从传统回归现实——英国都铎时期世俗贵族传统军事职能弱化现象简析

英国贵族阶层在都铎时期(1485-1603年)之前,传统的主要职能是以国王的军事封臣身份为国王服军役.但随着都铎时期国家政策的变化、社会等级结构和价值观念的改变,以及新经济因素的影响,英国世俗贵族在新的社会形势下被迫脱离传统面对现实,军事性职能渐趋衰弱,主要职能开始趋于非军事化而多样化.     

论公共政策执行偏离的成因与对策

公共政策是公共管理的基本手段和方式,而政策执行是实现公共政策目标最直接、最重要的阶段,它从根本上决定着政策问题能否解决、政策方案能否实现以及实现的程度和范围.然而由于多方面的原因,当前政策执行中出现了诸多偏离的行为,严重影响了公共政策目标的实现.本文描述了我国现阶段公共政策执行偏离行为的表现形式,分析产生这些行为的各种因素,并探讨防治这些偏离行为的有效途径.     

加快公共档案馆信息服务能力建设是构建和谐社会的必然要求

<正>构建社会主义和谐社会的伟大实践,要求各级政府部门强化社会管理和公共服务职能。这是在新的历史条件下各级政府部门所面临的一项战略任务。认真履行公共服务职能,深化档案信息服务,对于全面贯彻科学发展观,加快档案馆由"国家模式"向"社会模式"的转变进程,建设公共档案馆、提高公共档案馆、为建设和谐社会提供     

再谈我国服务型政府政策的价值取向

公平目前已成为社会关注的一个重要话题,我国在把建设服务型政府作为政府改革目标的同时,也把维护社会公平作为政府的一项主要职能。政府能否合格履行这项职能,反映到具体的管理实践中就是在政府制定和执行政策时,能否以公平正义作为其价值取向。本文在分析政策制定与执行时为什么要关注政策的价值取向,以及服务型政府为什么要以公平正义作为自己价值取向的基础上,对我国在服务型政府建设过程中,如何推动政府以公平正义作为政策的价值取向提出了相应的措施。     

合法性视域下民主选举村干部的意义探讨

合法性对政治管理有效性有重要影响。民主选举村干部是实现村民自治合法性的重要体现。它实现了由官定到民选的决定性变化,使得村干部定位的双重性、政策执行的良性互动性和实现治理效能的更优化;同时,也是村干部得到村民合法性认同的重要环节,并把村干部的管理过程纳入合法性认同的范围之内。本文指出,需要从提高政治认知度、培育村民的公共精神等方面来进一步加强村庄管理合法性。     

公共文物资源资产管理体系研究——结合国际法律法规经验

本文试图搭建国有文物资源资产管理体系的基本骨架,充实以相关国际法律法规内容,以展现文物资源资产管理区别于传统文物保护管理的不同样貌。国际上,文物、文物资产、文物资源概念并无明显区别,具有资产/财产属性。公共文物资源资产从权属性质分为国家所有和政府代管,从功能用途分为遗产用途和多重用途,从资源形态分为古代建筑、遗址、文物藏品、附属设施设备、无形资产等。针对国有文物确权难点,体制框架构建的核心任务是理清政府在国有文物国家所有权行使和管理中的职能划分,包括监管和运行两个层级,以及政府部门间职能划分和中央—地方事权划分两个维度。在监管层级,各政府部门职能——综合监管、行业监管和文物专业监管有合一模式、分离模式与混合模式,但前提是法定授权;国际普遍维护中央事权的主导性与权威性。运行层级的比重和质量是文物资产管理与行政管理体制的最大区别,是文物保护效果和政策执行力的决定因素。在运行层级,加强国有文物日常运行管理机构实体化建设,即机构实、职能实、保障实,加强中央对重大文物运行管理实体化建设,扭转中国国有文物资源资产管理的中央事权极度虚空现状,推动文物保护从文物部门属地管理的弱小体制,升级为由强大实体化公共机构支撑的中央事权保障和各政府部门协同体制。     

论公共经济管理理论研究述评

公共经济管理是在公共经济学拓展和丰富传统财政学研究主题而形成新的学科范式、新公共管理运动掀起的管理主义浪潮在公共部门日益盛行的学术背景下形成的。它是一个多重理念、价值、工具和方法的总和,也是一个多学科交叉重叠、相互渗透的综合研究领域。公共经济管理是为以政府为核心的公共部门——包括非营利组织、公共企业等主体对自身及授权干预的经济活动的管理。这种管理应体现对公私部门互动方式和范围的合理性考量。当前公共经济学、管理学的理论和研究路径构成了     

WTO与我国政府职能与政策的调适

加入TO,使我国宏观行政生态环境发生了重大变化,这必然要求政府体制和管理适应这种新形势,特别是要求在政府职能和政策方面作出相应的调适,主要是：增强维护本国经济利益和经济安全的外交职能;建立有关协助本国企业WTO事务的支持和服务体系;加强宏观调控职能和调适对外贸易管理的相关政策;营造本国或地区在全球市场中的区位优势。     

新公共管理视角下我国政府管理模式的创新分析

在现代化建设的发展时期,促进行政体系的改革,提高政府各部门的职能就在于政府管理模式的创新。因此本篇文章将针对新公共管理视角下我国政府管理模式的创新进行探究与分析。     

