对二轮修志中改革开放内容记述的探讨

一、几种记述方式的比较 如何在二轮修志中记述改革开放内容,目前有三种模式： 一是集中记述。就是设专篇、专章或专节,较集中地记述某项改革的内容,这首先体现在对篇目的设计中。如《河南省志》（1978～2000）基本篇目中,就专门设计了“经济体制改革”和“政治体制改革”专篇,集中记述,下各分五章,力图从各个侧面反映河南省在这两个领域中开展的改革实践。同时在大部分文化类（教育、文化、卫生、科技等）篇中,也专门设置了“体制改革”一章。有的志书设立了“三大国策篇”,     

全面深刻记述市场化改革历程——兼论系统思维、创新思维方法在修志中的运用

本文运用系统思维和创新思维方法,认为志书内容重复(缺失)、交叉过多形成的主要原因与篇目设置结构重叠有关。提出志书框架设计应着重强调整体最优化,篇目设置应随事物的发展,因事而变,因事命篇。专门针对撤经济体制改革专志,设建立完善社会主义市场经济体制专记提出建设性方案。     

突出城市区志篇目特点基本问题探讨--兼谈第二轮城市区志篇目设置

城市与农村相比最显的特征就是非农化,城市区建设、贸易服务、工业生产等通常是城区的主要内容,城市区志篇日不能盲目地模仿抄袭市县志的篇日体例,要根据城区的情况具体设置篇日。要做到：一、注意城市区的类型,确定志书篇日设置;二、专卷专篇或专章详记街道;三、重要事物应详列篇日,突出特点;四、相关事物应按客观实际设日,简明扼要记载;五、篇日设置应注意的一些具体问题。     

不深化改革 中国就没有出路

2005年,既是我们年初确定的“改革年”,也是所谓的改革“攻坚年”。从已经过去一年的实际情况看,尽管我们攻坚的主要目标——“政府行政体制改革”,效果不是太理想,但其它不少方面的改革进展还是比较大的。例如：全面取消了在我国存在了两千多年的农业税,颁布了鼓励非公经济发展的“36条”,积极推进了国有商业银行的公司化和国有企业股份制改革的规范化,以及下决心启动了多年应该解决而没有解决的人民币汇率制度改革与证券市场的股权分置改革,等等。但是这一年,也是改革共识明显比较缺乏的一年。除了从2004年就开始出现的国有企业改革的核心是否应该推进产权改革继续存在着明显不同的看法以外,对一些长期已经明确的原则,如改革的基本指导思想是否是马克思主义、改革的主要方法是否应该是“摸着石头过河”、分配制度改革是否应当坚持“效率优先、兼顾公平”等,也出现了这样那样的质疑。特别是对过去改革的一些重要方面,如医疗制度、教育制度和城市住房制度的改革等,究竟是取得了明显的成就,还是基本失败了？也出现了不同的看法。     

邓小平与《党和国家领导制度的改革》

1980年8月18日,邓小平在中共中央政治局扩大会议上做了一篇重要讲话,对中国政治体制中的“权力过分集中”的弊端进行了严厉批判,首次提出了“党和国家领导制度改革”的问题。这篇讲话,后来被中共十三大尊为“中国政治体制改革的纲领性文献”,也被党内外的主流学者们奉为研究邓小平政治体制改革思想的经典。邓小平为什么要做这样一个讲话？他此时做这个讲话出发点何在？为什么邓小平讲了话以后,政治体制改革在此后多年却没有下文？这些问题,需要仔细考证当时的历史背景才能做出正确的回答。     

政改指向权力过分集中

推进政治体制改革是改变权力过分集中和不受约束的重要手段。我国近30年来推行政治体制改革,一向持积极、慎重、有序的态度。表现在具体方式上,即是广泛的基层试点。据悉,在过去一段时间,我国所有政治体制改革,包括干部人事制度改革、公推直选等,均在县（市）或以下进行过试点。     

县(市)续志记述改革内容刍议

正在编修中的二轮县(市)志所记述的主要时段,正是各县(市)改革和发展的重要时期。如何记述改革这一重要内容,已成为当前各县(市)续志编纂者思考的重点之一。就目前的情况看,对改革的记述大致有三种主张:一是主张"大集中",设改革开放篇,将政治、经济、文化等各个领域的各项改革内容集中记述,与"政治"、"经济"、"文化"、"社会"等大篇并列;     

