一省之议会:咨议局性质发微

岑春煊1907年建议各省设立的咨议局,以及其后江苏绅士与安徽官绅所设计的咨议局,虽然在本质上都不是完全的议会机构,但设计者都将其定位为"全省"的机关,而非"地方"的机关。法部在批评岑氏的时候,更是提出,必须先建立地方议会,才能建立省议会,地方议会是咨议局的基础。1908年出台的通行全国的《咨议局章程》,将咨议局定位为"一省之议会"。在上奏《咨议局章程》的奏折中,在与于式枚辩难的过程中,宪政编查馆都强调,由于中国的行省不同于各国的"地方",咨议局不同于各国的地方议会,而是中国特有的省议会。清季对议会系统的规划,是国会、省议会与地方议会,而非国会与地方议会。今人多将咨议局称为地方议会,实错解了当时制度设计者的良苦用心。     

民初国会述略

国会．是近、现代西方资产阶级社会制度的产物．由两个以上政党的当选议员组成．选举国家元首．任命内阁．制定宪法、法律．成为资产阶级民主政治的中心。清末光绪皇帝变法维新．试图引进西方的政治体制,于1907年8月颁发设立资政院的上谕．“以立议院基础”。资政院是带有议会性质的机构．对皇帝起资议作用。辛亥革命后、北洋政府设立了两院制的国会,名义上维持着“民主共和”的政治体制．实际上国会和政府都为北洋军阀所操纵。本文拟对民初——1912年至1914年间存在的国会概略论述。这一时期的国会可分为三个阶段：一是各省都督府代表的…     

老楼见证的早期议会政治

位于北京市西城区宣武门西大街路北的57号院,现在是新华通讯社总部机关办公地。晚清时期的资政院曾设在这里;民国时期,这里又成为国会的议场和办公地。至今,这座院内仍有五座国会办公楼完好保存。楼房外表看上去很普通。但它们见证了辛亥革命前后中国早期民主议会政治历经坎坷、风雨飘摇的苦涩历史进程。     

国会解散与进步党的分裂瓦解

1913年11月4日袁世凯以非法命令取消国民党议员资格,致使国会不足法定人数而解散,这是斩断中华民国法统的重大事变.国民党被查禁后,进步党是唯一的重要政党,但熊梁内阁副署命令引发进步党分裂为国会派(议会民主派)和内阁派(开明专制派).以熊希龄、梁启超为首的内阁派基于开明专制思想,希望通过依附北洋派的专制力量推行自己的开明政策;而以国会议员为主体的国会派坚持议会政治理想,不肯通过牺牲国会的尊严来延续国会的存在.维持国会的活动终于失败,进步党也在两派纷争之中逐渐瓦解.进步党的失败标志着民初各派分享权力格局的结束和袁世凯独裁统治的开始.     

外刊摘要

英国《新政治家》2月26日封面文章违宪危机2015年5月,英国将举行国会下院第五十六次大选。此次大选如果没有一个党派在议会中占有绝对多数席位,英国或陷入混乱和危机。英国国会大选是英国民主政治的载体,行政机关的组成应体现民意。但2010年的大选就暴露出问题:工党和保守党均未能取得超过国会下院半数的议席,保守党不想成立少数派政     

略论英国议会的起源

西方学者往往把英国议会称之为“议会之母”。盖因英国是世界上最早有议会的国家,并且也是较早完成资产阶级革命,实行资产阶级议会制度的国家。其它各国的议会制度虽各有不同,却多半都是效法英国的。早在十三世纪,英国就有了议会,称之为巴力门。“Parliament”这个字是英国议会的专有名词,它有自己的特殊含义,不宜译成国会。十三世纪,英国还处在封建社会时代。那时,国王是国家的主宰,议会不是代议机构,只不过是封建国王统治臣民的一种御用     