文化下乡:公共文化传播的强农逻辑与服务路向

我国公共文化之间的区域"鸿沟"和城乡间"二元结构"的存在,致使文化下乡的强农逻辑贯穿于以公共文化服务为切入点的文化传播进程中。目前,农村公共文化传播的强农逻辑表现出文化传播与农户需求的三重张力,即文化政策的推行与农户需求的脱节,传播媒介的嵌入与文化政策执行的异化,村落共同体的解构与城镇化的冲击。对于传播媒介的服务路向而言,有必要理清"三农"信息与政府服务传播的互动关系,依照农民的职业分化进行传播内容的更新,逐渐拓展多元媒介的宣传渠道,凸显"文化下乡"在公共文化服务体系中的战略地位。     

完善我国政府环保政策的监控——以抚仙湖的保护治理为例

政策监控的不完善,可能导致政策方案在执行过程中走形变样,直接影响到了政策本身的质量及执行结果。本文以抚仙湖的保护治理为例,针对目前我国环保政策监控中存在的问题,提出相关完善我国环保政策监控的对策措施,使环保政策监控职能得以充分发挥。在现实中,公共政策的执行经常会出现偏差,偏差的出现从本质上讲是执行权的滥用与失范,要预防和消除偏差,保证政策顺利实施并达到预期目标,就有必要引入对政策执行的监     

新公共管理对官僚制是摒弃还是扬弃——基于制度层面的思考

新公共管理是20世纪70年代以后西方各国先后开展的以“企业家政府”为理论模型、以市场化运作模式和私营部门的管理为研究方法、以提高政府工作效率为目的的一项改革运动。新公共管理对政府流程再造的初期的确发挥了一定的作用,提高了行政效率,但是仍然无法改变官僚制的人事制度。新公共管理所提出的私营部门的管理方法,只是对官僚制的修正与补充,是对官僚制的扬弃,而不是摒弃。     

“考古”百议

<正>考古遗存属于不可再生的文化资源,属于人民的公共产品,正在成为公众的认识。因此,中国考古学应当开辟一个新的研究领域,即文化资源管理。基于这一认识,我认为应当把公众考古学纳入到公共管理领域之中,加强这方面理论与实践的探索。——陈雍过去一百年我们经历了一系列考古学认知的变化,过程主义、后过程主义以及结构主义等等。可还是有不少考古学家本能地用线性的发展序列看待人类社会。即使是在当下的讨论中,我们仍能体会到考古学家僵化地思考问题,认为人类社会的     

基于知识管理的图书馆管理职能创新研究

所谓职能,是指人、事物、机构应有的作用。它亦可称之为"功能"。管理职能可以理解为管理系统所具有的功能和职责。图书馆的管理职能与图书馆的职能既有明显的差异,也有异曲同工之处。图书馆作为一个有机体,其管理职能应该随着图书馆的发展而随之发生相应变化。图书馆知识管理可以从管理职能上创新图书馆管理。     

区域一体化视野下区域公共管理创新的路径探析

从政府治理形态的历史演进来看,受特定的政府生态环境的影响,政府解决社会公共问题和管理社会公共事务的方式迥然有别,由此生成不同的政府治理形态。伴随着区域经济一体化进程的不断加快以及区域公共问题的大量滋生,行政区行政模式日益暴露出它内在的局限和缺失,必须呼唤一种与之相辅相成的新的政府治理形态———区域公共管理。区域公共管理摒弃狭隘的行政区行政的种种制度缺失,建构区域一体化视野下区域公共管理的制度基础和政策框架。     

公共管理视角下的高校学生教育管理改革的现实路径

学生教育管理作为高校的一项基本职能,高等教育作为准公共产品,使得高校的教育管理也具备了准公共管理的性质。文章结合教育管理工作实际,就公共管理视角下的高校学生教育管理改革的现实路径进行粗浅分析与阐述。     

当代西方国家新公共管理运动评析与启示

始于20世纪70年代末的西方国家新公共管理运动具有全球性特征,参与的国家虽然都采取了具有本国特色、各有侧重的改革方案和策略,但是在采取策略方面也体现出很多相似性。鉴于新公共管理运动强大的生命力与现实价值,本文对当代西方国家新公共管理运动所表现出的核心性和代表性内容进行简要评析,以期对我国政府公共管理改革有所启示。     

近代广西乡村公共造产运动述评

造产运动的发韧与新桂系对公共造产的认识有关,新桂系认为公共造产运动近期目标是为了实现自给政策,长远目标是为了实现孙中山所提倡的民生主义目标。公共造产有很多好处：(1)可实现村中的财政自给,使村中的各项工作正常运转。(2)遇到灾荒年份,公产可以救济村民,从而实现新桂系所标榜的自给政策。     

公共管理视角下的高校学生教育管理改革的现实路径

学生教育管理作为高校的一项基本职能，高等教育作为准公共产品，使得高校的教育管理也具备了准公共管理的性质。文章结合教育管理工作实际，就公共管理视角下的高校学生教育管理改革的现实路径进行粗浅分析与阐述。     

构建和谐社会中的政府定位思考

构建和谐社会迫切要求政府进行科学定。作为效率与公平相协调的执行者、公共利益的主要代表者和维护者以及先进思想的领路人,政府需要从大力发展社会主义民主政治、强化社会管理和公共服务职能、创新县域经济政策、鼓励和扶持特色产业以及完善社会保障制度等方面来实现科学定位。