个原则性的意见。1916年9月30日他在南京军警政各界欢迎会上的演说中有这样一段话：     

民国北京自杀救助中"先警后医"现象的逻辑考察

北京市档案馆藏民国档案显示,自杀发生后,存在大量知情人首选报告警察,然后由警协同将自杀者送往医院进行急救的"先警后医"现象.医院与基层警察网络分布上空间距离差异,以及官、私医院在救治中公益与盈利的差别,是市民急救时在时间与经济成本方面的基本考量因素,而送医者家庭经济状况与急救的经济成本则是决策时的关键变量.北京现代警政制度的建立,警政职能的市政化,公立医院的设立,不但为市民应急求助提供了制度支撑,也为大量家庭及经济困难者挽救自杀者的生命提供了保障.这一历史现象表明,在自杀发生过程中及时急救,制止自杀死亡结果的出现,降低自杀率,建立以警方、医院为核心多方联动的自杀干预与救助体系是非常重要的.     

论南京国民政府警察的基本职能

南京国民政府面对国内动荡的政治局势,复杂的社会治安,特别重视警政建设,充分发挥警察的作用。一方面利用警察镇压国内的反对派和进步势力,打击土匪,禁烟,禁赌,禁娼;同时也充分发挥近代警察的社会职能,以保持社会公共秩序的安宁。     

关于"特殊工人"的若干问题

强制使役华北“特殊工人”是伪满后期四种强制劳动形态中最为残酷的一种。日伪在华北公开推行强制“供出制”等虽略晚于伪满．但把抓捕的抗日军民送往东北强迫使之服劳却早已开始。日军竟有大规模的“抓劳工作战”,并建立诸多战俘训练所和劳动训练营。据对所获日伪军警政部门片断统计资料考证：伪满后期四年间。关东军与重要厂矿奴役华北“特殊工人”达20万人左右。关东军和伪满洲国的有关规定都表明：特殊工人是丧失一切自由、随时都可遭到杀戮的真正战争奴隶。     

清至民初重庆乡村公产的形成及其国家化

在清代以重庆为代表的四川乡村社会重建过程中,移民通过集资、捐献、缴纳厘金及罚没等方式形成了大量以会产、庙产、学产为名的各类乡村公产。清代重庆乡村公产形成方式、存在形式及管理模式具有强烈的移民色彩和突出的地域性特征。由于清代州县财政经费短缺现象始终存在且呈加剧态势,在"以公济公"的名义下,乡村公产被地方执政者改变用途,提拨他用。晚清新政,国家以筹办新学、警政及办理实业等名义不断提拨各类乡村公产。进入民国后,由于军阀混战和地方的公共建设,政府成立公产提拨机构,加速了乡村公产的国家化进程。乡村公产的国家化进程体现了州县财政从传统向近代转型过程中的某些特征。     

辛亥革命时期的四川报刊

报刊是人类社会交流、传播信息的媒介,是资本主义社会发展到一定阶段的产物。19世纪中叶随着西方列强打开中国大门,报刊也就引进中国。四川僻处西南群山之中,交通不便,受外来的影响较小,因而直到19世纪末,近代报刊才在四川出现。20世纪初年,随着资本主义近代化在四川的发展和资产阶级立宪运动、革命运动的兴起,报刊也与日俱增。辛亥前,报刊在四川的蓬勃发展对社会、经济、文化以及立宪运动、保路运动、革命运动产生了很大的影响。 一、宣传变法启蒙的号 角     

民国水上警察制度考略

1840年鸦片战争以后,我国水上警察制度经历了晚清、民国和中华人民共和国三个不同历史时期。我国近代水上警察制度正式形成干民国时期。民国时期的水上警察组织是以清末水师旧制为基础,同时根据形势的发展和加强军事独裁的需要而建立起来的。民国政府在水上警察组织机构建设、水上警察工作职责的确定、水上警察教育制度形成等方面的警政建设上采取了一系列的实际步骤,使中国近、现代水上警察制度得到了较大的发展。     

陈夔龙抚豫期间军事改革述论

晚清河南军事改革与清末新政有着重要的关系.1903-1906年,陈夔龙抚豫期间所推行裁撤旧军、编练新军、培养军事人才、兴办警政等方面的军事改革,使晚清河南在军事方面发生了较大变化,在一定程度上推动了河南军事近代化进程.     

近代四川的三次文化浪潮

本对近代四川的三次化浪潮作了介绍,论述了当时的历史背景和三次化浪潮的深远意义,对促进社会发展有积极意义。