1949年日本国会选举的政治意味

议会政治下的国会选举通常会透露出社会政治意识的走向。战后的日本议会政治,是在战前议会政治基础之上植入美国式民主政治理念,以英国式民主政治为范本确立起来的。而1949年1月日本国会大选,则可以看成是战后日本议会政治由英国式民主政治模式转为日本式民主政治的标志性选举。藉助这次选举,保守性质的政党开始确立优势地位、派阀政治出现、中间政治意识失势等战后日本社会政治诸多特征都呈现出来。研究1949年1月的日本大选,对于把握战后日本保守政治体制的形成和日本社会政治意识的分化,具有十分重要的意义。     

民初国会存废之争与民国政制走向

清末民初国人学习西方建立国会政制,但质疑声也随之而起。先是章太炎在清末发表《代议然否论》,明确对该制说否;20世纪20年代初,章士钊响应太炎,再次发难批评斯制。此时,中国国会政制实践已逾十年,代议制弊端充分暴露,加之受西方议会批判思潮影响,代议"然否"讨论很快转至"存废"方向,废除国会成为各界近乎一致的诉求。由于政治家面临"法统"与"革命"的两难选择,结果在未明确否定国会制度的前提下取消了现存国会。国人批判代议制的主要理由是人民的意志不能代表,代议制是间接民主,最好的政制形式是直接民主。在批判并处置国会的过程中,被认为体现直接民主的"国民会议"主张被各界提出。然而南京国民政府成立之初的政制设计与实践证明,直接民主在实际运作中难免因"僭代"而发生畸变,结果走向民主政治的反面。     

论第一届国会选举

1912年底到1913年初,中国举行了第一届国会选举。这是辛亥革命后资产阶级及其政党效法资本主义国家,推行资产阶级“议会政治”的一个重要步骤,也是近代中国一次比较完整意义上的资产阶级选举。但是,长期来史学界对此很少有研究成果发表,本文拟从立法、竞选到结果等方面作一初步探讨。     

试论安福国会对巴黎和会的反应与应对

在巴黎和会开幕之前,安福国会最重要的反应是提出外交议案,内容涵盖和会筹备与中国外交目标。巴黎和会召开之后,国会关注的内容包括和会应对策略、对日外交与山东问题等。从方式来看,分为立法与行政监督两种形式。前者主要是指国会议员提出与和会外交有关的提议案、建议案,提交委员会与院会议决后咨送政府。后者则是通过质询权、弹劾权与查办权的行使,监督政府的外交活动。国会在巴黎和会期间的表现,除外来舆论压力因素之外,还与其维护派系与自身利益有关,突出表现为处理与政府的关系。从实际成效来看,国会的作用还是有限的,不过在制度形式上,其表现可以视为近代中国议会外交的初试。     

试论日本自由民主党政策的制订

日本是一个采取议会内阁制的国家。按《国会法》及众参两院一致赞同的原则,众议员有二十人以上,参议员有十人以上表示赞同,就有提出议案的权利。如果是有关预算的重大法案,则需要有众议员五十人,参议员二十人以上的赞同方可提出。但是,日本一贯的做法是由内阁代表执政党提出议案,这也就是控制过半数国会议席的党即执政党,通过内阁来推行它的政策。日本自民党从一九五五年成立以来,一直占据着国会的过半数议席而成为日本的执政党,自民党总裁即内阁总理。自民党掌握着日本整个政策的制订和执行。     

论二次革命时期的省议会联合会

省议会联合会是在各省议会联合反对适用<谘议局章程>的斗争中产生的.二次革命前,省议会联合会激烈反对袁世凯政府独裁卖国行为;二次革命爆发后,又企图充当类似国会的角色,发挥国民党政治中枢的作用,但囿于事实和法理,该会既不能联合各省议会,又不能代表民意,作用有限,远不如清末的谘议局联合会.国民党在二次革命军事失败的同时,在政治、法律层面上也看不到任何胜利的希望.     

论中国近代议会政治思潮的历史意义及其失误

论中国近代议会政治思潮的历史意义及其失误谢伟从甲午战争前对议会制的介绍、赞羡,到战后渐趋升腾的要求开设议院热潮,至２０世纪初年汇聚成一股强大的社会政治思潮,即议会政治思潮,是中国近代政治思潮的一个极其重要方面。本文拟通过考察辛亥革命前后的议会政治思潮...     