走出漩涡 务实改革

将于11月召开的十八届三中全会首次向社会公开改革方案报告。三大改革突破口分别是放开准入,引入外部投资者,加强竞争;深化社会保障体制改革,设立“国民基础社会保障包”;深化土地制度改革,集体土地入市交易。     

政治体制改革立篇记述刍议

第二轮志书要记述好政治体制改革,就要正确认识政治体制改革的成就和历史作用,改变政治体制改革在第二轮志书中的弱势地位。政治体制改革的记述在第二轮志书中存在五个方面的问题：一是缺失明显,二是设目不当,三是内容不全,四是记述肤浅,五是内容空洞特色不显。政治体制改革应从如下五个方面设篇章进行记述：一是改进和完善党的领导体制;二是国家基本政治制度的改革和完善;三是行政管理体制改革;四是干部人事制度改革;五是民主法制建设。     

深化地方行政管理体制改革的路径探析

改革开放以来,地方行政管理体制改革取得了一定的成绩,但是一些深层次的问题并未得到根本解决。因此,必须通过制度创新,深化地方行政管理体制改革。一要深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二要深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三要深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四要深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五要深化地方财政体制改革,构建公共财政体系：六要深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七要深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八要深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九要深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十要深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

关于志书社会部类和社会篇编写若干问题的探讨

文章首先通过分析两位学者对社会和社会部类的理解,明确了志书中社会的记载对象,并对社会部类和社会篇的含义作了区分。接着通过对社会部类和社会篇的编写分别进行研究,指出社会部类与其他部类的不同之处,有关社会的重要内容在整部志书中应做到不要缺项,在续志中应该专设社会篇/章,以此来记载非政府行为的社会事项,内容应该突出民众性。既要考虑篇目设置上的科学性,也要兼顾实际组织编写中的可操作性,有些内容可以在有关篇章和社会篇章中分开记载。文章建议在县级志书中专设社区篇/章,因为设社区篇是志书体现时代特点的要求,可以反映改革开放以来基层民主的运作情况,能关注改革开放以来的城市化情况,也便于反映基层多元化的民政工作,而且可以将很多非政府行为的社会事项放入其中记载,同时可以使新农村建设的记载收放自如、生动具体。在编写组织形式上,文章认为可以突破"管什么写什么"的思路,采取课题承包、专家修志的形式来组织编写,改变"一揽子包干"的编写组织方式,进行分别写稿,统一组装。在资料收集方法的运用上,社会部类或社会篇的资料应更加重视以口述史的方式收集。     

第二轮志书政治体制改革编写之我见

第二轮志书要编写好政治体制改革,展现其全貌,突出改革开放的时代特征,要从三方面入手：一要选择好政治体制改革的记述方式,做到科学合理,系统反映政治体制改革的全貌。二要把握好社会主义民主政治建设、司法制度改革、党政机构改革、干部人事制度改革四个方面,准确记述其要点,丰富政治部类的内容。三要构建好篇目框架,并囊括政治体制改革的基本内容。     

续志篇目撷萃

最近,笔者先后详读9市(地)10县(市)续志篇目,现撷萃于下：一、突出政治经济体制改革篇目设置。党的十一届三中全会以来,对内实行改革,对外实行开放,均取得了震撼世界的伟大成就,理应在续志中加以详备的记载,19种市(地)、县(市)志的续志篇目均设置了改革开放的专门篇章,这是一种很大的突破,     

把握改革发展的主线努力写好续志中“经济体制改革”篇章

1988～2002年(甚至下限至更后面）的经济体制改革,是我国自1978年以来改革开放的深化和发展,涉及农业、工业、商业、经济管理等诸方面领域。它极大地解放了生产力,引起人们从物质生产到社会生活的一系列变革,是本阶段各种改革的最重大变革。所以,有没有写好经济体制改革篇章,是判断一部续志编纂质量高低的重要标准之一。当前,许多地方续编志书时,经济体制改革的内容仅仅通过农村经济体制改革和工业经济体制改革这两部分来反映,这未免有些以偏概全。     