各国钞票上的议会（国会）大厦

世界各国的流通纸币和各种纪念钞的图案丰富多彩,其中不少钞票上绘印有议会（国会）大厦。1999年10月1日,中国人民银行发行的第五套人民币中的100元券的背面主景为我国人民所熟悉的人民大会堂外景。人民大会堂位于天安门广场西侧,建于1959年,是国家重要的政治活动场所。其实,早在1966年1月10日发行的第三套人民币中10元券正面的图案的背景也是人民大会堂。     

清末资政院滇籍议员活动述论——以云南盐斤加价案为核心

清末新政时期,政府财政陷入困境,盐斤加价也就很自然成为清朝从中央到地方各级政府解决财政危机的重要手段。其中,云贵总督李经羲1910年提出的盐斤加价在试办宪政时期遭到省谘议局的抗议,不得不提交具有预备国会性质的资政院进行核议,成为资政院滇籍议员在第一届常年会期间发言的核心议题,并进一步演化成日后资政院弹劾军机大臣的重要因素之一。通观此事始末,资政院滇籍议员的组成结构,以及他们以全省利益代表自居,积极参政议政的精神风貌,为后人研究清末民初中国议会史提供了一个参照。     

新书微讯

《国会现场:1911-1928》内容简介1911年,辛亥风云突变,告别帝制的中国,走到了历史的十字路口。当此时,开国会、立宪法、建立共和政体,成为举国上下的最大诉求。仿佛国会一开,即可中华崛起。作为亚洲第一个民主共和国的中华民国,政体的枢纽在于国会。以梁启超、宋教仁为首的议员,在国会上选总统、制宪法、监督政府、弹劾官员,距离一个宪政民主的中国,仿佛只有一步之遥     

几个国家法律制定程序的比较考察

立法(制定法律)是国家的一项基本活动。国家机关在其职权的范围内,依照一定的程序制定法律规范的活动即是立法。立法权一般由国家权力机关议会行使。我国宪法规定“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”(第58条)。现代资本主义国家的立法权掌握在议会或国会手中。立法机关为了保证立法的质量,严格规定一个合理的程序是必不可少的,因而各国无不重视法律制定程序。法律制定程序一般为:提出法律草案、委员会审查、大会全体会议讨论、表决通过这样4个阶段。现在,分别考察如下。     

民国初期江西省议会中的党派之争

政治现代化是清末民初中国社会进程中的主线之一,议会制度的建立则是政治现代化的集中表现。以往有关中国近代议会制度史的研究,学者或是从制度的层面论及议会制在政治现代化过程中的意义(刘伟:《民国初年知识分子对议会政治的反思与建构》,《史学月刊》2005年第1期;孔玲:《略论民国时期的贵州省级民意机关》,《贵州社会科学》2002年第5期;许友书:《1912～1927年四川省议会述略》,     

日本政权变革原因探析

1993夏天,日本政治地壳发生剧烈变动,战后传统政治结构随之崩溃。直接导火线是宫泽内阁的政治改革失败。6月18日,国会通过对内阁的不信任案;6月19日,自民党的羽田派以宫泽内阁未能实现政治改革为由,公开向自民党中央造反,该派所属的参众两院44名议会集体退出自民党;接着,武村等10多名众议员也宣布     

英国君主立宪政体的建立

早在十三世纪,欧洲还处在封建社会中期,还是封建割据和宗教统治一切的黑暗时代,英国国王爱德华一世就于1295年建立了议会。当时称之为“模范议会”,又叫做巴力门(Pa-rliament)。所以,英国是世界上最早就有了议会的国家。十七世纪中叶,除了荷兰外,欧洲各国还都处在封建统治的时代,而英国便爆发了资产阶级革命。革命后,英国开始建立了资产阶级议会制度。所以,英国也是世界上最早就有了议会制度的国家。英国的这种议会制度,后来成为许多资产阶级国家效仿的蓝本。资产阶级学者往往把英国议会称之为“议会之母”。