十二届三中全会 拉开全面改革的序幕

十一届三中全会定下改革开放大计后,我国经济体制改革首先在农村进行。与此同时,城市中也进行了扩大企业自主权的探索性改革。随着改革的深化,如何由农村改革和企业局部试点拓展为全面改革,成了全中国面临的历史性课题。1984年10月20日,十二届三中全会在北京召开。会议认真总结了近6年改革开放的实践经验,通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。作为我国经济体制改革的第一个纲领性文件,《决定》在许多问题,特别是商品经济、价值规律等重大问题上,冲破了"左"的思想束缚,澄清了许多人的模糊认识,引领中国向着社会主义商品经济体制的目标奔去。在这一征途中,有两个人发挥过重大作用:一位是全方位改革开放的推进者胡耀邦,一位是市场取向改革的倡导者薛暮桥。薛暮桥,最早倡导市场取向改革1980年初,《参考消息》上转载了日本《经济新闻》的一条消息:中国有一本书,跑遍了全北京都买不到,这就是薛暮桥所著的《中国社会主义经济问     

浅谈第二轮县志如何记述政治体制改革

文章认为政治体制改革是各项改革的重要组成部分,第二轮县志应重视政治体制改革的记述,突出时代特色。应重点记述四个方面：一要记述社会主义民主政治建设,包括重新恢复和不断完善县、镇人民代表大会制度,在县一级建立与完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,以及推动农村基层民主政治建设等内容;二要记述检察体制、审判制度、律师制度等司法制度改革的内容;三要记述两次较大规模的党政机构改革;四要记述以推行国家公务员制度为主线的干部人事制度改革。     

清朝覆亡前两次改革的教训

政治体制是治理国家的基本制度,当一个国家的经济、社会状况发生根本性变化时,政治体制也要相应改革,不然就会制约、延缓经济和社会的发展。然而,由于政治体制改革是统治者的“自我改革”,尤其涉及统治者的重大利益,所以阻力巨大、困难重重。面对这种局面,改革者的策略往往是先易后难,想以非根本性的行政体制改革代替根本性的政治体制改革,多少弥补明显已不合时宜的政治体制之弊。     

90年代中期住房制度改革回顾

从1980年邓小平同志明确提出改革城镇住房投资、建设和分配制度的总体设想以来,住房制度改革作为城市经济体制改革的重要组成部分,率先在广大城镇展开,至今已30年。从1993年到1998年,我有幸参加这项工作,担任国务院住房制度改革领导小组办公室主任,深深体会到搞这项改革的艰难,几乎一直是在争议中探索前进的。     

妨碍政体改革的认识误区

改革开放三十余年来,我国经济体制改革取得重大进展,但政治体制改革存在着严重滞后的情况。原来想通过政治体制改革来解决的许多问题都没有得到真正的解决：权力过分集中的问题、权力制约的问题没有得到真正解决;人民群众当家作主的权利缺乏制度上的保障,侵犯公民合法权益的情况还相当普遍;权力在资源配置中仍然起着非常重要的作用,在一定程度上扭曲了市场在资源配置中的基础性作用;公职人员的腐败现象不断滋生蔓延;等等。这种政治体制与我国社会主义市场经济体制改革不相适应,与人民群众当家作主的愿望和要求不相适应,与世界民主进步的潮流不相适应。     

新方志如何记述改革开放

新方志所面对的历史时期正是改革开放时期,对于专门记述地情的志书来讲,记述地方改革开放情况是题中应有之意;记述改革开放也是一种新的文化和价值创建;对改革开放的历史进程进行总结,珂以更好地指导新时期的社会实践,推动当代各项事业和历史前进等。但目前新方志记述改革开放存在的问题有：内容的公式化和简单的同质化,忽视事物的多层面和不同阶段的异质性,忽视各地情况的特殊性及不同的改革过程,忽视改革开放发展的事项、过程、结果的差异性;粗线条,大而化之,将复杂的改革开放过程简单化,将深层次的改革记述表面化;偏于事实的简单叙述和资料的罗列,忽视对历史和现实的分析与思考等。因此,新方志要更好地记述改革开放,必须用历史的眼光看改革、系统思维去研究改革、在全球化大背景下记改革,并且突出人的主体地位、体现时代特色和地方特色,还要具有问题意识、价值追求。